П О С Т А Н О В А

Іменем України

20 січня 2010 року                                                                справа № 2а-5582/09/2370

15 год. 15 хв.                                м. Черкаси                

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Холода Р.В.,

при секретарі судового засідання Шоколенко Т.М.,

за участю:

представника позивача – Павленко М.В. за довіреністю,

відповідач – не з’явився,  

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Черкаси адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції у місті Черкаси до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення податкового боргу по орендній платі за землю,

ВСТАНОВЛЕНО:

23 листопада 2009 року державна податкова інспекція у місті Черкаси звернулась до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 податковий борг по орендній платі за землю в сумі 51005 грн. 57 коп.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити позов повністю.

Відповідач у судове засідання не з’явився, свого представника не направив, хоча про день та час судового засідання повідомлявся належним чином.

Вислухавши доводи представника позивача та вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_2, відповідно до копії свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серії НОМЕР_2 зареєстрований, як фізична особа-підприємець 13.06.1995 р. виконавчим комітетом Черкаської міської ради, номер запису 2 026 001 0001 0000924, ідентифікаційний номер НОМЕР_1.

Відповідач взятий на облік як платник податків у державній податковій інспекції у місті Черкаси 13.06.1995 р., про що свідчить довідка про взяття на облік платника податків від 25.08.1999 р. №1409/17-228.

    Згідно п.8 ч.1 ст.14 Закону України «Про систему оподаткування» від 25.06.1991 р. №1251-ХІІ, до переліку загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів) віднесено орендну плату за земельні ділянки державної і комунальної власності.

    Статтею 1 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 року №161-XIV встановлено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове, платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності.

    Статтею 5 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право користування земельною ділянкою.

    Відповідно до статті 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

    Згідно статті 21 Закону «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України «Про плату за землю»).

    Справляння плати за землю, а також відповідальність платників та контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку здійснюється відповідно до Закону України «Про плату за землю» від 03.07.92 року № 2535-XIІ.

    Статтею 2 Закону України «Про плату за землю» із змінами та доповненнями встановлено, що плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати.

    Власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів - учасників угод про розподіл продукції, сплачують земельний податок. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

    Згідно із Законом України «Про плату за землю» об'єктом плати за землю є земельна ділянка, яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди. Суб'єктом плати за землю (платником) є власник землі і землекористувач, у тому числі орендар, тобто безпосередньо ті юридичні або фізичні особи, яким земля передана у власність або надана в користування, у тому числі на умовах оренди.

    Відповідно до статті 14 вищевказаного Закону платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями, подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

    Платник податків має право подавати щомісячно нову звітну податкову декларацію, що не звільняє його від обов'язку подання податкової декларації до 1 лютого поточного року, у тому числі і на нововідведені земельні ділянки, що не звільняє від обов'язку подання податкової декларації протягом місяця з дня виникнення права на нововідведену земельну ділянку, протягом 20 календарних днів місяця наступного за звітним.

    Контроль за справлянням орендної плати до бюджету покладено на податкові органи.

    Відповідно до п.п.4.1.1 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року № 2181-III (далі - Закон), платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов’язання, яку зазначає у податковій декларації.  

Згідно з п.5.1 ст.5 Закону, податкове зобов’язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов’язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.

    Як вбачається з матеріалів справи, відповідач 04.02.2009 р. подав до податкового органу податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2009 рік, в якій визначено розмір орендної плати за землю в сумі 65976 грн. 19 коп., по щомісячній сплаті 5498 грн. 02 коп.

    Несплачена сума по податкові декларації становить 27490 грн. 10 коп.

Відповідно ст.5 Закону, платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Підпункт 5.4.1 пункту 5.4 статті 5 Закону визначає, що узгоджена сума податкового зобов’язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

06 травня 2009 року ДПІ у м. Черкаси проведена документальна невиїзна (камеральна) перевірка своєчасності сплати податкового зобов’язання з орендної плати за землю за період з 28.08.2008 р. по 24.03.2009 р., за результатами якої складено акт №4949/17-111 від 06.05.2009 р. Перевіркою встановлено порушення відповідачем п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону, а саме: відповідач порушив термін сплати податкового зобов’язання з орендної плати за землю.

Відповідно до пп.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

На підставі акта перевірки №4949/17-111 від 06.05.2009 р. податковим повідомленням-рішенням №0040151701/0 від 08.05.2009 р. до відповідача застосований штраф у розмірі 5942 грн. 82 коп.

Зазначене податкове повідомлення-рішення отримано відповідачем, про що свідчить підпис та в установлений законом строк не оскаржувалось.

Також, 8 травня 2009 року ДПІ у м. Черкаси проведена документальна невиїзна (камеральна) перевірка своєчасності подання податкової декларації орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, за результатами якої складено акт №5246/17-111 від 08.05.2009 р. Перевіркою встановлено не своєчасне подання податкової декларації орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Відповідно до п.п.7.1.1 п.17.1 ст.17 Закону, платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.  

Податковим повідомленням-рішенням №0041621701/0 від 11.05.2009 р. до відповідача застосований штраф у сумі 170 грн. 00 коп.

Податкове повідомлення-рішення отримано відповідачем, про що свідчить підпис та в установлений законом строк не оскаржувалось.

04 серпня 2009 року ДПІ у м. Черкаси проведені документальні невиїзні (камеральні) перевірки своєчасності сплати податкового зобов’язання з орендної плати за землю, за результатами яких складені акти №7659/17-111, №7660/17-111, №7661/17-111 від 04.08.2009 р. Перевірками встановлені порушення відповідачем п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону, а саме: відповідач порушив термін сплати податкового зобов’язання з орендної плати за землю.

На підставі пп.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону до відповідача застосовані штрафні санкції, а саме: 05.08.2009 р. винесено податкове повідомлення-рішення №0067631701/0 від 05.08.2009 р. в сумі 14740 грн. 62 коп., 05.08.2009 р. винесено податкове повідомлення-рішення №0067641701/0 від 05.08.2009 р. в сумі 2199 грн. 20 коп. та 05.08.2009 р. винесено податкове повідомлення-рішення №0067651701/0 від 05.08.2009 р. в сумі 549 грн. 80 коп.

Зазначені податкові повідомлення-рішення отримані відповідачем, про що свідчить підпис, але в установлений законом строк не оскаржувались.

Враховуючи переплату суми податку в сумі 86 грн. 97 коп., суд приходить до висновку, що позивачем вірно розраховано суму заборгованості в сумі 51005 грн. 57 коп.

Відповідачу виставлено першу податкову вимогу від 07.08.2009 № 1/1319, за якою загальна сума податкового боргу становить 6689 грн. 36 коп. та другу податкову вимогу від 18.08.2009 № 2/9502, за якою загальна сума податкового боргу становить 17021 грн. 89 коп. Про це свідчать копії корінців першої та другої податкових вимог. Зазначені податкові вимоги отримані відповідачем, про що свідчить підпис відповідача.

23.07.2009 р. за відповідачем зареєстрована податкова застава, про що зроблений запис в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна №8906268.  

    Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.2, 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 – 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в доход бюджету через державну податкову інспекцію у місті Черкаси (18000, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235, код 34503595) податковий борг по орендній платі за землю в сумі 51005 (п’ятдесят одна тисяча п’ять) грн. 57 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня  її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                                                     Р.В. Холод                                            

Повний текст постанови виготовлений 21 січня 2010 року