ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул.Шевченка 16, м.Івано-Франківськ, 76000, тел. 2-57-62
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
|
05 червня 2007 р. |
Справа № А-12/44 |
Господарський суд Івано-Франківської області у складі колегії суддів:
Cуддя Матуляк Петро Ярославович
При секретарі Михалевич Андрій Дмитрович
за позовом ПП ОСОБА_1 АДРЕСА_1
до відповідача Городенківська міська рада вул.Шевченка,77,м.Городенка
про адміністративний спір
Представники:
Від позивача : ОСОБА_2 , представник .
Від відповідача :1) Бойчук Г.П. , юрист , доручення №10 від 15.01.2007 р. ;
2) С.Яворський , міський голова , посвідчення №1 . :
СУТЬ СПРАВИ: заявлено позов про визнання нечинним п.2 рішення Городенківської міської ради НОМЕР_1 від 29.03.2007 р. "Про продаж земельної ділянки по АДРЕСА_2 для здійснення підприємницької діяльності ОСОБА_1"
Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлений позов з підстав , викладених в позовній заяві .
Представники відповідача проти позову заперечували , посилаючись на лист Державного комітету України по земельних ресурсах №14-22-7/6545 від 07.09.2006 р. , яким роз"яснено , що у відповідності до абзацу 16ч.1ст.1 Закону України "Про оцінку земель" ціна земельної ділянки - фактична сума грошей , сплачена за перехід прав на земельну ділянку від продавця до покупця , і земельне законодавство не містить застережень щодо обов"язковго продажу земельної ділянки за вартістю , визначеною при проведенні її експертної грошової оцінки.
Розглянувши матеріали справи , дослідивши зібрані в справі докази , вислухавши представників сторін , суд встановив :
Відповідно до умов договору оренди землі б/н від 22.03.2006 р. , укладеного між сторонами по справі , приватному підприємцю ОСОБА_1(орендар) передано в оренду земельну ділянку загальною площею 0,0188 га (188 кв.м ) в АДРЕСА_1 а для обслуговування магазину , який розташований на даній земельній ділянці та належить позивачу на праві приватної власності . Даний факт підтверджується оглядом в судовому засіданні фотокопій зазначеного договору та свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії ІНФОРМАЦІЯ_1.
Відповідно до п.30 договору оренди землі б/н від 22.03.2006 р., яким встановлено , що орендар має право викупу земельної ділянки в порядку , встановленому законом , позивач заявою звернувся до Городенківської міської ради про надання дозволу на викуп зазначеної земельної ділянки .
Рішенням Городенківської міської ради НОМЕР_2 від 26.12.2005 р. такий дозвіл надано та зобов"язано приватного підприємця ОСОБА_1 замовити виготовлення експертної грошової оцінки даної земельної ділянки для викупу та представити її на розгляд та затвердження чергової сесії міської ради .
На виконання зазначеного рішення позивачем отримано висновок КП"Меридіан" про експертну оцінку земельної ділянки від 05.04.2006 р. , яким визначено вартість земельної
ділянки загальною площею 0,0188 га (188 кв.м ) в АДРЕСА_2 а в сумі 4010 грн. та зазначено , що висновок дійсний на протязі одного року до 05.04.2007 р.
Огядом в судовому засіданні вказаного висновку встановлено , що він погоджений міським головою м.Городенка та начальником Городенківського районного відділу земельних ресурсів без жодних зауважень та заперечень , що розцінюється судом як погодження зазначених посадових осіб із вартістю земельної ділянки , зазначеній в даному висновку .
Крім того , висновком державної експертизи обласного головного управління земельних ресурсів Держкомзему України №4102/П від 08.12.2006 р. та рецензією на даний звіт від 05.09.2006 р. підтверджується , що звіт та висновок про експертну грошову оцінку , складений КП "Меридіан" відповідає вимогам чинного законодавства та оцінюється позитивно.
Разом з тим , рішенням Городенківської міської ради НОМЕР_1 від 29.03.2007 р. затверджено ціну продажу земельної ділянки площею 188 кв.м в розмірі 15 000 грн. , керуючись ст.ст.12 , 127 , 128 Земельного кодексу , Постановою КМУ №440 від 24.03.1999 р. та ст.ст.655 , 691 , 632 Цивільного кодексу України .
