Справа № 1-75/2008 року.

ВИРОК

ІМ'ЯМ УКРАЇНИ

29 вересня 2008 року.     Савранський районний суд Одеської області в

складі: головуючого - судді     Прібилова В.М..,

при секретарі     Бершадській О.А.,

з участю прокурора     Ковальчук Т.В.,

адвоката     ОСОБА_1, -

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Саврань справу про обвинувачення ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, неодруженого, ІНФОРМАЦІЯ_3, не працюючого, раніше не судимого, обвинуваченого по ст. 366 ч. 1 КК України, -

встановив:

1 грудня 2006 року, до голови Концебівської ради Савранського району Одеської області - ОСОБА_2 звернувся директор ТОВ "Мамоти" ОСОБА_3 з заявою про надання згоди на збір матеріалів попереднього погодження, щодо надання в дострокову оренду терміном на 30 років земельної ділянки із земель запасу Концебівської сільської ради Савранського району Оденської області для розробки піщаного кар'єру. 20 грудня 2006 року на засіданні 7 сесії 5 скликання депутатами Концебівської сільської ради Савранського району Одеської області було прийнято рішення про відмову в задоволенні заяви директора ТОВ "Мамоти". 16 січня 2007 року на пленарному засіданні 8 сесії 5 скликання депутатами Концебівської сільської ради Савранського району повторно була розглянута заява директора "Мамоти" ОСОБА_3 від 1 грудня 2006 року і було прийнято рішення № 59-У від 16 січня 2007 року "Про надання ТОВ "Мамоти" дозволу на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування піщаного кар'єру в с Концеба". Незважаючи на прийняте депутатами Концебівської сільської ради рішення, ОСОБА_2 підробив та видав представнику ТОВ "Мамоти" зазначене рішення, але іншим змістом, вказавши в ньому, що рішення прийняте "Про надання дозволу ТОВ "Мамоти" на виготовлення проекту землеустрою щодо передачі в дострокову оренду земельної ділянки строком на 49 років".

Наприкінці 2007 року, продовжуючи свою злочину діяльність, маючи єдиний намір направлений на узаконення недостовірного рішення, підсудний - будучи службовою особою, працюючи на посаді голови Концебівської сільської ради, видав представнику ТОВ "Мамоти" рішення сільської ради № 128 від 22 жовтня 2007 року "Про передачу їм земельної ділянки в дострокову оренду строком на 49 років", яке насправді на 14 сесії 5 скликання депутатами не обговорювалося і не приймалося. Крім того, ОСОБА_2, маючи єдиний злочинний намір, направлений на досягнення злочинного умислу - скоєння службового підроблення, надав секретарю Концебівської ради вказівку внести завідомо неправдиві відомості в протокол 14 сесії 5 скликання від 22 жовтня 2007 року про те, що вказане рішення № 128 на сесії обговорювалося і після голосування було прийнято усіма депутатами сільської ради, що не відповідає дійсності. Після складання зазначеного протоколу, підсудний особисто підписав його та поставив печать сільської ради.

Висновки суду про винність ОСОБА_2 в службовому підробленні, тобто внесенні службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, а також складанні та видачі завідомо неправдивих документів ґрунтуються на доказах, безпосередньо досліджених судом при розгляді даної кримінальної справи.

Підсудний ОСОБА_2 у судовому засіданні винним себе в скоєнні злочину визнав повністю і пояснив, що в грудні 2006 року до Концебівської сільської ради Савранського району надійшла заява ТОВ "Мамоти" про надання їм 17 га. землі на території сільської ради для будівництва піщаного кар'єру для видобутку піску. Вказана заява була винесена на розгляд сесії депутатів сільської ради, де ТОВ "Мамоти" було відмовлено, у зв'язку з

