ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 грудня 2009 року Справа №2-а-5510/08/0970
м.Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Басай О.В.
при секретарі Короташ О.Б.
за участю:
представника позивача – Луковкіна У.Ю.;
представника відповідача – Державної податкової інспекції в Надвірнянському районі Івано-Франківської області – Гуменюк Б.С.;
представника відповідача – Головного управління державного казначейства України в Івано-Франківській області – Маланюк О.В.;
прокурора – Савчук Л.Є;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: ТзОВ «Серін»
до відповідачів: Державної податкової інспекції в Надвірнянському районі Івано-Франківської області та Головного управління державного казначейства України в Івано-Франківській області
про стягнення бюджетної заборгованості з податку на додану вартість та зобов’язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
ТзОВ «Серін» звернулося в суд із адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в Надвірнянському районі Івано-Франківської області та Головного управління державного казначейства України в Івано-Франківській області про стягнення бюджетної заборгованості з податку на додану вартість в сумі 421675, 13 грн. та зобов’язання внести зміни в карточку особового рахунку, додавши до суми бюджетного відшкодування, яке підлягає поверненню на розрахунковий рахунок, суму неправомірно знятих штрафних фінансових санкцій в сумі 9000, 37 грн.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі та пояснив, що на даний час судовими рішеннями встановлено право ТзОВ «Серні» на отримання бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в сумі 421675, 13 грн, яке було знято за наслідками податкової перевірки з питань правильності визначення сум ПДВ, задекларованих до відшкодування за вересень 2004 року, лютий 2005 року, травень 2005 року, липень 2005 року. Зазначив, що на сьогоднішній день рішення суду по вищевказаній справі не виконано, сума 421675, 13 грн. з державного бюджету ТзОВ «Серін» не відшкодована. Натомість податковий орган крім вказаної суми, зменшив на особовому рахунку суму бюджетного відшкодування, яка мала бути відшкодовано ТзОВ «Серін» з держбюджету, на суму штрафних санкцій – 9000, 37 грн. Вважає, що права товариства порушені та підлягають судовому захисту, оскільки правомірність отримання бюджетного відшкодування встановлена судами, які перевірили правомірність внесення вищевказаних сум до Декларації з ПДВ, формування податкового кредиту та податкових зобов’язань товариства у відповідні податкові періоди, встановили факт сплати ПДВ постачальниками товариства. Просить позов задовольнити повністю.
Представник відповідача - Державної податкової інспекції в Надвірнянському районі Івано-Франківської області проти позову заперечив та пояснив, що підпунктом 7.7.8 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» встановлено, що у разі, коли за результатами перевірки сум податку, заявлених до відшкодування, платник податку або податковий орган розпочинає процедуру адміністративного оскарження, податковий орган не пізніше наступного робочого дня за днем отримання відповідного повідомлення від платника або ухвали суду про порушення справи зобов’язаний повідомити про це орган державного казначейства. Орган державного казначейства призупиняє процедуру відшкодування в частині оскаржуваної суми до прийняття остаточного рішення з адміністративного або судового оскарження. Після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження податковий орган протягом п’яти робочих днів, наступних за днем отримання відповідного рішення, зобов’язаний подати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодування з бюджету. Таким чином, із урахування того, що позивачем розпочата процедура судового оскарження податкового повідомлення-рішення №00000121301/0 від 17.11.2006 року у справі №А-13/264, обов’язок податкового органу виконати всі передбачені Законом заходи ще не настав, він виникає після закінчення процедури судового оскарження при отримані ДПІ в Надвірнянському районі відповідного рішення суду. Крім того, зазначив, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду який, встановлений ст.99 КАС України. Просить в задоволенні позову відмовити повністю.
