Справа № 2-а-15065/08/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 листопада 2009 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді - Хлюстіна Ю.М.
при секретарі судового засідання - Красних І.О.
за участю сторін:
від позивача представник - Златєв П.Д. (по довіреності)
від відповідача представник - Арєшкіна С.Н. (по довіреності)
від третіх осіб представники - не з’явилися
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Придунайський кут» до Ізмаїльської районної державної адміністрації Одеської області про визнання протиправним рішення голови Ізмаїльської районної державної адміністрації Одеської області про прийняття розпорядження № 957/А-2008 від 31.10.2008 року про скасування розпорядження голови Ізмаїльської районної державної адміністрації Одеської області № 773/А-2008 від 26.08.2008 року про затвердження акту відводу земельної ділянки від 07.09.2007 року на березі річки Дунай в районі 76-го км на території Старонекрасовської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області за рахунок земель лісового господарства, за межами населеного пункту, скасування розпорядження голови Ізмаїльської районної державної адміністрації Одеської області № 957/А-2008 від 31.10.2008 року про скасування розпорядження голови Ізмаїльської районної державної адміністрації Одеської області № 773/А-2008 від 26.08.2008 року про затвердження акту відводу земельної ділянки від 07.09.2007 року на березі річки Дунай в районі 76-го км на території Старонекрасовської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області за рахунок земель лісового господарства, за межами населеного пункту, -
ВСТАНОВИВ:
До суду з адміністративним позовом звернулося товариство з обмеженою відповідальністю «Придунайський кут» до Ізмаїльської районної державної адміністрації Одеської області про визнання протиправним рішення голови Ізмаїльської районної державної адміністрації Одеської області про прийняття розпорядження № 957/А-2008 від 31.10.2008 року про скасування розпорядження голови Ізмаїльської районної державної адміністрації Одеської області № 773/А-2008 від 26.08.2008 року про затвердження акту відводу земельної ділянки від 07.09.2007 року на березі річки Дунай в районі 76-го км на території Старонекрасовської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області за рахунок земель лісового господарства, за межами населеного пункту, скасування розпорядження голови Ізмаїльської районної державної адміністрації Одеської області № 957/А-2008 від 31.10.2008 року про скасування розпорядження голови Ізмаїльської районної державної адміністрації Одеської області № 773/А-2008 від 26.08.2008 року про затвердження акту відводу земельної ділянки від 07.09.2007 року на березі річки Дунай в районі 76-го км на території Старонекрасовської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області за рахунок земель лісового господарства, за межами населеного пункту , мотивуючи це тим, що 07.09.2007 року комісією, яка була назначена розпорядження голови Ізмаїльської районної державної адміністрації, була оглянута земельна ділянка на березі р. Дунай в районі 76-го км. на території Старонекрасовської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області площею 5,60 га за межами населеного пункту. Комісія прийшла до висновку про те, що земельна ділянка, яка підлягає відводу, відповідно до діючих екологічних, санітарно-гігієнічних, протипожежних, державно-будівельних норм та правил є пригодною для розміщення культурно-оздоровчих та туристичних цілей товариства «Придунайський кут» с правом розташування причалу на березі р. Дунай в районі 76-го км на території Старонекрасовської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області, площею 5,60 га за межами населеного пункту, про що був складений акт відводу земельної ділянки та який був підписаний усіма членами комісії. Відповідно заяви позивача вищезазначений акт відводу земельної ділянки був зданий адміністратору 12.09.2007 року за № 134 Ізмаїльської районної державної адміністрації для його затвердження відповідним розпорядженням голови адміністрації. Відповідно з ч. 10 ст. 151 Земельного кодексу України, в редакції від 25.10.2001 року, районна державна адміністрація розглядає в місячний термін матеріали погодження місця розташування об’єкта, під який має право вилучити земельну ділянку. Проте, акт відводу земельної ділянки був затверджений розпорядження голови Ізмаїльської районної державної адміністрації 26 серпня 2008 року. Враховуючи ті обставини, що позивач своєчасно, тобто з 12.09.2007 року 01.01.2008 року звернувся з заявою про затвердження акту відводу земельної ділянки та голова адміністрації в добровільному порядку усунув свою протиправну бездіяльність та затвердив акт відводу земельної ділянки своїм розпорядженням № 773/А-2008 від 26.08.2008 року, позивач вважає, що скасування розпорядження голови райдержадміністрації № 773/А-2008 від 26.08.2008 року мотивуючи це тим, що станом на 01.01.2008 року райдержадміністрацією не було прийнято рішення про узгодження місця розташування об’єкта, не може братися до уваги та є протиправним.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив позов задовольнити.