відсутністю представника товариства на слуханні. В січні 2007 року на сесію № 8 депутатів сільської ради приїхав ОСОБА_4, який пояснив депутатам, що ТОВ "Мамоти" має намір організувати фабрику по виробництву будівельних матеріалів і мешканці с Концеба будуть задіяні у виробництві, з'являться робочі місця. Також ОСОБА_4 пояснив, що для початку виробництва ТОВ "Мамоти" необхідно почати будівництво піщаного кар'єру для видобутку піску. Після виступу ОСОБА_4, депутатами Концебівської сільської ради було прийнято рішення про надання ТОВ "Мамоти" дозволу на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування піщаного кар'єру в с Концеба, за що вони проголосували. Крім того, ОСОБА_2 пояснив, що в кінці березня чи на початку квітня 2007 року він зустрічався з представниками ТОВ "Мамоти" з м. Одеси біля Савранської районної державної адміністрації, прізвища яких він не пам'ятає, і вони обговорювали питання подальшого відкриття комплексу по будівництву будівельних матеріалів в с Концеба, з'явлення нових робочих місць. Вказана перспектива сподобалася підсудному і він погодився посприяти та прискорити винесенню рішення на користь ТОВ "Мамоти" про виділення земельної ділянки на території Концебівської сільської ради в дострокову оренду строком 49 років та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою. Також підсудний розповів, що представникам ТОВ Мамоти" не підійшло прийняте рішення сільської ради № 59-У від 16.01.2007 року "Про надання дозволу на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування піщаного кар'єру", у зв'язку з тим що оформлення таким чином займає багато часу. Представники ТОВ "Мамоти" пояснили, що для прискореного оформлення необхідно прийняти рішення "Про надання дозволу ТОВ "Мамоти" на виготовлення проекту землеустрою щодо передачі в дострокову оренду земельної ділянки строком на 49 років", і що вони самі наберуть зазначене рішення, а ОСОБА_2 необхідно буде лише підписати його та вписати в протокол сесії депутатів про те що вказане питання дійсно розглядалося і приймалося усіма депутатами. Зазначено рішення представники ТОВ "Мамоти" пообіцяли найближчим часом передати через ОСОБА_5 В кінці жовтня 2007 року, через декілька днів після сесії, яка відбулася 22.10.2007 року до підсудного підійшов ОСОБА_4 та приніс надруковане рішення "Про передачу земельної ділянки ТОВ "Мамоти" в дострокову оренду строком на 49 років", яке в подальшому ОСОБА_2 як голова Концебівської сільської ради підписав його і віддав секретарю Паламарчук Л.М. наказавши надрукувати його в протоколі чергової сесії. ОСОБА_2 було відомо, що він підписував рішення про передачу земельної ділянки під сільгоспвиробництво, а не під піщаний кар'єр, як вирішувалося на сесії всіма депутатами. Вказане рішення ОСОБА_2 підробив, підписавши його як голова села з метою отримання прибутку на користь села. 14 сесія Концебівської сільської ради повинна була відбутися 25.10.2007 року, але у зв'язку з поважними обставинами було перенесена сесія. 22.10.2007 року на даній сесії заява ТОВ "Мамоти" не розглядалася і рішення по цим питанням не приймалося. Підсудний розуміє, що не мав права підробляти та видавати представникам ТОВ "Мамоти" таке рішення сільської ради "Про передачу земельної ділянки ТОВ "Мамоти" в дострокову оренду строком на 49 років", але вказане він зробив лише з єдиним умислом - допомогти мешканцям села, отримати прибуток на користь села. ОСОБА_2 кається в скоєному, запевняє суд, що більше скоювати злочинів не буде.

Свідок ОСОБА_6 - депутат Концебівської сільської ради, в судовому засіданні пояснив, що він був присутній 20 грудня 2006 року на засіданні 7 сесії 5 скликання депутатів Концебівської сільської ради, де розглядалася зава ТОВ "Мамоти" про виділення земельної ділянки під розробку піщаного кар'єру на території с Концеба. Представники вказаного товариства присутні не були, а ОСОБА_2 розповідав про майбутні наміри ТОВ "Мамоти" . На вказаній сесії всі депутати проголосували проти виділення ТОВ "Мамоти" земельної ділянки. 16 січня 2007 року на пленарному засіданні 8 сесії 5 скликання депутатами Концебівської сільської ради Савранського району розглядалася заява директора ТОВ "Мамоти" про надання їм дозволу на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування піщаного кар'єру в с Концеба. На вказаній сесії був присутній ОСОБА_4, який розповів депутатам яким чином буде використовуватися земельна ділянка, тобто для відкриття кар'єру, замість дійсного на даний час сміттєзвали-

ще, а в договорі оренди буде вказано що мешканці села користуватимуся піском безкоштовно. Вислухавши ОСОБА_4 депутати вирішили надати дозвіл ТОВ "Мамоти" на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування піщаного кар'єру в с. Концеба, про що і проголосували. На 14 сесії народних депутатів від 22.10.2007 року заява ТОВ "Мамоти" не розглядалася і рішення по цим питанням не приймалося.