Представник відповідача - Головного управління Державного казначейства України в Івано-Франківській області проти позову заперечив та пояснив, що відповідно до п.1.1 Порядку взаємодії між органами державної податкової служби України та Державного казначейства України в процесі судового розгляду та виконання рішення суду щодо безспірного списання коштів з рахунків, на яких обліковуються надходження Державного бюджету України з податку на додану вартість від 27.04.2004 року за №82/245 та зареєстрованим в Мінюсті 24.05.2004 року за №645/9244, відповідачами в справах про відшкодування бюджетної заборгованості з ПДВ виступають податковий орган та відповідний орган Державного казначейства. В даному випадку, предметом оскарження виступають дії податкового органу. Так як, Головне управління згідно з Положенням про Головне управління Державного казначейства України в Івано-Франківській області, затвердженого Головою Державного казначейства України від 18.07.2006 року, є самостійною юридичною особою, то і відповідальність за своїми зобов’язаннями несе самостійно. Також зазначив, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду який встановлений ст.99 КАС України. Просить в задоволенні позову відмовити повністю.
Прокурор в судовому засіданні проти позову заперечив. Вважає його безпідставним та необґрунтованим. Просить в задоволені позову відмовити повністю.
Розглянувши позовну заяву, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, судом встановлено, що відповідно до п.1.1. Статуту ТзОВ «Серін» Товариство з обмеженою відповідальністю «Серін» створено шляхом припинення діяльності дочірнього підприємства «Серін» товариства з обмеженою відповідальністю «Серін ЮКей Лімітед» та перетворення його зі зміною організаційно-правової форми на Товариство з обмеженою відповідальністю «Серін» на підставі рішення товариства з обмеженою відповідальністю «Серін ЮКей Лімітед» від 21.07.2006 року та 31.10.2006 року. Згідно п.2.1. вищенаведеного Статуту відповідно до рішення товариства з обмеженою відповідальністю «Серін ЮКей Лімітед» від 31.10.2006 року про перетворення дочірнього підприємства «Серін» товариства з обмеженою відповідальністю «Серін ЮКей Лімітед», Товариство стає правонаступником всіх прав і обов’язків, які випливають з отриманих від дочірнього підприємства «Серін» товариства з обмеженою відповідальністю «Серін ЮКей Лімітед» валових активів та зобов’язань за передавальним актом (балансом) станом на 31.10.2006 року
Також судом встановлено, що в період з 10.11.2006 року по 13.11.2006 року податковим органом проведено додаткову невиїзну документальну перевірку правильності визначення сум податку на додану вартість, задекларованих до відшкодування, ТзОВ «Серін» за вересень 2004 року, лютий 2005 року, травень 2005 року та липень 2005 року з врахуванням матеріалів зустрічних перевірок постачальників по ланцюгу до виробника продукції. За результатами даної перевірки складено акт №581/23-32472639 від 13.11.2006 року. З даного акта вбачається, що документальною перевіркою встановлено порушення вимог п.п.7.4.1 п.7.4, п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» №168/97-ВР від 03.04.1997 року, в результаті чого завищено суму бюджетного відшкодування на суму 421675, 13 грн., в тому числі: вересень 2004 року на суму 57446, 71 грн., лютий 2005 року на суму 216546, 00 грн., травень 2005 року на суму 104465, 00 грн., липень 2005 року на суму 43217, 42 грн. та у відповідності до п.1.8 ст.1 Закону України «Про податок на додану вартість» у ТзОВ «Серін» (ДП «Серін ТОВ «Серін Юкей Лімітед») відсутні підстави для отримання бюджетного відшкодування. (а. с. 19-29).
На підставі вищенаведеного акта, відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення №000001212301/0 від 17.11.2006 року, яким позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування (у тому числі заявленого в рахунок зменшення податкових зобов’язань наступних періодів) з податку на додану вартість на суму 421675, 13 грн. та застосовано штрафні (фінансові) санкції на суму 9000, 37 грн. (а. с. 18).
Не погоджуючись з вищенаведеним податковим повідомлення-рішенням, 04.12.2006 року ТзОВ «Серін» звернулось в Господарський суд Івано-Франківської області про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення №000001212301/0 від 17.11.2006 року.
