ПОСТАНОВА

ІМ'ЯМ   УКРАЇНИ

20 січня  2010р.                                 №2-А-4/10р.

Суд Кремінського району Луганської області

у складі головуючого Костроба Ю.Ю.

при секретарі               Міщенко О.О.

за участю адвоката      ОСОБА_1

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду Кремінського району справа за позовом    

ОСОБА_2

до виконкому Кремінської міської ради

про визнання незаконними  та скасування рішення виконкому  Кремінської міської ради

 №358 від 23.09.2009р.

ВСТАНОВИВ:

    Позивач та її родина мають на праві власності квартиру АДРЕСА_1.

    14.08.2009р. виконком Кремінської міської ради  виніс рішення №322,  яким дав дозвіл позивачу на проведення  проектних робіт по  переобладнанню частки квартири у магазин.

    23.09.2009р. відповідач прийняв рішення №358, яким призупинив дію свого рішення №322  від  14.08.2009р.

Позивач вважає дії відповідача протиправними. Позивач звернулася до суду з вказаним позовом у якому просить суд визнати дії відповідача по призупиненню свого рішення від 14.08.2009р. незаконними,  а оспорюване рішення №358 від 23.09.2009р.

позивач просить скасувати.

    Позивач звернулася до суду з заявою про розгляд справи за її відсутності, оскільки вона через важкий стан здоров’я не може  з’явитися до суду.

    Представник відповідача звернулася до суду з листом в якому відповідач  визнає позов та просить суд справу розглянути у відсутності представника відповідача, який вимушений виїхати до м. Луганська для участі у іншому судовому процесі.

    Суд вважає за можливе справу розглянути у відсутності сторін.

    Суд дослідивши матеріали справи, вважає позов обґрунтованим та підлягаючим задоволенню за наступними обставинами.

    Згідно копії заяви про переобладнання квартири /а. с.7/ позивач погодила свої дії з компетентними органами та сусідами по будинку.

    Згідно копії /а. с.8/ 14.08.009р відповідач своїм рішенням №322 надав позивачу дозвіл на проведення  проектних робіт по  переобладнанню частки квартири у магазин.

    Згідно витягу з реєстру /а. с.9/ квартира належить  позивачу та її родину  на праві власності.

    Згідно копії /а. с.12/ 23.09.2009р. відповідач прийняв рішення №358, яким призупинив дію свого рішення №322  від  14.08.2009р. до вирішення спору з сусідами позивача, які начеб то заперечували проти  будівництва магазину.

    Згідно копій /а. с.13 – 21/ позивач отримала всі необхідні узгодження на будівництва та  виготовила будівельний паспорт  та проект перебудови зі  всією необхідною для переобладнання документацією.

    Порядок надання дозволів на переобладнання приміщень житлового фонду під торгові приміщення регулюється «Положенням про порядок використання житлових та нежитлових приміщень, розташованих у будинках державного та громадського житлових фондів, під торгово – побутові та іншого роду об’єкти» затвердженого розпорядженням голови обласної державної адміністрації 9 березня 1998 року №172, п.2.2.1 якого надає перелік установ з якими суб’єкт підприємницької діяльності повинен узгодити переобладнання приміщення. У вказаному пункті та взагалі у всьому Положенні відсутні вимоги про узгодженням переобладнання з сусідами. Таким чином відповідач протиправно зупинив дію свого, цілком законного рішення №322 від 14.08.2009р.

    Згідно ст.2 КАС України,

1. Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

3. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

    Згідно   ст. 8. КАС України,

1. Суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

2. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

3. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

    Суд вважає, що діями відповідача порушено право позивача на переобладнання житла, зважаючи на це суд вважає необхідним визнати протиправними та недійсними з  23.09.2009р.  рішення  виконкому Кремінської міської ради  №358 від 23.09.2009р.  «Про призупинення дії рішення №322 від 14.08.2009р.»

Керуючись ст. ст.  7, 18, 104, 128, 159, 160, 161  Кодексу адміністративного судочинства України",  ст.319, 382, 391, 393 ЦК України,  ст. 41 Конституції України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

 Позовні вимоги ОСОБА_2 до виконкому Кремінської міської ради про визнання незаконними  та скасування рішення виконкому  Кремінської міської ради  №358 від 23.09.2009р. задовольнити у повному обсязі.

Визнати дії виконкому Кремінської міської ради щодо призупинення дії рішення №322 від 14.08.2009р. - проти чинними.

Визнати протиправними та недійсними з 23.09.2009р.  рішення  виконкому Кремінської міської ради  №358 від 23.09.2009р.  «Про призупинення дії рішення №322 від 14.08.2009р.».

          Заяву про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції може бути подано протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

  Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви на апеляційне оскарження.

       Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви на апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви на апеляційне оскарження.

      Суддя                                     Костроба Ю.Ю.