Свідок ОСОБА_7 - депутат Концебівської сільської ради, в судовому засіданні пояснила, що 20 грудня 2006 року вона була присутня на засіданні 7 сесії 5 скликання депутатів Концебівської сільської ради, де розглядалася зава ТОВ "Мамоти" про виділення земельної ділянки під розробку піщаного кар'єру на території с Концеба. Представники вказаного товариства присутні не були на засіданні, а ОСОБА_2 розповідав про майбутні наміри ТОВ "Мамоти" . На вказаній сесії всі депутати проголосували проти виділення ТОВ "Мамоти" земельної ділянки. 16 січня 2007 року на пленарному засіданні 8 сесії 5 скликання депутатами Концебівської сільської ради Савранського району розглядалася заява директора ТОВ "Мамоти" про надання їм дозволу на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування піщаного кар'єру в с Концеба. На вказаній сесії голова села ОСОБА_2 який розповів депутатам яким чином буде використовуватися земельна ділянка, тобто для відкриття кар'єру, і що кошти будуть поступати в бюджет села. На вказаній сесії депутати вирішили надати дозвіл ТОВ "Мамоти" на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування піщаного кар'єру в с Концеба, про що і проголосували. На 14 сесії народних депутатів від 22.10.2007 року ОСОБА_7 присутня не була.

Свідки ОСОБА_8 - депутат Концебівської сільської ради, в судовому засіданні пояснив, що 20 грудня 2006 року він не був присутній на засіданні 7 сесії 5 скликання депутатів Концебівської сільської ради. 16 січня 2007 року на пленарному засіданні 8 сесії 5 скликання депутатами Концебівської сільської ради, на якому ОСОБА_8 був присутній, ТОВ "Мамоти" надали дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування піщаного кар'єру в с Концеба. Також був присутній ОСОБА_4, який розповідав депутатам процедуру розробки піщаного кар'єру, про з'явлення нових робочих місць. На 14 сесії народних депутатів від 22.10.2007 року ОСОБА_8 присутній не був.

Свідок ОСОБА_9 - депутат Концебівської сільської ради, в судовому засіданні пояснила, що вона була присутня на всіх сесіях скликання депутатів. Відносно 7 сесії від 20 грудня 2006 року та 8 сесії від 16 січня 2007 року скликання депутатів Концебівської сільської ради, ОСОБА_9 дала аналогічні свідчення що і інші депутати. Також ОСОБА_9 була присутня на 14 сесії народних депутатів від 22.10.2007 року, однак ніяких заяв ТОВ "Мамоти" на сесії не розглядали і рішень не приймали.

Свідки ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 - депутати Концебівської сільської ради, в судовому засіданні дали аналогічні свідчення, яки дала суду ОСОБА_9

Свідок ОСОБА_14 - секретар виконкому Концебівської сільської ради, в судовому засіданні пояснила, що 22.10.2007 року після сесії до неї підійшов ОСОБА_2 і повідомив, що ОСОБА_4 привезе готове надруковане рішення по питанню ТОВ "Мамоти". На слідуючий день ОСОБА_14 побачила, як приїхав ОСОБА_4 та передав ОСОБА_2 надруковане на комп'ютері рішення по питанню ТОВ "Мамоти", про щось переговорили і ОСОБА_4 поїхав. Далі ОСОБА_2 приніс ОСОБА_14 готове надруковане рішення, на якому стояв його підпис і наказав їй поставити на рішення печать сільської ради і провести його по 14 сесії 5 скликання депутатів Концебівської сільської ради. На 14 сесії 5 скликання депутатів питання пов'язане з ТОВ "Мамоти" на даній сесії не піднімалося і рішення не приймалося.

