Справа №2-а-384/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2008 року Торезький міський суд Донецької області в складі:

Головуючого судді     Арапіної Н.Є.

При секретарі     Смоліній М.С.,

За участю:

Позивача     ОСОБА_1

представника відповідача

управління праці та соціального

захисту населення Торезької міської ради     ОСОБА_2,

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Торез адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради, ОСОБА_3 управління державного казначейства України в Донецькій області про визнання протиправними дії при визначенні сум щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 рік, стягнення неотриманних сумм на оздоровлення, зобов"язання забезпечити казначейське обслуговування,

встановив:

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання не чинними (протиправними) рішення (дії) при визначенні сум щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 рік, в якому зазначено, що позивач перебуває на обліку в УПСЗН м. Тореза як інвалід З групи по ЧАЕС. Згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачу передбачена щорічна компенсація на оздоровлення в розмірі 4 мінімальних заробітних плат, встановлених на момент виплати. За , 2007 рік позивачу було виплачено компенсацію на оздоровлення, суми якої не відповідають Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідач відмовляється виплатити суму різниці. Просить про визнання не чинними (протиправними) рішення (дії) Управління праці та соціального захисту населення м. Тореза при визначенні сум щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 рік такими, що не відповідають нормам ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області здійснити виплату щорічної допомоги на оздоровлення в розмірах, визначених ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов"язання забезпечити казначейське обслуговування.

У судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав. Дав пояснення, аналогічні викладеним у позові. Просив про визнання не чинними (протиправними) рішення (дії) Управління праці та соціального захисту населення м. Тореза при визначенні сум щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 рік такими, що не відповідають нормам ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області здійснити виплату щорічної допомоги на оздоровлення в розмірах, визначених ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов’язання забезпечити казначейське обслуговування.

Представник відповідача управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради заперечував проти позову. Пояснив, що виплати, розмір яких пов'язаний з мінімальною заробітною платою, проводяться в порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України. Компенсаційні виплати вказаній категорії осіб проводилися на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 28 липня 1996 р. і на теперішній час постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12 липня 2005 р. Крім того, Законами України „Про Державний бюджет України" на поточні роки (тобто 2003-2007 роки) не передбачені витрати на компенсаційні виплати у розмірі, на якому наполягає позивач, при цьому заборгованість за попередні роки не враховувалася.

Представник відповідача ОСОБА_3 управління державного казначейства України в Донецькій області в судове засідання не з"явився, хоча належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи.

Суд, перевірівши матеріали справи, встановив такі факти і відповідні їм правовідносини..

Судом встановлено, що позивач у зв"язку з ліквідацією аварії на Чорнобильській АЕС є інвалідом третьої групи, користується правами та пільгами, передбаченими Законом України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи" (а.с.4-6). 27 серпня 2007 року позивачу виплачена сума на оздоровлення у розмірі 90 грн. 00 коп. ( за 2007 рік) (а.с.8).

Відповідно статті 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачена щорічна компенсація на оздоровлення, зокрема інвалідам третьої групи у розмірі 4-х мінімальних розмірів заробітної плати. При цьому, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати (абзац 7 частини 4 статті 24 Закону)

Згідно з частиною 2 ст.19 Конституції України органи державної влади і місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Суд вважає, що дії Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області щодо виплати позивачу щорічної компенсації на оздоровлення для інвалідів 3 групи в розмірі меншому від чотирьох мінімальних заробітних плат є протиправними, оскільки не відповідають вимогам ст. 48 Закона України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року.

На підставі Законів України "Про Державний бюджет України" передбачено наступний розмір мінімальної заробітної плати: з 1 вересня 2004 року - 237 грн., з 1 вересня 2005 року - 332 грн., з 1 липень 2006 року - 375 грн., з липня 2007 року - 440 грн.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги в частині стягнення недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 рік підлягають задоволенню.

З урахуванням отриманих позивачем сум у 2007 році та розміру мінімальної заробітної плати на момент виникнення права на виплати йому допомоги (серпень 2007 року - 440 грн) на користь позивача підлягає стягненню 1670 грн.00 коп. (440 грн.х4)- 90 грн.

Таким чином, дії Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради при визначенні позивачу сум щорічної компенсації на оздоровлення за 2007 рік слід визнати протиправними, стягнути недоплачену одноразову грошову допомогу на оздоровлення за 2007 рік в сумі 1670 грн. 00 коп.

Стосовно вимог позивача щодо зобов'язання ГУДКУ в Донецькій області забезпечити казначейське обслуговування УПСЗ Торезької міської ради, а саме розрахунково - касове обслуговування УПСЗН Торезької міської ради та контроль за здійсненням бюджетних повноважень при зарахуванні надходжень і проведення платежів на виплату йому щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2007 рік суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Позивач не надав суду жодного доказу порушення його прав та інтересів з боку ОСОБА_3 управління Державного казначейства України в Донецькій області.

Відповідно до п.3 Типового Положення про Головне управління державного азиачейства в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі основним завданням ОСОБА_3 управління є: забезпечення казначейського обслуговування державного та місцевих бюджетів на основі ведення єдиного казначейського рахунка, що передбачає: розрахунково-касове обслуговування розпорядників і одержувачів бюджетних коштів; контроль за здійсненням бюджетних пововажень при зарахуванні надходжень, прийнятті зобов'язань та проведенні платежів за цими зобов'язаннями; у межах своїх повноважень контроль за дотриманням учасниками бюджетного процесу бюджетного законодавства; ведення бухгалтерського обліку і складання звітності про виконання державного та місцевих бюджетів.

Отже вимоги позивача щодо зобов'язання ГУДКУ в Донецькій області забезпечити казначейське обслуговування УПСЗ Торезької міської ради, а саме розрахункове - касове обслуговування УПСЗН Торезької міської ради та контроль за здійсненням бюджетних повноважень при зарахуванні надходжень і проведення платежів на виплату йому щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2007 рік прямо передбачені законодавством України і на теперішній час не порушені то у суду відсутній предмет розгляду по справі (рішення, дія чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень).

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Керуючись ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік», Законом України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії", Положенням «Про Державне Казначейство України», затвердженим постановою № 1232 від 21 грудня 2005 року Кабінету Міністрів України, ст. ст. 60, 158 , 159, 160, 161, 162, 163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради при визначенні ОСОБА_1 сум щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 рік.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення за 2007 рік в сумі 1670 (одна тисяча шістсот сімдесят) грн.00 коп. за рахунок державного бюджету.

В решті вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Торезький міський суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складання в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційного суду Донецької області або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.