Справа № 2-а-1198/09р

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня  2009 року Каховський міськрайонний суд Херсонської області у складі

судді:                   Подіновської Г.В.

при секретарі      Кузнецовій А.О.

за участю:           представника позивача ОСОБА_1,

                             представника відповідача ОСОБА_2,

                             третьої особи ОСОБА_3

 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Каховка Херсонської області адміністративну справу за позовом управління Пенсійного  фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області  до  управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету позову  - ОСОБА_3, про відшкодування переплати,                            

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просить зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради відшкодувати переплату пенсії ОСОБА_3,  яка виникла внаслідок надання відповідачем недостовірних даних для перерахунку пенсії.

 Вимоги мотивовано тим, що управлінням праці та соціального захисту населення Каховської міської ради, на яке покладено обов’язок щодо видачі довідок про заробітну плату  для перерахунку пенсії державним службовцям у разі ліквідації органів, з яких особа вийшла на пенсію, надало довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії ОСОБА_3, в яких було вказано завищені надбавки за високі досягнення в праці та за виконання особливо важливої роботи, внаслідок чого ОСОБА_3 управлінням Пенсійного  фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області  за період з 01.01.2006 року по 31.01.2009 року надміру виплачено пенсію в сумі 4423,12 грн.

Ухвалою суду від 29 вересня 2009 року до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, було залучено ОСОБА_3.

 В судовому засіданні  представник позивача  позовні вимоги підтримала  в повному обсязі, просила позов задовольнити,  зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради відшкодувати переплату пенсії в сумі 4423,12грн.

Представник відповідача позов не визнала,  в задоволенні позовних вимог просила відмовити та пояснила суду, що  вважає позовні вимоги необгрунтованими, оскільки  позивачем пропущено термін для звернення до суду,  крім того, в довідці зазначається середній розмір надбавки за високі досягнення  у праці  за відповідною посадою, а призначення, перерахунок  пенсії та корегування складових заробітної плати для її призначення відноситься до компетенції Пенсійного фонду. Також вказала на недостатню компетенцію працівників Пенсійного фонду, так як при проведенні перевірки 30.09.2008 року  було складено два акти в один день, які суперечать один одному.

Третя особа ОСОБА_3 в судовому засіданні вказала, що у вирішенні позову покладається на розсуд суду.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог має бути відмовлено у повному обсязі з наступних підстав.

Судом з'ясовано, що    ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, знаходиться на обліку в  управлінні Пенсійного  фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області  з 01.09.2003 року як отримувач пенсії за віком згідно із ст. 37 Закону України “Про державну службу”. Державний орган, з якого ОСОБА_3 вийшла на пенсію, в 1999 році ліквідовано.

Відповідно до п.3 Порядку видачі довідок про заробітну плату для перерахунку пенсії державним службовцям у разі ліквідації органів, з яких особа вийшла на пенсію, а також перейменування (відсутності) посад, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики  України, Головного управління державної державної служби України від 09.12.2003 року (з подальшими змінами), довідки про заробітну плату для перерахунку пенсій державним службовцям, які вийшли на пенсію з відповідних місцевих державних органів, видають  управління праці та соціального захисту населення.

При цьому надбавки за високі досягнення в праці або виконанння особливо важливої роботи враховуються  в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат для відповідних посад. Премія враховується в середньому розмірі.

Для  перерахунків  пенсії  ОСОБА_3 управлінням праці та соціального захисту населення Каховської міської ради було надано довідки про заробітну плату: від 19.05.2006 року №0111/1010,  від 27.09.2006року № 0111/2249, від 13.06.2007 року №011/1430, від 10.04.2008 року № 0111/1073 (а.с. 10-13).

30.09.2008 року було проведено зустрічну перевірку достовірності довідок про заробітну плату, наданих для перерахунку пенсії ОСОБА_3, в результаті якої виявлено, що у вказаних довідках невірно визначено надбавку за високі досягнення в праці або за виконання особливо важливої роботи.

05.11.2008 року управлінням праці та соціального захисту населення Каховської міської ради було надані повторні довідки про заробітну плату ОСОБА_3  (а.с.5-9), згідно яких заробітна плата склала меншу суму, ніж раніше.  

У зв'язку з цим було проведено перерахунок  пенсії ОСОБА_3, в результаті якого розмір пенсії повинен становити з 01.01.2006 року – 711,71 грн., з 01.04.2006 року  - 738,08 грн;, з 01.05.2007року – 871,28 грн, з 01.02.2008 року – 1230, 91 грн.

Сума переплати пенсії за період з 01.01.2006 року по 01.01.2009 року , згідно з розрахунками позивача, склала 4423, 12 грн. Розмір переплати відповідачем не оспорюється.

У відповідності до п. 1 ст. 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку,  тобто стягнення грошових коштів  здійснюється  з  пенсіонера.

Таким чином, ст. 50 вищезгаданого закону не передбачено  права   стягнення  суми   надміру сплачених  коштів  з інших осіб, що є  підставою для  відмови  у задоволенні позовних вимог   управління Пенсійного  фонду.

З вимогою про стягнення переплати пенсії з ОСОБА_3 позивач до суду не звертався.

Суд не приймає до уваги доводи представника відповідача щодо пропущення річного строку звернення до суду, встановленого ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки зустрічна перевірка достовірності довідок про заробітну плату, наданих для перерахунку пенсії ОСОБА_3, під час якої виявлено подання недостовірних даних, була проведена 30.09.2008 року,  до адміністративного  суду позивач звернувся в березні 2009 року, тобто з дотриманням положень ч.2 ст. 99 КАС України.

Керуючись ст. 124 Конституції України,   ст. ст. 2, 6, 9, 11, 71, 159, 160, 162, 163  КАС України

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги управління Пенсійного  фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області  до  управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету позову  - ОСОБА_3, про відшкодування переплати– залишити без задоволення у повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

    Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Одеського адміністративного апеляційного суду  через Каховський міськрайонний суд.

    Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

    Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі.

    Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

    Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у строк встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя:                                                                Г.В.Подіновська