Копія

                                                                                                                                                             Справа № 2-а-20/2010 рік

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

11 січня 2010 року Суддя Олександрівського районного суду Кіровоградської області Безуматов М.В., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області про зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просить визнати неправомірними дії відповідача у відмові нарахувати та виплатити йому, згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни ", як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу у сумі 4132,60 грн. за період з січня 2006 року по лютий 2009 року, зобов»язати відповідача вчинити зазначені дії та в подальшому продовжити виплату йому зазначеної допомоги.

Позивач та  представник відповідача подали  заяви про розгляд справи у їх     відсутність, а тому суддя розглядає справу у письмовому провадженні, що відповідає вимогам ч.3 ст.122 КАС України.

Суддя, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з слідуючих підстав.

Згідно паспорту, пенсійного посвідчення позивача з штампом "Дитина війни" (а.с.6-8, 9) він, відповідно ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", є дитиною війни.

Згідно заяви позивача до Управління Пенсійного Фонду України в
Олександрівському районі Кіровоградської області та отриманої відповіді, довідок (а.с.
10-13) підтверджується, що позивач звертався до відповідача про нарахування та виплату
йому недоплаченої, як дитині війни, щомісячної державної соціальної допомоги у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, на що отримав відмову вчинити зазначені дії,
роз»яснення , що з 01.01.2008 року йому нараховують 10% прожиткового мінімуму для, непрацездатних осіб.

Відносини, що склалися між сторонами суд відносить до правовідносин, що
виникають між фізичною особою із суб"єктом владних повноважень щодо оскарження
його бездіяльності в процесі реалізації права на отримання надбавки до пенсії і вважає за необхідне керуватися нормами Конституції України. Рішеннями Конституційного Суду України № 1-27/07 від 09.07.2007 року та № 10-рп/2008 рік від 02.05.2008 року, Законом України "Про соціальний захист дітей війни", КАС України.

Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено на 2007 рік пунктом 12) статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 р. N 489-У, з урахуванням статті 111. Зазначеною статтею 111 було встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачуються особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус  

 ветеранів війни, гарантії їх соціального захист»), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року N 6-рп 2007 у справі за  конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності

Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9,12,13,14, 23, 29, ЗО, 39,41, 43, 44, 45, 46, статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 12 статті 71 Закону України «Про Державний Бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням статті 111 цього Закону.

    Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення      Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

    Таким чином, з 09.07.07 р. - дати ухвалення рішення Конституційним судом України № 6-рп/2007, вищевказані норми Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», втратили чинність, а отже, з цього час відновлено дію ст.6 Закону в повному обсязі.

    Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року №10771/1 підпунктом 2 пункту 41 розділу II   внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до яких «дітям війни» (крім тих на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. З 01.01.2008 року позивачу виплачується підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, як особі яка має статус «діти війни».

    Зміни внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України від 28.12.2007 року №10771/1 «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», згідно з Рішенням Конституційною Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), а отже з 22.05.2008 року по день прийняття рішення, відповідно до позовних вимог, необхідно перерахувати та виплатити вказане підвищення.

    Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного суду, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Судом   встановлено,   що   всупереч   рішенню   Конституційного   Суду   України Управлінням Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області вказане підвищення позивачеві за період з 09.07.07 р. по 31.12.07 р., з 22.05.08 р. по 31.12.08 р. не нараховано і не виплачувалось, на даний час зазначена надбавка також не нараховується та не виплачується, хоч Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинялась.

Обов'язок по здійсненню перерахунку належних до виплати грошових сум позивача законом покладено на управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області, у зв'язку із чим суд не може виконувати обов'язку суб'єктів владних повноважень, покладених на них законом. З цих підстав суд не може здійснювати перерахунок належного підвищення та відмовляє у задоволенні позову про зобов'язання відповідача виплатити щомісячне довічне грошове утримання у певній сумі.

Реалізація особою права , що пов"язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства , не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань , тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань судом не приймається до уваги.

Суд не може задовольнити позовну вимогу щодо стягнення в подальшому щомісячного довічного грошового утримання, передбаченого статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", оскільки рішення приймається з врахування діючого законодавства  станом на сьогоднішній день.

Згідно ч.1 ст.71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків передбачених ст.72 цього Кодексу.

Згідноч.2 ст.71 КАС України - в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Згідно ст.87 ч.2 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком. А тому, строк позовної давності на зазначені вимоги не поширюється, отже позивачем не був пропущений.

Згідно ч.1 ст.94 КАСУ - якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень , суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України. А тому , суд вважає за необхідне покласти понесені позивачем судові витрати за рахунок Державного бюджету України.

Керуючисьст.ст.8-12,69,71,160-163 КАСУ, Рішеннями Конституційного Суду України №1-27/07 від 09.07.2007 року та №10-рп/2008 рік від 2.05.2008 року , Законом України "Про соціальний захист дітей війни", суд, -

              ПОСТАНОВИВ :

 Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області у відмові ОСОБА_1 здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання, передбаченого статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання, передбаченого статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період часу з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, а також з 22 травня 2008 року по 1 жовтня 2009 року, з урахуванням здійснених виплат.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України сплачений судовий збір у розмірі 3 гривні 40 копійок.

На постанову суду на протязі 10 днів з моменту проголошення може бути подано заяву про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана на протязі 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, то постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: (підпис):

Копія вірна:

Постанова набула законної сили...................................................2010 р.

Оригінал постанови зберігається у справі № 2-а-20/2010 р.

Голова Олександрівського районного суду

Кіровоградської обл.                                                                                                                     ОСОБА_2