Справа № 2А -941/09р.
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 грудня 2009 року Шевченківський районний суд м. Львова в складі :
головуючої судді Луців-Шумської Н.Л.
при секретарі Руденко Н.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов’язання вчинити дії, стягнення коштів, -
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 03.06.2009 року звернулася з адміністративним позовом до відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, в якому просить суд постановити рішення, яким визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо відмови у своєчасному перерахунку щорічної разової грошової допомоги до 05 травня в 2009р., захистити її право на отримання такої допомоги, зобов’язати відповідача провести перерахунок такої допомоги за 2009р. виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком на час виплати щорічної грошової разової допомоги до 05 травня, що складає 3106грн., стягнути з ОСОБА_2 відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради в її користь 3106грн. невиплаченої суми щорічної разової грошової допомоги за 2009р.
Позов мотивує тим, що статтею 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” встановлено, що їй, як інваліду війни 3-ої групи, щорічно до 5 травня повинні надавати грошову допомогу в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком. Проте вона отримує таку допомогу у меншому розмірі, у 2009р. вона отримала допомогу в розмірі 380грн. Вона 14.05.2009р. звернулася до відповідача за роз’ясненням і 20.05.2009р. отримала відповідь, яку вважає відпискою.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, покликаючись на вказані у адміністративному позові обставини. Просить позов задовольнити.
Представник відповідача - ОСОБА_2 відділу соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради в судове засідання не з’явився, однак надіслав на адресу су дуду клопотання в якому просить розглядати справу у відсутності представника, у позові відмовити.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши зібрані по справі докази, з’ясувавши дійсні обставини справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову з таких підстав.
Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1, як учасник війни інвалід 3-ої групи, отримала в 2009р. щорічну разову допомогу до 5 травня в розмірі 380грн.
Статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що щорічно до 5 травня, інвалідам війни надається грошова допомога в розмірі семи мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ч. 3 ст. 2 вказаного Закону нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, а також осіб прирівняних до них, передбачені цим Законом, є недійсними. Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не передбачено обмеження таких виплат наявності певних коштів чи фінансування.
Статтею 22 Конституції України встановлено, що звуження змісту та обсягу існуючих прав, шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається. Окрім цього, рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007р. визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) такі положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якими було встановлено розмір у 2007 р. щорічної разової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». В обґрунтування вказаного рішення Конституційний Суд підтвердив правову позицію, яка полягає в тому, що законом про Державний бюджет України не можна зупиняти дії чинних законів у частині встановлених ними пільг, компенсацій і гарантій, які фінансуються з бюджетів усіх рівнів).
Відповідно до вимог ст.152 ч. 2 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Статтею 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»передбачено, що суб’єктами виплати разової щорічної допомоги, передбаченої цим Законом, є управління праці та соціального захисту населення.
Позивачка зверталася до відповідача із заявою щодо роз’яснення причин виплати допомоги у неповному розмірі, на що отримала відповідь з відмовою у проведенні донарахування допомоги.
Оскільки ОСОБА_2 районним відділом соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, на виконання вказаних рішень Конституційного суду України не було проведено перерахунку нарахованої та виплаченої позивачці допомоги до 05 травня 2009р., то в цій частині дії відповідача слід визнати протиправними.
Відтак, суд вважає, що відповідача ОСОБА_2 відділ соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради слід зобов’язати провести перерахунок нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 05 травня 2009 року у відповідності до п.27 с.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до розміру семи мінімальних пенсій за віком та виплатити позивачці недоплачену разову грошову допомогу.
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення.
Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення.
Керуючись ст.ст.6,8,9,11,69,71,86,158,160,162,163 КАС України, ст.22,152 Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України № 6- рп від 09.07.2007р., Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008р., Законом України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» суд, -
п о с т а н о в и в :
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправною відмову ОСОБА_2 відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо проведення перерахунку нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 в неповному розмірі разової грошової допомоги до 05 травня 2009 року.
Зобов’язати ОСОБА_2 відділ соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради провести перерахунок нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 05 травня 2009 року у відповідності до п.27 с.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до розміру семи мінімальних пенсій за віком та виплатити ОСОБА_1 недоплачену разову грошову допомогу.
Постанова суду може бути повністю або частково оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Львівської області через Шевченківський районний суд м.Львова шляхом подання протягом десяти днів з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України – з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Н.Л. Луців-Шумська