Справа № 2-а- 2428/ 2009 року
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 жовтня 2009 року
Кам’янець-Подільський міськрайонний суд
Хмельницької областів складі:
головуючого - судді - Бориславського В.М.,
при секретарі - Ченкашкіній О.Л.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам’янець-Подільський справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Кам’янець-Подільської РДА про визнання дій відповідача неправомірними та про зобов’язання виплати допомоги,
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Кам’янець-Подільської РДА про визнання дій відповідача неправомірними та про зобов’язання виплати недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 - 2009 роки в сумі 9792 грн.69 коп.
В обґрунтування позову вказує, що 29 серпня 2006 року народила доньку ОСОБА_2, у зв’язку з чим згідно діючого законодавства їй було призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Згідно законодавства розмір допомоги повинен відповідати встановленому прожитковому мінімуму для дітей до 6 років. Проте допомога виплачувалась не в повному об’ємі. За 2007 - 2009 роки не доплачено 9792 грн. 69 коп.
В судове засідання позивачка ОСОБА_1 не з’явилася, подала до суду письмову заяву, підтримавши свої позовні вимоги в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, подавши до суду письмову заяву в якій позов не визнав посилаючись на те, що допомога позивачці нараховувалась і виплачувалась згідно Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» та Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік».
Вивчивши матеріали справи в повному обсязі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачці у зв’язку з народженням доньки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, на підставі Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Згідно довідок управління праці та соціального захисту населення Кам’янець-Подільської РДА за № 2158 та № 2159 від 31 серпня 2009 року ОСОБА_1 виплачено допомогу :в січні та лютому місяці 2007 року по 94 грн. 23 коп., з березня місяця по червень місяць включно в розмірі 99 грн. 72 коп., в липні місяці - 101 грн. 16 коп., в серпні місяці - 103 грн. 41 коп., в вересні місяці та жовтні місяці - 104 грн. 85 коп., в листопаді місяці - 107 грн. 73 коп., в грудні місяці - 110 грн. 88 коп.; в період з січня місяця по грудень місяць 2008 року включно в розмірі 130 грн.; в період січня місяця по липень місяць 2009 року включно в розмірі 130 грн., в серпні місяці - 121 грн. 61 коп.
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про держану допомогу сім’ям з дітьми» розмір допомоги повинен складати прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років.
Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» передбачено прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років : з 1 січня - 434 грн., з 1 квітня – 463 грн., з 1 жовтня – 470 грн., а ст. 56 встановлено виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що дорівнює різниці між 50 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 23 % прожиткового мінімуму для застрахованих осіб. Даним законом призупинено також дію ст. 12, ч. 1 ст. 15, п.3 Розділу VIII « Прикінцеві положення » Закону України « Про державну допомогу сім’ям з дітьми».
Відповідач проводив нарахування та виплату допомоги позивачці відповідно до Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік».
Проте, рішенням Конституційного суду України № 6-рп2007 від 9 липня 2007 року визнано таким, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) положення абзацу 3 ч. 2 ст. 56, п. 14 ст. 71 даного Закону.
Тому, за 2007 рік ОСОБА_1 повинна бути виплачена допомога у розмірі, визначеному Законом України «Про держану допомогу сім’ям з дітьми». З урахуванням виплачених сум, борг становить 2166 грн. 12 коп., які слід зобов’язати відповідача виплатити позивачці.
Стосовно ж вимог позивачки про зобов’язання виплати допомоги за 2008 рік та 2009 рік, то задоволенню вони не підлягають, так як захисту відповідно до ст. 104 КАС України підлягає порушене право, а виплати допомоги проводилися згідно Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» та Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік».
Також не підлягають задоволенню вимоги позивачки про зобов’язання виплати допомоги за 2007 - 2009 роки відповідно до положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням і похованням», то задоволенню вони не підлягають, так як розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визначався положеннями Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», а виплата допомоги проводилася згідно Закону України « Про державний бюджет на 2007 рік», Закону України « Про державний бюджет на 2008 рік» та Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік».
У відповідності до ст. 94 КАСУ з місцевого бюджету України необхідно присудити на користь ОСОБА_1 3 грн. 40 коп. судового збору.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов задоволити частково.
Визнати дії (бездіяльність) Управління праці та соціального захисту населення Кам'янець-Подільської РДА щодо невиплати допомоги ОСОБА_1 в повному обсязі неправомірними.
Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Кам’янець-Подільської РДА виплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за липень – грудень 2007 року в сумі 2166 грн. 12 коп.
Присудити з місцевого бюджету ОСОБА_1 3 грн. 40 коп. судового збору.
В решті позовних вимог – відмовити.
На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кам’янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області на протязі двадцяти діб після подачі заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня проголошення рішення суду.
Неподання заяви про апеляційне оскарження рішення суду не позбавляє сторін права подати апеляційну скаргу у строк, встановлений для подання заяви.
Суддя