Представники відповідача в судовому засіданні пояснили , що вартість земельної ділянки визначала на своєму засіданні компетентна депутатська комісія у відповідності до розпорядження міського голови №52 від 27.02.2007 р. , протокол якої був затверджений на сесії Городенківської міської ради , та заперечували посилання представника позивача на ч.8ст.128 Земельного кодексу України , яким встановлено , що вартість земельної ділянки визначається на підставі її грошової та експертної оцінки , яка проводиться за методикою , затвердженою КМУ , посилаючись в свою чергу на лист Державного комітету України по земельних ресурсах №14-22-7/6545 від 07.09.2006 р. , яким роз"яснено , що у відповідності до абзацу 16ч.1ст.1 Закону України "Про оцінку земель" ціна земельної ділянки - фактична сума грошей , сплачена за перехід прав на земельну ділянку від продавця до покупця , і земельне законодавство не містить застережень щодо обов"язковго продажу земельної ділянки за вартістю , визначеною при проведенні її експертної грошової оцінки .
Суд вважає доводи представників відповідача безпідставними , а позов таким , що підлягає задоволенню , виходячи з наступного .
Постановою КМУ №832 від 31.08.2005 р. затверджено такою , що втратила чинність Постанову КМУ №440 від 24.03.1999 р. , якою керувався відповідач при виненсенні свого рішення НОМЕР_1 від 29.03.2007 р.
Отже , суд констатує , що відповідачем порушено ч.2ст.19 та ст.140 Конституції України, якою встановлено , що органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов”язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією та законами України .
Крім того , п. 10 Указу Президента України №32/99 від 19.01.1999 р. встановлено , що вартість земельної ділянки несільськогосподарського призначення визначається Державним комітетом України по земельних ресурсах або його органами на місцях на підставі експертної грошової оцінки . А ч.1ст.632 Цивільного кодексу України передбачено , що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін.
За таких обставин , винесення на розгляд депутатської (конкурсної) комісії Городенківської міської ради питання щодо визначення вартості земельної ділянки площею 0,0188 га , що знаходится по АДРЕСА_2 розцінюється судом як порушення відповідачем п.10 зазначеного Указу та ч.1ст.632 Цивільного кодексу України . При цьому суд приймає до уваги той факт , що начальником Городенківського районного відділу земельних ресурсів ( що є органом Державного комітету України по земельних ресурсах в розумінні п.10 вищевказаного Указу) погоджено висновок про експертну оцінку земельної ділянки від 05.04.2006 р. , яким визначено вартість земельної ділянки в сумі 4010 грн.
З наведеного випливає висновок про те , що п.2 рішення Городенківської міської ради НОМЕР_1 від 29.03.2007 р. суперечить нормам чинного законодавства України , зокрема п. 10 Указу Президента України №32/99 від 19.01.1999 р. , ч.1ст.632 Цивільного кодексу України , ст.ст.19, 140 Конституції України .
Відповідно до ч.2ст.21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.
Керуючись ст. 124 Конституції України, ч.2ст.21 Цивільного кодексу України , ст. 94 , 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України , суд
ПОСТАНОВИВ:
позов задоволити.
Визнати нечинним п.2 рішення Городенківської міської ради НОМЕР_1 від 29.03.2007 р. "Про продаж земельної ділянки по АДРЕСА_2 для здійснення підприємницької діяльності ОСОБА_1"
Зобов"язати Городенківську міську раду затвердити ціну земельної ділянки з врахуванням експертної грошової оцінки .
Стягнути з Городенківської міської ради (м.Городенка , вул.Шевченка , 77) 3грн.40коп. судового збору на користь приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) .
Виконавчий лист видати за заявою сторони , на користь якої ухвалено рішення , після набрання постановою законної сили .
На постанову господарського суду, яка не набрала законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а прокурор апеляційне подання протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) постанови через місцевий господарський суд.
Суддя Матуляк Петро Ярославович
постанову підписано :
Виготовлено в АС "Діловодство суду"
________________ Легінь Оксана Василівна