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив в задоволенні позову відмовити у повному обсязі, мотивуючи це тим, що акт вибору земельної ділянки під облаштування зони відпочинку та для рибогосподарських, культурно-оздоровчих та туристичних цілей - з правом улаштування причалу TOB «Придунайський кут» на березі річки Дунай в районі 76-го кілометра на території Старонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району - за межами населеного пункту від 07.09.2007 року було подано на затвердження лише у серпні 2008 року і тільки тоді було затверджено розпорядженням Ізмаїльської райдержадміністрації № 773/А-2008 від 26 серпня 2008 року. Але, в зв'язку з тим, що з 01.01.2008 року Державним бюджетом України на 2008 рік чітко передбачено, що землі державної та комунальної власності передаються виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розміщені об'єкти нерухомого майна, а також, на виконання п.11 Прикінцевих положень Закону України № 309-УІ від 3 червня 2008 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким визначено, що проведення аукціонів не поширюються на ті земельні ділянки, на які до 01.01.2008 року було затверджено акт вибору земельних ділянок та надано дозвіл на розробку проектів відведення. То в зв'язку з тим, що станом на 01.01.2008 року Ізмаїльською райдержадміністрацією не було прийняте розпорядження про затвердження місця розташування об'єкту та про надання дозволу на розробку проекту її відведення, то раніше видане розпорядження Ізмаїльської райдержадміністрації № 773/А-2008 від 26.08.2008 року «Про затвердження акту вибору земельної ділянки від 07.09.2007 року під облаштування зони відпочинку та для рибогосподарських, культурно-оздоровчих та туристичних цілей - з правом улаштування причалу TOB «Придунайський кут» на березі р. Дунай в районі 76-го км на території Старонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області - за рахунок земель лісового господарства, за межами населеного пункту» не відповідало чинному законодавству та з цих підстав було відмінено розпорядження Ізмаїльської райдержадміністрації № 957/А-2008 від 31.10.2008 р.. Також, згідно ст.ст. 3,6 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» розпорядження голів місцевих державних адміністрацій обов'язково відповідають Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, актам Президента України та Кабінету Міністрів України в межах їх компетенції є обов'язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами.
Представники третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача державного підприємства «Ізмаїльське лісове господарство» та відділу Держкомзему у Ізмаїльському районі Одеської області у судове засідання не з’явилися, про дату час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.
Від відділу Держкомзему у Ізмаїльському районі Одеської області надійшла заява про розгляд справи у відсутність представника відділу Держкомзему у Ізмаїльському районі Одеської області, в якій зазначено, що відділ Держкомзему у Ізмаїльському районі Одеської області вважає позовні вимоги ТОВ «Придунайський кут» необґрунтованими та просять відмовити в їх задоволенні, пояснивши, що вибір земельної ділянки TOB «Придунайський кут» під облаштування зони відпочинку та для рибогосподарських, культурно - оздоровчих та туристичних цілей - з правом улаштування причалу на березі річки Дунай в районі 76-го кілометра на території Старонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області (за межами населеного пункту) було здійснено 07.09.2007 року. Погодження акту вибору відділом земельних ресурсів Ізмаїльському районі Одеської області здійснено за умовою погодження його державним підприємством «Ізмаїльський Держлісгосп», тому що за даними відділу земельна ділянка, яка вибирається, розташована на землях, які перебувають у постійному користуванні ДП «Ізмаїльський Держлісгосп». В серпні 2008р. Ізмаїльською РДА було прийнято розпорядження про затвердження акту вибору земельної ділянки та про надання згоди на розробку проекту відведення. Але його було скасовано в зв'язку з тим, що розпорядження було прийнято з порушенням Закону України від 03.06.2008р. №309 «Про внесення мін до деяких законодавчих актів України» в частині надання земельних ділянок в оренду тільки на підставі аукціонів.