Постановою Господарського суду Івано-Франківської області від 29.03.2007 року по справі №А-13/264 задоволено позов ТзОВ «Серін» до Державної податкової інспекції в Надвірнянському районі Івано-Франківській та визнано нечинним податкове повідомлення-рішення №000001212301/0 від 17.11.2006 року (а. с. 6-13).
Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.08.2007 року апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Надвірнянському районі Івано-Франківської області та апеляційну скаргу прокуратури Івано-Франківської області залишено без задоволення, а постанову Господарського суду Івано-Франківської області від 29.03.2007 року без змін (а. с. 14-17).
Підпунктом 7.7.1. п. 7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» (із змінами та доповненнями) визначено:
Сума податку, що підлягає бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду.
При від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з цього податку, що виник за попередні податкові періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до закону), а при його відсутності - зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.
Відповідно до пп. 7.7.2 п.7.7 ст.7 Закону вказано: якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, має від'ємне значення, то бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередньому податковому періоді постачальникам таких товарів (послуг).
Згідно пп. 7.7.5 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» протягом 30 днів, наступних за днем отримання податкової декларації, податковий орган проводить документальну невиїзну перевірку (камеральну) заявлених у ній даних. За наявності достатніх підстав вважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право протягом такого ж строку провести позапланову виїзну перевірку (документальну) платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування.
Податковий орган зобов'язаний у п'ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.
В п.7.7.6 Закону визначено, що на підставі отриманого висновку відповідного податкового органу, орган державного казначейства надає платнику податку зазначену у ній суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку податкового органу.
Відповідно до пп. 7.7.8. п.7.7. ст.7 Закону у разі, коли за результатами перевірки сум податку, заявлених до відшкодування, платник податку або податковий орган розпочинає процедуру адміністративного оскарження, податковий орган не пізніше наступного робочого дня за днем отримання відповідного повідомлення від платника або ухвали суду про порушення справи зобов'язаний повідомити про це орган державного казначейства. Орган державного казначейства призупиняє процедуру відшкодування в частині оскаржуваної суми до прийняття остаточного рішення з адміністративного або судового оскарження.
Після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження податковий орган протягом п'яти робочих днів, наступних за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.
Згідно п.4 спільного Наказу Державної податкової адміністрації та Головного управління Державного казначейства України № 209/72 від 02.07.1997р., «Про затвердження Порядку відшкодування податку на додану вартість» (далі Порядок) відшкодування податку на додану вартість з бюджету здійснюється органами Державного казначейства України за висновками податкових органів (форма наведена в додатку 2) або за рішенням суду.
Відповідно до ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов’язковими до виконання на всій території України.
Частиною 1 ст.72 КАС України встановлено, що обставини, встановлені судовими рішеннями в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
В ч.5 ст.254 КАС України зазначено, що постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення.
Згідно ст.255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов’язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.
За таких обставин, суд вважає, що позов в частині стягнення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за вересень 2004 року в сумі 57446, 71 грн., за лютий 2005 року в сумі 216546, 00 грн., за травень 2005 року в сумі 104465, 00 грн., за липень 2005 року в сумі 43217, 42 грн., всього на загальну суму 421675, 13 грн. та в частині зобов’язання внести зміни в карточку особового рахунку, додавши до суми бюджетного відшкодування, яке підлягає поверненню на розрахунковий рахунок, суму неправомірно знятих штрафних фінансових санкцій в сумі 9000, 37 грн., слід задовольнити, оскільки постанова Господарського суду Івано-Франківської області від 29.03.2007 року, якою визнано нечинним податкове повідомлення-рішення №000001212301/0 від 17.11.2006 року, яким позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування (у тому числі заявленого в рахунок зменшення податкових зобов’язань наступних періодів) з податку на додану вартість на суму 421675, 13 грн. та застосовано штрафні (фінансові) санкції на суму 9000, 37 грн. набрала законної сили.
Суд не бере до уваги посилання представників відповідачів на те, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити в зв’язку з тим, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду.