Свідок ОСОБА_15 - секретар Концебівської сільської ради, в судовому засіданні пояснив, що питання про виготовлення технічної документації про використання піщаного кар'єру на земельній ділянці с Концеба ТОВ "Мамоти" піднімалося два рази на 7 і 8 сесіях. Тільки на 8 сесії 5 скликання від 16 січня 2007 року депутати проголосували про надання ТОВ "Мамоти" дозволу для виготовлення технічної документації для розробки піщаного кар'єру. З цього приводу депутати більше рішення не приймали. Також де-

путатами не приймалися рішення про передачу ТОВ "Мамоти" в довгострокову оренду строком 49 років земельної ділянки для ведення тваринного сільськогосподарського виробництва. Рішення приймалося тільки про надання ТОВ "Мамоти" дозволу на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування піщаного кар'єру.

Свідок ОСОБА_16 - перший заступник голови Савранської районної державної адміністрації, в судовому засіданні пояснив, що він особисто підписував характеристику на ОСОБА_2, будучи в.о. голови Савранської райдержадміністрації. Вказану характеристику він підписав на підставі роботи комісії райдержадміністрації створеної по скаргам працівників Концебівської сільської ради. Комісія працювала з 2006 року по 2008 рік і було виявлено ряд порушень, а саме відсутність головного документу - плану соціально-економічного розвитку сільської ради, не здійснювався контроль за роботою закладів торгівлі, не задовільний санітарний стан села, не дотримання фінансової дисципліни щодо використання коштів Концебівської сільської ради, незадовільна робота у веденні діловодства і інші.

Свідок ОСОБА_17 - заступник керівника апарату Савранської райдержадміністрації, в судовому засіданні пояснила, що 16 листопада 2007 року 11 депутатів Концебівської сільської ради виявили недовіру голові села - ОСОБА_2, який постійно порушує чинне законодавство, самоусунувся від виконання службових обов'язків, створив нестерпні умови для працівників сільської ради, постійно принижуя їх людську гідність, двічі фальсифікував рішення сесії сільської ради. Була створена комісія, в результаті перевірки було встановлено ряд порушень, а саме в бюджет не були внесенні кошти на преміювання працівників сільської ради, однак підсудний неодноразово преміював ОСОБА_18, яка була йому дружиною, безпідставно знизив всім працівникам доплату за інтенсивність, безпідставно звільнив ОСОБА_19

Свідок ОСОБА_20 - заступник голови Савранської районної державної адміністрації, в судовому засіданні повністю підтримав пояснення ОСОБА_17, дав аналогічні свідчення, при цьому добавив, що він особисто розмовляв з працівниками, депутатами Концебівської сільської ради, жителями села, всі розповідали проти ОСОБА_2, виявляли до нього недовіру, негативно характеризували його, говорять що селом править ОСОБА_2 та його дружина ОСОБА_18, депутати сільської ради взагалі відмовилися працювати, поки головою села буде підсудний.

Свідок ОСОБА_21 - головний спеціаліст відділу кадрової роботи Савранської районної державної адміністрації, в судовому засіданні пояснила, що за дорученням заступника голови Савранської районної державної адміністрації ОСОБА_16 вона проводила планову перевірку в 2008 році стосовно ведення кадрового діловодства Концебівської сільської ради. При перевірці було встановлено ряд порушень трудового законодавства, а саме не введено щорічне оцінювання працівників, не проводилась кадрова робота, одним днем було звільнено працівника та на його робоче місце прийнято на роботу іншого, без конкурсу прийнято працівника на роботу на державного службовця та інші.