Від державного підприємства «Ізмаїльське лісове господарство» також надійшла заява про розгляд справи у відсутність представника державного підприємства «Ізмаїльське лісове господарство» та письмові пояснення до адміністративного позову, в яких зазначено, що в ідповідно до планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування від 2003 р. земельна ділянка площею 5,60 га знаходиться поза межами Саронекрасівської сільської ради Ізмаїльського району, відноситься до державного лісового фонду України, яка передана в постійне користування ДП «Ізмаїльське лісове господарство». Оскільки підприємство досі не отримало державного акту на право постійного користування земельними ділянками, то це право підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування, оскільки згідно до п. 5 перехідних положень Лісового кодексу України до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування. Державним комітетом лісового господарства України листом № 02-13/2446 від 18.06.2007 р. роз'яснено, що довгострокове тимчасове користування лісами на землях, державної власності здійснюється без вилучення земельних ділянок за погодженням з постійними користувачами лісами Ремкомліс АР Крим, територіальними органами Держком лісгоспу на підставі рішення відповідних органів виконавчої влади: Рада міністрів АР Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації приймають рішення про виділення для довгострокового тимчасового користування лісами лісових ділянок, розташованих за межами населених пунктів та у межах міст обласного та республіканського (АР Крим) значення; районні державні адміністрації приймають рішення про виділення для довгострокового тимчасового користування лісами лісових ділянок у межах сіл, селищ, міст районного значення. Оскільки в акті вибору від 07.09.2007 р. встановлено, що земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту та відноситься до земель державного лісового фонду, то погоджувати акт повинна була Одеська обласна державна адміністрація.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, а також дослідивши обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, перевіривши їх доказами, суд вважає, що в задоволенні адміністративного позову потрібно відмовити з наступних підстав.
Судом по справі встановлені наступні факти та обставини.
Судом встановлено, що розпорядженням голови Ізмаїльської районної державної адміністрації Одеської області № 773/А-2008 від 26 серпня 2008 року (аркуш справи 7) було затверджено акт вибору земельної ділянки від 07.09.2007 року (аркуш справи 10) під облаштування зони відпочинку та для рибогосподарських, культурно-оздоровчих та туристичних цілей - з правом улаштування причалу TOB «Придунайський кут» на березі р. Дунай в районі 76-го км на території Старонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області - за рахунок земель лісового господарства, за межами населеного пункту площею 5,60га.
Також вказаним розпорядженням, було дано згоду TOB «Придунайський кут» на розробку проекту відведення земельної ділянки для будівництва зони відпочинку та для рибогосподарських, культурно-оздоровчих та туристичних цілей – з правом улаштування причалу на березі р. Дунай в районі 76-го км на території Старонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області - за рахунок земель лісового господарства, за межами населеного пункту, а також надано дозвіл на проектування та будівництво зони відпочинку та для рибогосподарських, культурно - оздоровчих та туристичних цілей – з правом улаштування причалу.
Судом встановлено, що 31.10.2008 року, на виконання вимог п. 11 Прикінцевих положень Закону України № 309-VІ від 3 червня 2008 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», у зв’язку з тим, що станом на 01.01.2008 року райдержадміністрацією не було прийняте рішення про погодження місця розташування об’єкту та про надання дозволу на розробку проекту її відведення, у відповідності з ст. 6 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», було прийнято розпорядження голови Ізмаїльської районної державної адміністрації Одеської області № 957/А-2008 від 31.10.2008 року (аркуш справи 8) про відміну розпорядження голови Ізмаїльської районної державної адміністрації Одеської області № 773/А-2008 від 26 серпня 2008 року «Про затвердження акту вибору земельної ділянки від 07.09.2007 року під облаштування зони відпочинку та для рибогосподарських, культурно-оздоровчих та туристичних цілей з правом улаштування причалу TOB «Придунайський кут» на березі р. Дунай в районі 76-го км на території Старонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області за рахунок земель лісового господарства, за межами населеного пункту».
У судовому засіданні встановлено, що акт вибору земельної ділянки під облаштування зони відпочинку та для рибогосподарських, культурно-оздоровчих та туристичних цілей - з правом улаштування причалу TOB «Придунайський кут» на березі річки Дунай в районі 76-го кілометра на території Старонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району - за межами населеного пункту від 07.09.2007 року було подано до Ізмаїльської райдержадміністрації на затвердження лише у серпні 2008 року і тільки тоді було затверджено розпорядженням Ізмаїльської райдержадміністрації № 773/А-2008 від 26 серпня 2008 року.
З 01.01.2008 року Державним бюджетом України на 2008 рік чітко передбачено, що землі державної та комунальної власності передаються виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розміщені об'єкти нерухомого майна.
