ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
№ 2а-5238/10/2370
06.12.2010 р. м. Черкаси
17год.40 хв.
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Новікової Т.В.,
при секретарі- Найдьон А.В.,
за участю позивача –ОСОБА_1 (особисто),
за відсутності відповідача,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до міськрайонного управління Держкомзему у м. Канів та Канівському районі Черкаської області про визнання дій незаконними та зобов’язання вчинити дії, ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом від 03.11.2010р. до міськрайонного управління Держкомзему у м. Канів та Канівському районі Черкаської області, в якому просить поновити строк звернення до суду, визнати дії відповідача незаконними щодо права позивача на земельну ділянку, зобов’язати відповідача видати ОСОБА_2 акт права власності на земельні ділянки, визнати погодженим проект відводу земельної ділянки та звільнити від сплати судового збору на підставі п.8 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України № 7-93. Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач послався на неправомірні дії відповідача щодо невидачі Державного акту на земельну ділянку, оскільки було виготовлено технічну документацію –проект відведення та оплачено послуги Держкомзему у сумі 2 400 грн.00коп. та у сумі 470грн.00коп., погоджено місце розташування земельних ділянок на місцевості, за наявності висновків архбюро, екологічної інспекції та інших служб.
Доповнюючи адміністративний позов від 16.11.2010р., від 06.12.2010р., позивач послалася на бездіяльність відповідачів стосовно розгляду заяви та видачі ОСОБА_2 актів на земельні ділянки відповідно до Перехідних положень Земельного кодексу України № 2768-ІІІ від 25.10.2001р.
Ухвалою суду від 02.12.2010р. залучено в якості другого відповідача –Канівську міську раду, яка не надала до суду заперечення та не забезпечила явку свого представника, однак направила до суду клопотання від 06.12.2010р. про розгляд справи за відсутності представника органу місцевого самоврядування.
Під час судового засідання позивач підтримала позовні вимоги та просила суд їх задовольнити.
Представник відповідача - міськрайонного управління Держкомзему у м. Канів та Канівському районі не погодився з позовними вимогами та надав до суду заперечення від 15.11.2010р., в якому з посиланням на Положення про міськрайонне управління Держкомзему у м. Канів та Канівському районі та довідку з ЄДРПОУ, вказав, що відповідач не наділений повноваженнями виготовлення технічної документації ОСОБА_2 актів на право власності на земельні ділянки. Відповідач зазначив, що послуги складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, внесення відомостей до бази даних автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру, перевірки та обробки інформації на магнітних носіях та внесення записів Поземельної книги, надаються структурними підрозділами державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», що визначається відповідно до розмірів оплати земельно-кадастрових робіт та послуг, затверджених спільним наказом Держкомзему, Мінфіну та Мінекономіки від 15.06.2001р. № 97/298/124 і зареєстрованих в Міністерстві юстиції України № 579/5770 від 10.07.2001р. зі змінами.
Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного.
За повідомленням міськрайонного управління Держкомзему у м. Канів та Канівському районі згідно з земельно-обліковими документами біля домоволодіння по вул. Дорошенка, 157 в м. Канів, обліковується земельна ділянка площею 0,26 га. Згідно рішення Канівської міської ради від 24.09.2009р. № 15-44 ОСОБА_3 отримала ОСОБА_2 акт на право власності на земельну ділянку площею 0,10 га по вул. Дорошенка, 157, м. Канів, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.
Рішенням Канівської міської ради V скликання «Про затвердження матеріалів вибору місця розташування земельних ділянок та надання дозволів на розробку проектів відведення земельних ділянок»від 26.11.2009р. № 16-64 (а.с.8), затверджено матеріали вибору місця розташування земельної ділянки площею 1000 кв.м. по вул. Дорошенка, 157 та надано ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 1000 квм. по вул. Дорошенка, 157 для ведення садівництва у власність за рахунок земель Канівської міської ради.
Іншим рішенням Канівської міської ради від 27.05.2010р. № 18-38(а.с.129), позивачеві надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документа, який посвідчує право на земельну ділянку площею 0,0647 га по вул. Дорошенка, 157, в оренду терміном на 5 років, за рахунок земель міської ради, для ведення городництва.
В лютому 2010р. позивач звернулася до Канівського міськрайонного відділу Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК»для виготовлення технічної документації щодо складання документа, що посвідчує право на земельну ділянку площею 0,067 га по вул. Дорошенка, 157, м. Канів, в оренду, терміном на 5 років, за рахунок земель міської ради, для ведення городництва. Міськрайонним відділом Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК»проведено обміри земельної ділянки і виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право позивача на земельну ділянку площею 0,0647 га, яка була передана до Канівської міської ради на затвердження і прийняття рішення про надання в оренду позивачеві земельної ділянки.
З матеріалів справи вбачається, що позивач звернулася із заявою від 21.11.2006р. до Канівського міського голови про передачу в оренду земельної ділянки площею 582 кв.м (площа якої після обмірів становить 0,0647га) для ведення городництва, яка була зареєстрована виконавчим комітетом Канівської міської ради 21.11.2006р. вхід. № 856 та Канівським міським відділом земельних ресурсів від 28.11.2006р. вхід. № 927/04-5 (а.с.66), з подальшим присвоєнням кадастрового номера № 7110300000:02:001:0354, згідно довідки від 25.11.2008р. № 390/04-7 (а.с.67).
Згідно висновку управління архітектури та містобудування № 95 від 10.03.2009р.щодо розгляду технічної документації по підготовці Державного акту на право приватної власності на землю, було погоджено передати у власність гр. ОСОБА_1 земельної ділянки загальною площею 10 000.00 кв.м. для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) та передачу земельної ділянки в оренду площею 647кв.м. в м. Каневі вул. Дорошенка, 157 (а.с.69).
В матеріалах справи наявна технічна документація виготовлена Канівським міським відділом Черкаської регіональної філії та зареєстрована 08.06.2010р. № 57-050, щодо складання документів що посвідчують право на земельну ділянку площею 647 кв.м. в оренду для ведення городництва гр. ОСОБА_1, за адресою: м. Канів, вул. Дорошенка, 157.
Зокрема, Черкаською регіональною філією Канівського міськрайонного відділу підготовлений та затверджений ДП «Центр державного земельного кадастру»проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність площею 0,0901 га з видачею Державного акту на право власності гр. ОСОБА_1 для ведення садівництва (а.с.22-25), погоджений 29.06.2010р. згідно висновку № 36 комісії розгляду питань з пов’язанням документації із землеустрою (а.с. 32-38).
Спростовуючи позовні вимоги щодо визнання незаконними дій, представник відповідача –міськрайонного управління Держкомзему у м. Каневі та Канівському районі, послалася на неодноразове звернення до позивача про завершення процедури приватизації земельної ділянки на отримання Державного акту на право власності на земельні ділянки, що не було здійснено позивачем необхідних для завершення процедури приватизації (лист від 04.11.2010р. С-465/07-13-07 (а.с.54), від 16.06.2010р. № С-3436/6-7-2 (а.с.94), від 31.05.2010р. № С-45/1-30 (а.с. 120-121).
Зокрема, відповідач зазначив, що для належного складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та внесення відомостей про неї до автоматизованої системи державного земельного кадастру необхідно виконати процедури про ведення державного реєстру земель відповідно до вимог Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Держкомзему від 02.07.2003 № 174, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 25.07.2003р.№ 641/7962, а саме: обробку інформації на магнітному носії (обмінного файлу), внесення відомостей до бази даних автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру та внесення записів до Поземельної книги. Загальна вартість зазначених послуг визначається відповідно до розмірів оплати земельно-кадастрових робіт та послуг, затверджених спільним наказом Держкомзему, Мінфіну та Мінекономіки від 15.06.2001 №97/298/124, зареєстрованих в Міністерстві юстиції 10.07.2001р. № 579/5770 (із змінами).
У червні 2010р. вищезгадана технічна документація була передана до Канівської міської ради на затвердження і прийняття рішення про надання позивачеві ділянки в оренду, проте 24.06.2010р., ОСОБА_1 повідомила міську раду, що не згідна з межами ділянки і вказане питання не виносилося на розгляд сесії міської ради.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач зверталася до Канівського міськрайонного відділу Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК»про виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 0,10 га по вул. Дорошенка, 157, в м. Канів для ведення садівництва та сплатила кошти за зазначені послуги. За результатом проведених обмірів земельної ділянки, виготовлено проект її відведення площею 0,0901 га для ведення садівництва, який було передано на погодження до комісії облдержадміністрації з визначенням доцільності розміщення об’єктів на території області, розгляду матеріалів з надання у користування, передачу в оренду та у власність земельних ділянок, утвореної розпорядженням облдержадміністрації від 30.06.2010р. №163. Зазначеною комісією 30.09.2010р. було відмовлено позивачеві у передачі ділянки у власність для ведення садівництва площею 0,0901 га в м. Канів відповідно до п.п. 3.39 ДБН 360-92(витяг з протоколу № 5 від 30.09.2010р.).
Суд звертає увагу, що оскільки позивач звернулася із заявою від 21.11.2006р. до Канівського міського голови про передачу в оренду земельної ділянки площею 582 кв.м для ведення городництва, зареєстрованої Канівським міським відділом земельних ресурсів від 28.11.2006р. № 927/04-5 та виконавчим комітетом Канівської міської ради від 21.11.2006р. № 856, з присвоєнням кадастрового номера № 7110300000:02:001:0354 та з врахуванням висновку відділу Держкомзему у м. Канів Черкаської області про погодження передачі ОСОБА_1 в оренду зазначеної земельної ділянки для ведення городництва, тому не вбачається незаконних дій відповідача якими було порушено право ОСОБА_1 на земельну ділянку.
Щодо позовних вимог про поновлення строку звернення до суду щодо оскарження рішення управління Держкомзему, суд не приймає до уваги, оскільки позивачем не визначено яке саме рішення оскаржується позивачем та не зазначено з яких підстав позивач звернулася з позовом.
Судом відмовлено у задоволенні позовних вимог про зобов’язання відповідача видати позивачеві ОСОБА_2 акт на право власності на земельні ділянки та визнати погодженим проект відводу земельної ділянки, оскільки зазначений позов не підсудний окружному адміністративному суду в розумінні п.1 ч.1 ст. 18 КАС України.
Суд не вбачає підстав для задоволення доповнення до позову від 06.12.2010р. щодо бездіяльності відповідача стосовно порушення прав позивача у видачі ОСОБА_2 актів на земельні ділянки.
За зазначених обставин суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.
Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 06.12.2010р. проголошено вступну та резолютивну частину постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі здійснюватиметься з урахуванням вимог ст.167 КАС України, про що повідомлено представника позивача після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні.
Керуючись ст.ст. 9, 69-71, ч. 2 ст. 128, ст.ст. 158-159, ст.ст. 161-163 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку, передбаченому ст. ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови виготовлено 14 грудня 2010 року.
Суддя Т.В. Новікова