Свідок ОСОБА_4 - інспектор державної екологічної інспекції, в судовому засіданні пояснив, що представником ТОВ "Мамоти" є ОСОБА_5 з яким він разом працювали і знайомі. ТОВ "Мамоти" звернулося до Концебівської сільської ради з заявою про надання згоди на збір матеріалів попереднього погодження, щодо надання в дострокову оренду земельної ділянки із земель запасу Концебівської сільської ради для розробки піщаного кар'єру. 20 грудня 2006 року на засіданні 7 сесії 5 скликання депутатами Концебівської сільської ради було відмовлено в задоволенні заяви. 16 січня 2007 року на пленарному засіданні 8 сесії 5 скликання депутатами Концебівської сільської ради повторно була розглянута заява ТОВ "Мамоти", на якому ОСОБА_4 розповів депутатам про намір товариства організувати фабрику по виробництву будівельних матеріалів і мешканці с. Концеба будуть задіяні у виробництві, з'являться нові робочі місця. Також ОСОБА_4 пояснив депутатам, що для початку виробництва ТОВ "Мамоти" необхідно почати будівництво піщаного кар'єру для видобутку піску. Після виступу ОСОБА_4, депутатами Концебівської сільської ради було прийнято рішення № 59-У від 16 січня 2007 року "Про надання ТОВ "Мамоти" дозволу на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування піщаного кар'єру в с Концеба". Крім того, ОСОБА_22 вказав, що сфальсифіковане рішення Концебівської сільської ради "Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо передачі земельної ділянки ТОВ "Мамоти" в дострокову оренду строком на 49 років", він особисто не печатав, його напечатали в проектному інституті, а ОСОБА_2 його підписав не читаючи, однак йому було відомо зміст рішення.

Крім того, вина підсудного ОСОБА_2 у скоєнні злочину підтверджується: протоколами добровільної видачі (а. с. 4, 54 том. 1), копіями документів підтверджуючих ознаки злочину (а. с. 5-43 том 1), копією сфальсифікованого рішення Концебівської сільської ради (а. с. 50 том 1), копією повторної заяви ТОВ "Мамоти" (а. с. 55 том 1), копією протоколу пленарного засідання (а. с. 56-65 том 1), копією проекту землеустрою (а. с. 83-100 том 1), копією свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи ТОВ "Мамоти" (а. с. 101 том 1), копією статуту ТОВ "Мамоти" (а. с. 102- 109 том 1), списком депутатів Концебівської сільської ради (а. с. 110 том 1), характеризуючими матеріалами на ОСОБА_2 (а. с. 7-11 том 2), копією постанови Любашівського районного суду Одеської області (а. с 139-141 том 2), копіями клопотань (а. с. 142-146 том 2), характеристиками на ОСОБА_2 (а. с. 148-149, 152-153 том 2), копією акта перевірки територіальної державної інспекції праці в Одеській області (а. с. 158-161 том 2), копією заяви депутатів Коцебівсь-кої сільської ради (а. с. 164 том 2), копією рішення Концебівської сільської ради "Про надання ТОВ "Мамоти" в оренду земельної ділянки (а. с. 167 том 2), копіями постанов Сав-ранського районного суду (а. с. 168-170 том 2), копією заяви від колективу Концебівської сільської ради (а. с. 174-176 том 2), довідками членів комісії про стан роботи Концебівської сільської ради (а.с. 177-178, 183-184, 186-188 том 2).

Суд вважає, що вина підсудного ОСОБА_2 у скоєнні злочину доведена повністю, а дії підсудної правильно кваліфіковані за ч. 1 ст. 366 КК України, як службове підроблення, тобто внесення службовою особою до офіційних документів неправдивих відомостей, а також складання та видача завідомо неправдивих документів.

Обираючи покарання суд враховує характер та ступінь суспільної небезпечності скоєного злочину, дані про особу винного.

До обставин, що пом'якшують відповідальність підсудного суд відносить дачу ним правдивих свідчень про скоєний злочин, щире каяття, скоєння злочину вперше, знаходження на його утриманні неповнолітньої дитини.

Обставин, що обтяжують відповідальність підсудного, суд не вбачає.

Суд вважає, що виправлення й перевиховання ОСОБА_2 можливе в умовах без ізоляції від суспільства.

На підставі викладеного, керуючись статтею 366 ч. 1 КК України, статтями 321, 324, 328-339 КПК України Савранський районний суд Одеської області, -

присудив:

ОСОБА_2 визнати винним у скоєнні злочину, передбаченого ст. 366 ч. 1 КК України, і призначити йому покарання у вигляді штрафу в розмірі 40 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 680 гривень з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю строком на 1 рік.

На вирок може бути подана апеляція до апеляційного суду Одеської області через суд, який постановив вирок, протягом п'ятнадцяти діб з моменту проголошення вироку.