Згідно ст.ст. 6, 16 Закону України «Про оренду землі» № від 06.10.98 р. (в новій редакції), підставою для набуття права на оренду земельної ділянки на конкурентних
засадах є результати аукціону.
Пунктом 11 Прикінцевих положень Закону України № 309-УІ від 3 червня 2008 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визначено, що проведення аукціонів не поширюються на ті земельні ділянки, на які до 01.01.2008 року було затверджено акт вибору земельних ділянок та надано дозвіл на розробку проектів відведення.
Судом встановлено, що станом на 01.01.2008 року Ізмаїльською райдержадміністрацією не було прийняте розпорядження про затвердження місця розташування об'єкту та про надання дозволу на розробку проекту її відведення, у зв’язку з чим раніше видане розпорядження Ізмаїльської райдержадміністрації № 773/А-2008 від 26.08.2008 року «Про затвердження акту вибору земельної ділянки від 07.09.2007 року під облаштування зони відпочинку та для рибогосподарських, культурно-оздоровчих та туристичних цілей - з правом улаштування причалу TOB «Придунайський кут» на березі р. Дунай в районі 76-го км на території Старонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області - за рахунок земель лісового господарства, за межами населеного пункту» не відповідало чинному законодавству та з цих підстав, суд вважає, було правомірно відмінено розпорядженням Ізмаїльської райдержадміністрації № 957/А-2008 від 31.10.2008 року.
Крім того, у судовому засіданні, яке відбулося 6 листопада 2009 року директор ДП «Ізмаїльське лісове господарство» пояснив, що твердження представника позивача про те, що позивачем було подано своєчасно, а саме 12.09.2007 року акт вибору земельної ділянки на затвердження не відповідають дійсності, оскільки ним особисто акт вибору земельної ділянки було підписано лише у серпні 2008 року, а також в той же час були зроблені виправлення в акті, а саме керівництвом ДП «Ізмаїльське лісове господарство» в п. 2 акту було вказано «за рахунок земель державного лісового фонду», потім ним особисто замазано коректором та дописано «за рахунок земель Старонекрасівської сільської рада» та написано «виправленому вірити».
Згідно ст. ст.3,6 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» розпорядження голів місцевих державних адміністрацій обов'язково відповідають Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, актам Президента України та Кабінету Міністрів України в межах їх компетенції є обов'язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами.
Крім того, судом встановлено, що відповідно до планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування від 2003 року (аркуші справи 100-100а) земельна ділянка площею 5,60 га знаходиться поза межами Саронекрасівської сільської ради Ізмаїльського району та відноситься до державного лісового фонду України, яка передана в постійне користування ДП «Ізмаїльське лісове господарство». Оскільки підприємство досі не отримало державного акту на право постійного користування земельними ділянками, то це право підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування, оскільки згідно до п. 5 перехідних положень Лісового кодексу України до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.
Державним комітетом лісового господарства України листом № 02-13/2446 від 18.06.2007 року (аркуш справи 98) роз'яснено, що довгострокове тимчасове користування лісами на землях, державної власності здійснюється без вилучення земельних ділянок за погодженням з постійними користувачами лісами Ремкомліс АР Крим, територіальними органами Держкомлісгоспу на підставі рішення відповідних органів виконавчої влади: Рада міністрів АР Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації приймають рішення про виділення для довгострокового тимчасового користування лісами лісових ділянок, розташованих за межами населених пунктів та у межах міст обласного та республіканського (АР Крим) значення; районні державні адміністрації приймають рішення про виділення для довгострокового тимчасового користування лісами лісових ділянок у межах сіл, селищ, міст районного значення.
Судом встановлено, що при погодженні акту вибору земельної ділянки від 07.09.2007 року (аркуш справи 10), керівництвом ДП «Ізмаїльське лісове господарство» в п. 2 акту було вказано «за рахунок земель державного лісового фонду», потім замазано коректором та дописано «за рахунок земель Старонекрасівської сільської рада» та написано «виправленому вірити». До земель сільської ради ДП «Ізмаїльське лісове господарство» не має ніякого відношення, оскільки може тільки погоджувати акти вибору земельних ділянок державного лісового фонду відповідно до ч. 4 ст. 18 Лісового кодексу України, де зазначено, що довгострокове тимчасове користування лісами державної та комунальної власності здійснюється без вилучення земельних ділянок у постійних користувачів лісами на підставі рішення відповідних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, прийнятого в межах повноважень за погодженням з постійними користувачами лісами та органом виконавчої влади з питань лісового господарства АР Крим, територіальними органами центрального органу виконавчої влади з питань лісового господарства.
