Справа № 2А – 273/2010 рік                                                              

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

          19 січня 2010 року    Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області       в складі   головуючого – судді                      Ткаченко С.В.

при секретарі                                                                      Улісько О.М.

за участю  позивача                                                           ОСОБА_1

відповідачів                                                                         ОСОБА_2

                                                                                              ОСОБА_3

      розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі адміністративну справу за позовом  довіреної особи кандидата  на пост Президента України ОСОБА_4 ОСОБА_1  до Дільничної виборчої комісії  № 27 територіального  виборчого округу № 32  з виборів Президента України ,  голови дільничної виборчої комісії ОСОБА_2, секретаря дільничної виборчої комісії ОСОБА_3 про визнання рішення дільничної виборчої комісії  та дії голови та секретаря дільничної виборчої комісії протиправними , суд, -

                                                        В С Т А Н О В И В :

                      Довірена особа кандидата  на пост Президента України ОСОБА_4 ОСОБА_1 звернулася  до  суду  з  адміністративним  позовом  до  Дільничної виборчої комісії  № 27 територіального  виборчого округу № 32  з виборів Президента України ,голови дільничної виборчої комісії ОСОБА_2, секретаря дільничної виборчої комісії ОСОБА_3  про визнання рішення дільничної виборчої комісії  та дії голови та секретаря дільничної виборчої комісії протиправними .        

        В обґрунтування позовних вимог  вказує, що  17 01 2010 року  Дільнична виборча комісія  № 27   територіального виборчого округу № 32 провела засідання, на якому прийняла рішення про включення 2 (двох) виборців до уточненого списку виборців у виборчій дільниці № 27, зафіксоване актом про порушення Закону України «Про вибори Президента України», складеним о 17 годині 00 хвилин офіційним спостерігачем від кандидата на пост Президента України ОСОБА_4 За результатами засідання  вищевказаної дільничної виборчої комісії  виборець був включений до списку виборців на виборчій дільниці № 27. Вважає, що зазначене рішення та дії посадових осіб комісії є протиправними, такими, що суперечать Конституції та Законам України.  Посилається на  норми  Закону   України  « Про вибори Президента України « , а саме :  

Відповідно до п.10 ч.1ст.27 Закону дільнична виборча комісія розглядає скарги з питань внесення змін до списку виборців та в межах своїх повноважень приймає щодо них рішення.

Відповідно до ч.4 ст.35 Закону зміни до уточненого списку виборців вносяться не пізніш як за два дні до дня виборів, а в день голосування в порядку, встановленому Законом.

Відповідно до ч.8 ст.28 Закону дільнична виборча комісія зобов'язана розглянути на своєму засіданні звернення, які надійшли до неї в день виборів чи в день повторного голосування, невідкладно після закінчення голосування.

Відповідно до ч.І ст.75 Закону голосування проводиться у день виборів з 8 до 20 години.

Ст.76 Закону не передбачає можливості переривання процесу голосування для проведення засідання. В той час, відповідно до ст. 28 Закону рішення виборчої комісії ухвалюється більшістю голосів від присутніх членів комісії на засіданні, що відбувається в день голосування (ч.І3 ст.28 Закону) за умови присутності на засідання двох третин складу комісії (ч.4 ст.28 Закону) та наявності з урахуванням обмеження присутності на засіданні сторонніх осіб, передбаченого ч. 9 та ч.І0 ст. 28 Закону. Таким чином, провести засідання дільничної виборчої комісії під час проведення голосування не перериваючи процес голосування практично не можливо.

В день голосування 17 січня 2010 року Закон передбачає проведення засідання ДВК до початку голосування, яке має розпочатися не раніш як за сорок п'ять хвилин до початку голосування (ст.75 Закону) та засідання, яке починається відразу після закінчення голосування (ст. 78 Закону).

Таким чином, дії Відповідачів з проведення засідання та прийняття рішення про включення 2 (двох) виборців до списку виборців під час голосування о 17 годині 20 хвилин 17 січня 2010 року суперечить вимогам ст.ст.32,35 Закону України «Про вибори Президента України».

        Просять визнати  дії  голови  дільничної  виборчої  комісії  №   27
територіального виборчого округу № 32 з виборів Президента України 17 січня 2010 року
ОСОБА_2   щодо скликання та проведення засідання комісії 17 січня 2010 року з 17
годині 00 хвилин   протиправними.     Визнати   дії  голови  дільничної  виборчої  комісії   №  27  територіального виборчого округу № 32 з виборів Президента України 17 січня 2010 року
ОСОБА_2 та секретаря комісії ОСОБА_3 щодо включення до списку виборців о
17 годині 00 хвилин протиправними.  Постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності голови комісії ОСОБА_2 та секретаря комісії ОСОБА_3,  дії яких можуть  містити  ознаки  злочину,  передбаченого ч.1ст.157.

         В судовому засіданні ОСОБА_1  підтримала  вимоги адміністративного позову , пояснивши , що офіційний спостерігач ОСОБА_5 склала  17 01 2010 р.  акт  про порушення  Закону  України  « Про вибори Президента України «  під час голосування на вибочій  дільниці  № 27  територіального округу №  32 . А саме ,  комісіює виборчої дільниці № 27 було скликане та проведено засідання комісії щодо включення до списків виборців. Вважає дії  голови Дільничної  виборчої комісії ОСОБА_2 щодо скликання та проведення засідання комісії 17 01 2010 р. та дії  ОСОБА_2 , секретаря  комісії ОСОБА_3 протиправними .  Просить  позов задовільнити у повному обсязі.

         Відповідач ОСОБА_2  в судовому засіданні  адміністративний позов не  визнала пояснивши , що  діяла згідно з  вимогами  Закону України « Про вибори Президента  України  «  та  Постанови від 12 12 2009 року № 475  Центральної виборчої комісії  « Про роз»яснення щодо складання та уточнення  списків виборців для підготовки та проведення голосування  з виборів Президента України 17 01 2010 року ( ст. 7 )  .  Дільнична виборча  комісія не перериваючи голосування невідкладно розглянула скарги   виборців з проханням включити їх до списку виборців та одностайним рішенням комісії задоволені скарги.  Виборці  Були  включені в уточнений список . Протокол комісії вівся весь час виборів, починаючи з 07- 15  год 17 січня до закінчення підрахунку бюлетенів.  Під час роботи дільничної комісії   не надходило ніяких додаткових запитів від спостерігачів, щодо надання відомостей про осіб, включених до списку виборців.

          Відповідач  ОСОБА_3  в судовому засіданні  адміністративний позов не  визнала та дала анальгічні пояснення.

           Суд, вислухавши сторони, свідка ,дослідивши матеріали справи, вважає, що скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

           В судовому засіданні встановлено, що   п. 17   01 2010 р.   в  дільничну виборчу комісію № 27 територіального виборчого округу  № 32 Дніпропетровської області м. Кривий Ріг надійшли скарги від громадян з проханням включити їх до списку виборців, які були розглянуті   комісією у складі 22 членів  не перериваючи хід голосування  ( л.с. 11-13 -  протокол № 5  засідання  дільничної виборчої  комісії  ).  Постановою від 17 01 2010 року ( л.с. 14 )  виборці були внесені до списку виборців дільничної виборчої комвсії № 27.    

            17 01 2010 року  складено  офіційним спостерігачем від кандитата на пост Президента України  ОСОБА_4   ОСОБА_5   ОСОБА_4 про порушення Закону України « Про вибори Президента  України « (л.с.6 ).            

         Допитаний в судовому засідання свідок  ОСОБА_6  пояснила, що   в її присутності був  складений акт про порушення на  виборчій дільниці № 27 , який нею був підписаний .  Про саме порушення їй відомо зі слів  офіційного спостерігача  ОСОБА_5

Згідно до частини 1 та 2 ст.35 Закону внесення змін до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці здійснюється головою, заступником голови та секретарем дільничної виборчої комісії.

Зміни до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці вносяться на підставі:

1.   рішення суду, прийнятого відповідно до частини шостої статті 32 цього Закону;

2.   рішення окружної виборчої комісії, прийнятого відповідно до частини дев’ятої статті 34 цього Закону;

3.   повідомлення органу ведення Державного реєстру виборців щодо усунення кратного включення виборця у списку виборців на цій виборчій дільниці;

4.   рішення дільничної виборчої комісії.

Згідно  до ч. 3 ст. 32 Закону кожен громадянин має право ознайомитися із списком виборців у приміщенні відповідної дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Громадянин має право звернутися до відповідних дільничної чи окружної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущення при складанні попереднього списку виборців  неправильностей , у тому числі невключення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

Згідно до ч. 4 ст 32 Закону громадянин особисто подає скаргу до дільничної або окружної виборчої комісії чи органу ведення Державного реєстру виборців щодо обставин, передбачених частиною третьою цієї статті. Скарга за формою, визначеною статтею 95 цього Закону (без зазначення суб’єкта оскарження), невідкладно розглядається відповідною виборчою комісією або відповідним органом ведення Державного реєстру виборців, а в день голосування в порядку, встановленому законом.

Скарга, зазначена у частині четвертій цієї статті,  може бути подана не пізніше ніж за одну годину до закінчення голосування.

Зі змісту вказаних норм закону підставою для зміни до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці може бути рішення дільничної виборчої комісії за скаргою громадянина, розглянутою не пізніше ніж за одну годину до закінчення голосування.

Відповідачами по справі   були дотримані вимоги    вказаних норм.

Ст. 28 Закону  передбачена організація роботи виборчих комісій. Ні в цій статті, ні в інших статтях Закону не передбачено, що рішення виборчою комісією приймається у закритих, спеціально відведених для цього місцях.

Тому суд вважає безпідставним посилання позивача на порушення роботи відповідачів під час голосування 17.01.2010 р.

              Позивач просить визнати дії голови дільничної виборчої комісії  щодо скликання та проведення засідання комісії 17.01.2010 р. з 17-00 год.  протиправним.  Однак  засідання комісії почалося о  07- 15 год. Крім того ,  питання про внесення  громадян до списку виборців вирішувалося   всіма членами  дільничної виборчої  комісії ,  в тому числі за участю та згодою на прийняття рішення члена комісії від кандидата ОСОБА_4П ОСОБА_5  Таким чином, суд вважає, що підстав для задоволення позову немає.    

           На підставі наведенного, керуючись ст.  28, 35 Закону України «Про вибори Президента України», ст. 172, 176 , 177, 158-162 КАС України, суд,   -

                                                       П О С Т А Н О В И В :

            В задоволенні  адміністративного позову   довіреній особі кандидата  на пост Президента України ОСОБА_4 ОСОБА_1  до Дільничної виборчої комісії  № 27 територіального  виборчого округу № 32  з виборів Президента України ,  голови дільничної виборчої комісії ОСОБА_2, секретаря дільничної виборчої комісії ОСОБА_3 про визнання рішення дільничної виборчої комісії  та дії голови та секретаря дільничної виборчої комісії протиправними       -    відмовити.

                    Постанова може бути оскаржена  в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції у дводенний строк  з дня   проголошення  постанови .

Головуючий суддя                                                                              С.В.Ткаченко