Як вбачається з матеріалів справи, Листом №050508/3 від 05.05.2008 року позивач звернувся до Державної податкової адміністрації в Івано-Франківській області та Державної податкової інспекції в Надвірнянському районі Івано-Франківської області з проханням відповідно до Закону України «Про податок на додану вартість» надати органу державного казначейства висновок про суму ПДВ, що підлягає відшкодуванню з державного бюджету ТзОВ «Серін» (а. с. 213-215).
На зазначений вище звернення Державною податковою адміністрацію в Івано-Франківській області та Державною податковою інспекцію в Надвірнянському районі Івано-Франківської області були надані відповіді з яких вбачається, що відповідно до п.7.7.8 Закону України «Про податок на додану вартість» №168/97-ВР від 03.04.1997 року після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження податковим органом протягом п’яти робочих днів, наступних за днем отримання відповідного рішення, буде надано органу державного казначейства висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету (Лист Державної податкової інспекції у Надвірнянському районі Івано-Франківської області №4097/10/10 від 19.05.2008 року та Лист Державної податкової адміністрації в Івано-Франківській області №1765/19-0-015/197 від 19.05.2008 року) (а. с. 211-212).
Таким чином, суд вважає, що перебіг строку на звернення до адміністративного суду у позивача розпочався з моменту отримання відповіді про відсутність підстав для надання висновку до органу державного казначейства про відшкодування податку на додану вартість ТзОВ «Серін».
Відповідь Державної податкової інспекції у Надвірнянському районі Івано-Франківської області №4097/10/10 від 19.05.2008 року та Державної податкової адміністрації в Івано-Франківській області №1765/19-0-015/197 від 19.05.2008 року позивач отримав 20.05.2008 року, а тому суд вважає, що саме з цієї дати у позивача розпочався перебіг строку звернення до адміністративного суду.
Згідно ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлене інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
З вхідного штампу канцелярії суду в справі №2-а-5510/08/0970 вбачається, що ТзОВ «Серін» 08.10.2008 року звернувся до суду із адміністративним позовом про стягнення бюджетної заборгованості з податку на додану вартість в сумі 421675, 13 грн. та зобов’язання внести зміни в карточку особового рахунку, додавши до суми бюджетного відшкодування, яке підлягає поверненню на розрахунковий рахунок, суму неправомірно знятих штрафних фінансових санкцій в сумі 9000, 37 грн., а тому, суд вважає, що позивачем не пропущений річний строк на звернення до адміністративного суду, який встановлений ст.99 КАС України.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов слід задовольнити повністю.
На підставі ст.124 Конституції України, керуючись ст.ст.158-163, ст.167, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ТзОВ «Серін», 78444, вул. 16 Липня, 11, смт. Делятин, Надвірнянський район, Івано-Франківська область, інд.под.№324726309091, р/р 26006351078841 в ІФФ АКБ «Укрсоцбанк» м. Івано-Франківськ, МФО 336019, код ЄДРПОУ 32472639 бюджетне відшкодування з податку на додану вартість в сумі 421675, 13 грн.(Чотириста двадцять одна тисяча шісот сімдесять п’ять грн. 13 коп.).
Зобов’язати Державну податкову інспекцію в Надвірнянському районі Івано-Франківської області внести зміни в карточку особового рахунку, додавши до суми бюджетного відшкодування, яке підлягає поверненню ТзОВ «Серін», 78444, вул. 16 Липня, 11, смт. Делятин, Надвірнянський район, Івано-Франківська область, інд.под.№324726309091, р/р 26006351078841 в ІФФ АКБ «Укрсоцбанк» м. Івано-Франківськ, МФО 336019, код ЄДРПОУ 32472639 неправомірно знятті штрафні санкції в сумі 9000, 37 грн.(Дев’ять тисяч грн. 37 коп.).
Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст.186 КАС України.
Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили за заявою сторони на користь якої задоволено позов.
Суддя О.В. Басай
Постанова в повному обсязі складена 09.12.2009 року