Крім того, як вбачається з матеріалів справи, а саме з копій висновків, в наданих копіях висновків є невідповідності даних дійсним обставинам справи.
Так, в п. 5 та п. 7 висновку Придунайського сектору з охорони навколишнього середовища № 03-02-437 від 14.10.2008 року (аркуш справи 14), зазначено, що зазначена земельна ділянка виділяється із земель запасу сільської ради та землекористувачем земельної ділянки є Старонекрасівська сільська рада, однак як судом встановлено, ділянка знаходиться поза межами сільської ради та постійним землекористувачем є ДП «Ізмаїльське лісове господарство».
У висновку Ізмаїльської районної санітарно-епідеміологічної станції № 1/1797 від 27.10.2008 року (аркуш справи 15) зазначено, що це землі рекреаційного призначення та знаходяться за межами населеного пункту.
У висновку Відділу регіонального розвитку, містобудування та архітектури Ізмаїльської райдержадміністрації (аркуш справи 16) зазначено, що це землі рекреаційного призначення та знаходяться за межами населеного пункту.
Однак, відповідно до ст. 51 Земельного кодексу України до земель рекреаційного призначення належать земельні ділянки зелених зон і зелених насаджень міст та інших населених пунктів, навчально-туристських та екологічних стежок, маркованих трас, земельні ділянки, зайняті територіями будинків відпочинку, пансіонатів, об'єктів фізичної культури і спорту, туристичних баз, кемпінгів, яхт-клубів, стаціонарних та наметових туристично-оздоровчих таборів, будинків рибалок і мисливців, дитячих туристичних станцій, дитячих та спортивних таборів, інших аналогічних об'єктів, а також земельні ділянки, надані для дачного будівництва та спорудження інших об'єктів стаціонарної рекреації. Вказана земельна ділянка не має жодних ознак ділянок, які вказані в ст. 51 ЗК України.
На підставі викладеного та з урахуванням того, що в акті вибору від 07.09.2007 року встановлено, що земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту та відноситься до земель державного лісового фонду, то суд вважає, що погоджувати акт вибору повинна була Одеська обласна державна адміністрація.
Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що розпорядження Ізмаїльської районної державної адміністрації № 957/А-2008 від 31.10.2008 року (аркуш справи 8) про відміну розпорядження голови Ізмаїльської районної державної адміністрації Одеської області № 773/А-2008 від 26 серпня 2008 року «Про затвердження акту вибору земельної ділянки від 07.09.2007 року під облаштування зони відпочинку та для рибогосподарських, культурно-оздоровчих та туристичних цілей з правом улаштування причалу TOB «Придунайський кут» на березі р. Дунай в районі 76-го км на території Старонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області за рахунок земель лісового господарства, за межами населеного пункту» прийнято правомірно та є законним.
Частиною 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Частиною 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Суд вважає, що відповідач – Ізмаїльська районна державна адміністрація Одеської області, заперечуючи проти позову, надала суду належні докази в підтвердження правомірності прийняття головою Ізмаїльської районної державної адміністрації розпорядження № 957/А-2008 від 31.10.2008 року про відміну розпорядження голови Ізмаїльської районної державної адміністрації Одеської області № 773/А-2008 від 26 серпня 2008 року «Про затвердження акту вибору земельної ділянки від 07.09.2007 року під облаштування зони відпочинку та для рибогосподарських, культурно-оздоровчих та туристичних цілей з правом улаштування причалу TOB «Придунайський кут» на березі р. Дунай в районі 76-го км на території Старонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області за рахунок земель лісового господарства, за межами населеного пункту».
Згідно з ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На підставі вищевикладеного, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, оцінюючи надані сторонами у справі докази у сукупності, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «Придунайський кут» не обґрунтовані, та не відповідають чинному законодавству, а отже задоволенню не підлягають.
Керуючись Конституцією України, Законом України «Про оренду землі», Законом України «Про місцеві державні адміністрації», ст. 51 Земельного кодексу України, Лісовим кодексом України, ст.ст. 2, 4, 9, 71, 158 -163 КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю «Придунайський кут» до Ізмаїльської районної державної адміністрації Одеської області – відмовити у повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десяти денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.
Суддя: