Справа №1-42/2010р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

15 січня 2010 року Бериславський районний суд Херсонської області

в складі:   головуючого - судді        Радченко С.В.

         при секретарі                   Глушковій Л.М.

         за участю прокурора       Чорненка М.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бериславі Херсонської області справу про обвинувачення

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, незаміжньої, ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючої різноробочою СТОВ „Берегиня”, раніше не судимої, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_4

у вчиненні злочинів, передбачених ст.ст. 365 ч. 1, 365 ч. 1, 240 ч. 1 КК України,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 будучи службовою особою, займаючи посаду сільського голови Високівської сільської ради Бериславського району Херсонської області та відповідно до ст. 1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» являючись посадовою особою місцевого самоврядування, відповідно до чого, здійснює функції представника влади, діючи умисно, в період часу, з 08.04.2002 року по 31.12.2007 року, з метою забезпечення водопостачання населення Високівської сільської ради Бериславського району питною водою, шляхом явного для неї перевищення своїх службових повноважень, що виразилось в грубому порушенні вимог чинного законодавства України, а саме, п. 3 ст. 38 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» № 1264-ХІІ від 25 червня 1991 року, згідно якого, в порядку спеціального використання природних ресурсів громадянам, підприємствам, установам і організаціям надаються у володіння, користування або оренду природні ресурси на підставі спеціальних дозволів, зареєстрованих у встановленому порядку, за плату, для здійснення виробничої та іншої діяльності, п. 9 ст. 44 Водного кодексу України, згідно якого, водокористувачі зобов’язані здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу та п. 4 ст. 55 Водного кодексу України, згідно якого, підставою, для припинення права спеціального водокористування є передача водогосподарських споруд іншим водокористувачам, достовірно знаючи про те, що для використання Високівською сільською радою, яку вона очолює, такого виду корисних копалин, як підземні води, необхідний спеціальний дозвіл, який видається компетентним органом у встановленому законодавством порядку, організувала систематичне, незаконне видобування з 5-ти артезіанських свердловин (Артезіанська свердловина № 1, артезіанська свердловина № 2, артезіанська свердловина № 3, артезіанська свердловина с. Л.Отруби, артезіанська свердловина с. Таврійське), що перебувають на балансі Високівської сільської ради Бериславського району та являються комунальною власністю, підземних вод, які згідно переліку корисних копалин загальнодержавного значення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 827 від 12.12.1994 року, є корисними копалинами загальнодержавного значення, тобто не є загальнопоширеними, добувши в такий спосіб понад 229143,5 метрів кубічних підземних прісних вод, заподіяв тим самим істотну шкоду охоронюваним законом державним інтересам, яка згідно Методики розрахунків збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 15.05.1993 року, складають матеріальну шкоду на загальну суму понад 21094,77 гривень, яка визначається вартістю незаконно добутих підземних вод.

Крім того, ОСОБА_1, будучи службовою особою, займаючи посаду сільського голови Високівської сільської ради Бериславського району Херсонської області та відповідно до ст. 1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» являється посадовою особою місцевого самоврядування, відповідно до чого, здійснює функції представника влади, діючи умисно, в період часу, з 08.04.2002 року по 31.12.2007 року, з метою забезпечення водопостачання населення Високівської сільської ради Бериславського району питною водою, шляхом явного для неї перевищення своїх службових повноважень, що виразилось в грубому порушенні вимог чинного законодавства України, а саме, п. 3 ст. 38 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» № 1264-ХІІ від 25 червня 1991 року, згідно якого, в порядку спеціального використання природних ресурсів громадянам, підприємствам, установам і організаціям надаються у володіння, користування або оренду природні ресурси на підставі спеціальних дозволів, зареєстрованих у встановленому порядку, за плату, для здійснення виробничої та іншої діяльності, п. 9 ст. 44 Водного кодексу України, згідно якого, водокористувачі зобов’язані здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу та п. 4 ст. 55 Водного кодексу України, згідно якого, підставою, для припинення права спеціального водокористування є передача водогосподарських споруд іншим водокористувачам, достовірно знаючи про те, що для використання Високівською сільською радою, яку вона очолює, такого виду корисних копалин, як підземні води, необхідний спеціальний дозвіл, який видається компетентним органом у встановленому законодавством порядку, організувала систематичне, незаконне видобування з 5-ти артезіанських свердловин (Артезіанська свердловина № 1, артезіанська свердловина № 2, артезіанська свердловина № 3, артезіанська свердловина с. Л.Отруби, артезіанська свердловина с. Таврійське), що перебувають на балансі Високівської сільської ради Бериславського району та являються комунальною власністю, підземних вод, які згідно переліку корисних копалин загальнодержавного значення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 827 від 12.12.1994 року, є корисними копалинами загальнодержавного значення, тобто не є загальнопоширеними, добувши в такий спосіб понад 229143,5 метрів кубічних підземних прісних вод.

Крім того, ОСОБА_1, будучи службовою особою, займаючи посаду сільського голови Високівської сільської ради Бериславського району Херсонської області та відповідно до ст. 1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» являється посадовою особою місцевого самоврядування, відповідно до чого, здійснює функції представника влади, діючи умисно, з метою забезпечення своєчасного подання Високівською сільською радою державної статистичної звітності, протягом квітня місяця 2004 року – січня місяця 2008 року, вчинила службове підроблення наступних офіційних документів:

?   15.04.2004 року, достовірно знаючи, що внесені головним бухгалтером Високівської сільської ради Бериславського району Херсонської області, ОСОБА_2, до бланку розрахунку збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики  (додаток № 2 до Інструкції про порядок обчислення і справляння збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту) відомості, не відповідають дійсності, переслідуючи вищевказану мету, поставила, на зазначеному документі, свій підпис та скріпила його гербовою печаткою Високівської сільської ради Бериславського району, чим надала йому статус офіційного і таким чином, посвідчила відповідність об’єктивним даним (правдивість), внесених до зазначеного офіційного документу неправдивих відомостей щодо об’єму піднятої та використаної Високівською сільською радою підземної прісної води, після чого, зазначений офіційний документ, а саме – розрахунок збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики за перший квартал 2004 року по Високівській сільській раді, було подано сільською радою до Державної податкової інспекції у Бериславському районі;

?   15.04.2004 року, достовірно знаючи, що внесені головним бухгалтером Високівської сільської ради Бериславського району Херсонської області, ОСОБА_2, до бланку розрахунку збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету (додаток № 2 до Інструкції про порядок справляння збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету) відомості, не відповідають дійсності, переслідуючи вищевказану мету, поставила, на зазначеному документі, свій підпис та скріпила його гербовою печаткою Високівської сільської ради Бериславського району, чим надала йому статус офіційного і таким чином, посвідчила відповідність об’єктивним даним (правдивість), внесених до зазначеного офіційного документу неправдивих відомостей щодо об’єму піднятої та використаної Високівською сільською радою підземної прісної води, після чого, зазначений офіційний документ, а саме – розрахунок збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету за перший квартал 2004 року по Високівській сільській раді, було подано сільською радою до Державної податкової інспекції у Бериславському районі;

?   09.08.2005 року, достовірно знаючи, що внесені головним бухгалтером Високівської сільської ради Бериславського району Херсонської області, ОСОБА_2, до бланку розрахунку збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету (додаток № 2 до Інструкції про порядок справляння збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету) відомості, не відповідають дійсності, переслідуючи вищевказану мету, поставила, на зазначеному документі, свій підпис та скріпила його гербовою печаткою Високівської сільської ради Бериславського району, чим надала йому статус офіційного і таким чином, посвідчила відповідність об’єктивним даним (правдивість), внесених до зазначеного офіційного документу неправдивих відомостей щодо об’єму піднятої та використаної Високівською сільською радою підземної прісної води, після чого, зазначений офіційний документ, а саме – розрахунок збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету за другий квартал 2005 року по Високівській сільській раді, було подано сільською радою до Державної податкової інспекції у Бериславському районі;

?   08.11.2005 року, достовірно знаючи, що внесені головним бухгалтером Високівської сільської ради Бериславського району Херсонської області, ОСОБА_2, до бланку розрахунку збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету (додаток № 2 до Інструкції про порядок справляння збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету) відомості, не відповідають дійсності, переслідуючи вищевказану мету, поставила, на зазначеному документі, свій підпис та скріпила його гербовою печаткою Високівської сільської ради Бериславського району, чим надала йому статус офіційного і таким чином, посвідчила відповідність об’єктивним даним (правдивість), внесених до зазначеного офіційного документу неправдивих відомостей щодо об’єму піднятої та використаної Високівською сільською радою підземної прісної води, після чого, зазначений офіційний документ, а саме – розрахунок збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету за третій квартал 2005 року по Високівській сільській раді, було подано сільською радою до Державної податкової інспекції у Бериславському районі;

?   10.05.2006 року, достовірно знаючи, що внесені головним бухгалтером Високівської сільської ради Бериславського району Херсонської області, ОСОБА_2, до бланку розрахунку збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики  (додаток № 2 до Інструкції про порядок обчислення і справляння збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту) відомості, не відповідають дійсності, переслідуючи вищевказану мету, поставила, на зазначеному документі, свій підпис та скріпила його гербовою печаткою Високівської сільської ради Бериславського району, чим надала йому статус офіційного і таким чином, посвідчила відповідність об’єктивним даним (правдивість), внесених до зазначеного офіційного документу неправдивих відомостей щодо об’єму піднятої та використаної Високівською сільською радою підземної прісної води, після чого, зазначений офіційний документ, а саме – розрахунок збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики за перший квартал 2006 року по Високівській сільській раді, було подано сільською радою до Державної податкової інспекції у Бериславському районі;

?   29.06.2006 року, достовірно знаючи, що внесені невстановленою особою, до бланку розрахунку збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики  (додаток № 2 до Інструкції про порядок обчислення і справляння збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту) відомості, не відповідають дійсності, переслідуючи вищевказану мету, поставила, на зазначеному документі, свій підпис та скріпила його гербовою печаткою Високівської сільської ради Бериславського району, чим надала йому статус офіційного і таким чином, посвідчила відповідність об’єктивним даним (правдивість), внесених до зазначеного офіційного документу неправдивих відомостей щодо об’єму піднятої та використаної Високівською сільською радою підземної прісної води, після чого, зазначений офіційний документ, а саме – розрахунок збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики за другий квартал 2006 року по Високівській сільській раді, було подано сільською радою до Державної податкової інспекції у Бериславському районі;

?   24.10.2006 року, достовірно знаючи, що внесені невстановленою особою, до бланку розрахунку збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики  (додаток № 2 до Інструкції про порядок обчислення і справляння збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту) відомості, не відповідають дійсності, переслідуючи вищевказану мету, поставила, на зазначеному документі, свій підпис та скріпила його гербовою печаткою Високівської сільської ради Бериславського району, чим надала йому статус офіційного і таким чином, посвідчила відповідність об’єктивним даним (правдивість), внесених до зазначеного офіційного документу неправдивих відомостей щодо об’єму піднятої та використаної Високівською сільською радою підземної прісної води, після чого, зазначений офіційний документ, а саме – розрахунок збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики за дев’ять місяців 2006 року по Високівській сільській раді, було подано сільською радою до Державної податкової інспекції у Бериславському районі;

?   30.01.2007 року, достовірно знаючи, що внесені головним бухгалтером Високівської сільської ради Бериславського району Херсонської області, ОСОБА_2, до бланку розрахунку збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики  (додаток № 2 до Інструкції про порядок обчислення і справляння збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту) відомості, не відповідають дійсності, переслідуючи вищевказану мету, поставила, на зазначеному документі, свій підпис та скріпила його гербовою печаткою Високівської сільської ради Бериславського району, чим надала йому статус офіційного і таким чином, посвідчила відповідність об’єктивним даним (правдивість), внесених до зазначеного офіційного документу неправдивих відомостей щодо об’єму піднятої та використаної Високівською сільською радою підземної прісної води, після чого, зазначений офіційний документ, а саме – розрахунок збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики за 2006 рік по Високівській сільській раді, було подано сільською радою до Державної податкової інспекції у Бериславському районі;

?   19.04.2007 року, достовірно знаючи, що внесені невстановленою особою, до бланку розрахунку збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету (додаток № 2 до Інструкції про порядок справляння збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету) відомості, не відповідають дійсності, переслідуючи вищевказану мету, поставила, на зазначеному документі, свій підпис та скріпила його гербовою печаткою Високівської сільської ради Бериславського району, чим надала йому статус офіційного і таким чином, посвідчила відповідність об’єктивним даним (правдивість), внесених до зазначеного офіційного документу неправдивих відомостей щодо об’єму піднятої та використаної Високівською сільською радою підземної прісної води, після чого, зазначений офіційний документ, а саме – розрахунок збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету за перший квартал 2007 року по Високівській сільській раді, було подано сільською радою до Державної податкової інспекції у Бериславському районі;

в січні місяці 2008 року, достовірно знаючи, що внесені головним бухгалтером Високівської сільської ради Бериславського району Херсонської області ОСОБА_3 до бланку звіту про роботу водопроводу (Форма № 1-водопровід (річна), затверджена Наказом Держкомстату України № 215 від 12.07.2007 року) відомості не відповідають дійсності, поставила власний підпис на даному документі, чим надала йому статус офіційного і таким чином, посвідчила відповідність об’єктивним даним, внесених до зазначеного офіційного документу неправдивих відомостей щодо об’єму піднятої та використаної Високівською сільською радою підземної прісної води, після чого зазначений офіційний документ, а саме – звіт про роботу водопроводу за 2007 рік по Високівській сільській раді було подано сільською радою до Бериславського відділу статистики у Херсонській області.

