УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2009 року                                        справа №   2а-391/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду  у складі:

    головуючої         – Стежко В.А.,

    суддів         – Нагорної Л.М., Суховарова А.В.,

при секретарі судового засідання – Резнікові Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Голованівському районі Кіровоградської області

на постанову  Голованівського районного суду Кіровоградської області від 30 березня 2009 року у справі №2а-391/09

за позовом  ОСОБА_1

до  Управління Пенсійного фонду України в Голованівському районі Кіровоградської області

про  оскарження дій та стягнення недоплаченої надбавки до пенсії «дитині війни», -

В С Т А Н О В И Л А:

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Голованівському районі Кіровоградської області просить скасувати постанову Голованівського районного суду Кіровоградської області від 30 березня 2009 року, якою частково задоволені позовні вимоги, зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Голованівському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закон України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», та провести відповідні виплати за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року. В іншій частині позову відмовлено.

Апелянт посилається на те, що Законом України «Про соціальний захист дітей війни» розмір мінімальної пенсії за віком не визначений. Розмір мінімальної пенсії за віком, визначений Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», застосовується для розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом. Додаткових коштів для виплати підвищень до пенсії Державним бюджетом не передбачено. Підвищення пенсії позивачу як дитині війни виплачувалось з 01.01.2008 року у відповідності до Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Позивачем постанова суду в частині відмови у позові не оскаржена.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 має статус дитини війни, що підтверджується відміткою у посвідченні (а.с. 7).

У відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено на 2006 рік згідно з Законом України від 20.12.2005 р. N 3235-IV (пункт 17 ст. 77). Законом України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" п. 17 ст. 77 виключений, встановлено поетапне запровадження пільг дітям війни, передбачених статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Однак, такий порядок у 2006 році не був визначений.

Враховуючи наведене, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про відсутність підстав для зобов’язання відповідача здійснити перерахунок позивачу надбавки до пенсії за 2006 рік.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року N 6-рп/2007 визнана такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною), та втратила чинність з 09.07.2007 року ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якою зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік.

Таким чином, з 09 липня 2007 року відповідач повинен був нарахувати підвищення до пенсії ОСОБА_1, виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, однак, цього не зробив, тому суд першої інстанції обґрунтовано зобов’язав відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії позивачу за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в передбаченому Законом розмірі.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щодо визначення розміру підвищення до пенсії, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), тому суд першої інстанції правильно зобов’язав відповідача здійснити перерахунок та виплатити щомісячну доплату до пенсії ОСОБА_1 з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

До набрання законної сили рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та від 22.05.2008 року підстави для перерахунку підвищення до пенсії позивачу як дитині війни за період з 01.01.2007 року по 08.07.2007 року та з 01.01.2008 року по 21.05.2008 року відсутні, оскільки зазначені рішення не мають зворотної дії.

Доводи відповідача про відсутність у постанові суду порядку розрахунку підвищення до пенсії не є підставою для скасування правильного по суті судового рішення з огляду на можливість відповідача звернутися за встановленням порядку виконання судового рішення згідно ч. 1 ст. 263 КАС України.

З урахуванням наведених обставин постанова відповідає вимогам закону, підстави для її скасування відсутні.

    Керуючись п.1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Голованівському районі Кіровоградської області  – залишити без задоволення.

Постанову Голованівського районного суду Кіровоградської області від 30 березня 2009 року у справі №2а-391/09– залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

Головуючий:                                                 В.А. Стежко

Суддя:                                     Л.М. Нагорна

Суддя     :                                        А.В. Суховаров