Справа № 2-а-2718/2009 року.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И .
22 грудня 2009 року.
Кам»янець- Подільський міськрайоний суд Хмельницької області
в складі : головуючої судді - Семенюк В.В.
при секретарі – Мазуркевич О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам»янець-Подільський справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кам»янець- Подільської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007-2009 роки ,-
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Кам»янець- Подільської міської ради про визнання дій щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007-2009 роки неправомірними, зобов»язання призначення та виплати допомоги згідно ст.15 ОСОБА_2 України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», стягнення недоотриманої допомоги за 2007-2009 роки в сумі 2973 грн. 31 коп.
В обгрунтування позову вказує, що має дитину – сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв»язку з чим згідно діючого законодавства їй було призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Розмір допомоги повинен відповідати встановленому прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років. Проте, допомога виплачувалась не в повному об»ємі. Такі дії управління є неправомірними.
Представник відповідача в судове засідання не з»явився, звернувся до суду із заявою, в якій просить справу розглянути у його відсутності, крім того просить в позові відмовити. Суд вважає за можливе слухати справу у відсутності представника відповідача на підставі наявних матеріалів.
Заслухавши позивачку, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 у зв»язку з народженням сина - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі ОСОБА_2 України
«Про державну допомогу сім»ям з дітьми» була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Згідно довідки Управління праці та соціального захисту населення Кам»янець-Подільської міської ради № 3251/08 від 28.05.2009 року їй виплачено таку допомогу
за 2007 рік : у листопаді - 42,01 грн., у грудні- 144,10 грн., за 2008 рік : з січня по грудень - 144,10 грн. щомісячно , за 2009 рік з січня по квітень - 144,10 грн. щомісячно.
Відповідно до ст.15 ОСОБА_2 України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»
розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку повинен складати прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років.
Статтею 56 ОСОБА_2 України « Про державний бюджет України на 2007рік» встановлено у 2007 році виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку проводити у розмірі, що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23% прожиткового мінімуму для застрахованих осіб. ОСОБА_2 призупинено також дію ч.1 ст.15, п.3 розділу У111 «Прикінцеві положення» ОСОБА_2 України « Про державну допомогу сім»ям з дітьми».
Проте, рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) положення абз. 3 ч.2 ст.56 щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та п.14 ст.71 даного ОСОБА_2.
Тому за листопад-грудень 2007 року ОСОБА_1 повинна бути нарахована та виплачена допомога у розмірі, передбаченому ст.15 ОСОБА_2 України « Про державну допомогу сім»ям з дітьми». Дії відповідача щодо її невиплати слід визнати неправомірними.
Виплату позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку проводить управління праці та соціального захисту населення міської ради , а тому його слід зобов»язати провести нарахування та виплату допомоги за період з 01 листопада по 31 грудня 2007 року в сумі 753,89 грн.(підлягало виплаті в даний період 940,00 грн., фактично виплачено 186,11 грн).
Суд може вийти за межі позовних вимог згідно ч.2 ст.11 КАС України в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав , свобод та інтересів сторін.
Виплату ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008-2009 роки відповідач проводив відповідно до вимог ОСОБА_2 України «Про державний бюджет України на 2008-2009 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України». Тому його дії є правомірними. Позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.
Керуючись ст.ст.158-160 КАС України ,-
П О С Т А Н О В И В :
Позов задоволити частково.
Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Кам»янець-Подільської міської ради про відмову в проведенні перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік – неправомірними.
Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Кам»янець-Подільської міської ради виплатити ОСОБА_1 – 753,89 грн. недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 листопада по 31 грудня 2007 року.
В решті позовних вимог - відмовити
На постанову може бути подано заяву про апеляційне оскарження протягом 10 днів та апеляційну скаргу протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Львівського адміністративного апеляційного суду через міськрайонний суд.
Суддя :