Допитана в судовому засіданні підсудна свою вину в інкримінованих їй злочинах визнала повністю, у вчиненому щиро розкаялася, дала показання у відповідності з встановленим, згодилася з обсягом добутих по справі доказів і не оспорювала їх в суді, а також  визнала не доцільним дослідження доказів відносно фактичних обставин справи, які нею не оспорюються, уточнила, що її позиція добровільна і істинна. В доповнення повідомила, що вчинила злочини не з корисливою метою, а з метою задовольнити потреби населення у питній воді. Плата за воду збиралася з людей тільки для того, щоб заплатити за електроенергію, затрачену на підіймання води. Звіти, які вона подавала до статистики містили неправдиву інформацію, оскільки їй було незрозуміло як треба було вираховувати кількість піднятої води, бо на свердловинах були відсутні лічильники води. В судовому засіданні підсудна заявила письмове клопотання про закриття кримінальної справи у наслідок зміни обстановки, оскільки вона вже не працює сільським головою і не є суспільно небезпечною особою і таким чином злочин втратив суспільну небезпечність, цивільний позов, заявлений до неї не визнала, оскільки ніякої шкоди територіальній громаді вона не завдала.

Визнаючі показання підсудної знайшли своє підтвердження під час судового слідства і її вина доведена зібраними судом доказами, а саме показаннями свідків ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_3 які  підтвердили незаконність видобування корисних копалин, вчинення службового підроблення з боку ОСОБА_1, іншими матеріалами справи.

Злочинні дії ОСОБА_1 слід кваліфікувати за сукупністю злочинів, а саме за ст.365 ч.1 КК України, а саме перевищення влади або службових повноважень, тобто умисне вчинення службовою особою дій, які явно виходять за межі наданих їй прав чи повноважень, та якими заподіяно істотну шкоду державним інтересам; за ст.366 ч.1 КК України, а саме службове підроблення, тобто внесення службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей; та за ст.240 ч.1 КК України, а саме  незаконне видобування корисних копалин загальнодержавного значення.

Під час судового розгляду справи від СТОВ „Берегиня” Бериславського району надійшло клопотання про закриття кримінальної справи відносно ОСОБА_1, з передачею її на поруки, мотивоване тим, що колектив підприємства знає підсудну як трудолюбиву, справедливу, чемну, порядну, відповідальну людину.

Суд, заслухавши думку прокурора, який заперечував проти закриття кримінальної справи з передачею на поруки підсудної, вважає, що ОСОБА_1 підлягає звільненню від кримінальної відповідальності, а справа підлягає закриттю у зв”язку з передачею ОСОБА_1 на поруки трудовому колективу СТОВ „Берегиня” Бериславського району.

Суд враховує, що ОСОБА_1 вперше вчинила злочини невеликої та середньої тяжкості, які утворюють ідеальну сукупність, щиро покаялася у вчиненому, злочинне діяння підсудної втратило суспільну небезпечність, оскільки не настало тяжких наслідків злочинних діянь підсудної, підсудна звільнилася з посади сільського голови і взагалі не працює у Високівській сільській раді (тобто в тій установі де нею вчинено злочин).

Також суд враховує особу ОСОБА_1, яка раніше не притягувалася до кримінальної відповідальності, позитивно характеризується за місцем проживання та роботи, у вчиненому щиро розкаялася, активно сприяла розкриттю злочину, вживала заходів для отримання дозволу на спеціальне водокористування.

У зв’язку із закриттям кримінальної справи заявлений у справі цивільний позов заступника прокурора в інтересах Високівської сільської ради та Державної екологічної інспекції у Херсонській області до підсудної на загальну суму 21094,77 грн. підлягає залишенню без розгляду, що не позбавляє заступника прокурора права звернутися до відповідного суду з аналогічним позовом в порядку цивільного судочинства без сплати судового збору.

 Речові докази – звіти про роботу водопроводу та відповідні розрахунки (а. с. 126-135, 139-140) – підлягають залишенню при матеріалах справи.

На підставі викладеного та керуючись ст.47 КК України, ст.ст.10, 282 КПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Звільнити ОСОБА_1 від кримінальної відповідальності. Справу по обвинуваченню ОСОБА_1 за ст.ст.365 ч.1, 240 ч.1, 366 ч.1 КК України закрити.

Передати ОСОБА_1 на поруки трудовому колективу СТОВ „Берегиня” Бериславського району за умови, що вона протягом одного року з дня передачі її на поруки виправдає довіру колективу, не порушуватиме громадського порядку.

Міру запобіжного заходу, застосовану до підсудної  – підписку про невиїзд – скасувати.

Цивільний позов заступника прокурора Бериславського району в інтересах Високівської сільської ради та Державної екологічної інспекції у Херсонській області до ОСОБА_1 на загальну суму 21094,77 грн. залишити без розгляду, роз”яснивши про його право звернутися до Бериславського районного суду Херсонської області з аналогічним позовом в порядку цивільного судочинства без сплати судового збору.

Речові докази – звіти про роботу водопроводу та відповідні розрахунки (а. с. 126-135, 139-140) – залишити при матеріалах справи.

На постанову протягом семи діб може бути подана апеляція до Апеляційного суду Херсонської області.

Суддя                                     С.В. Радченко