АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22 ас - 563 / 2006 Оскаржувана постанова постановлено
Категорія 39 під головуванням Овсюка Є.М.
Доповідач: Чуприна В.О.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 липня 2006 року Колегія суддів судової палати з цивільних
справ апеляційного суду Вінницької області в складі :
Головуючого: Чуприни В.О.
Суддів : Іванюка М.В., Чорного В.І.
При секретарі: Кшановській Ю.В.
За участю : представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Апеляційного суду Вінницької області адміністративну справу за апеляційної скаргою Вінницького обласного військового комісаріату на постанову Ленінського районного суду м. Вінниці від 11 травня 2006 року за позовом ОСОБА_1 до Вінницького обласного військового комісаріату про перерахунок раніше призначеної пенсії за вислугу років ,-
ВСТАНОВИЛА:
В червні 2006 року ОСОБА_1 звернувся з вказаним позовом до суду . Свої вимоги мотивував тим, що був звільнений у запас 30 січня 1973 року . Йому при виплаті пенсії відповідачем не враховується :
· починаючи з 04.10.1996 року - 33, 3 % премії згідно розділу 34 Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗСУ, затвердженого наказом Міністра Оборони України від 05.03.2001 року №75;
· з 01.01.2003 року - 100 % щомісячної надбавки до грошового забезпечення за безперервну військову службу у ЗС України згідно з Указом Президента України № 173 „Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ" від 23.02.2002 року;
· з 01.05.2003 року 90 % щомісячної надбавки за безперервну військову службу , встановленої Указом Президента від 05.05.2003 року №389/2003 „Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу";
· з 14.07.1999 року по 01.01.2003 року щомісячної 40% надбавки за службу в Збройних Силах України, встановленої Указом Президента України від 14.07.1999 року №847/99 „Про додаткові заходи щодо впровадження грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України";
ОСОБА_1 просив суд зобов'язати відповідача провести донарахування раніше призначеної пенсії з врахуванням вказаних надбавок та премії.
Постановою Ленінського районного суду м. Вінниці від 11 травня 2006 року позов задоволено частково. Зобов'язано відповідача провести з часу введення надбавок в дію перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 за вислугу років в повному обсязі, з урахуванням премії в розмірі 33,3 %, 100 % надбавки, а також 90 % надбавки за безперервну службу. В решті позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі Вінницький обласний військовий комісаріат в особі виконуючого обов'язки військового комісара Куценко В.О., посилаючись на порушення норм матеріального права, зокрема на неправильне застосування закону, просив рішення суду першої інстанції скасувати і ухвалити нове про відмову і задоволення позову .
Дослідивши матеріали справи, заслухавши учасників процесу, колегія судців вважає, що апеляційна скарга належить задоволенню з таких підстав .
Зі змісту ч. З ст. 43, ч. З ст. 63 ЗУ " Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб " , постанови КМ України від 17.07.1992 року № 393 " Про порядок обчислення вислуги років і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей " вбачається, з хронологічної послідовності і суті прийняття змін до даних норм, правовою підставою для перерахунку призначених до 01.01. 2005 року пенсій військовослужбовцям є зміна хоча б одного з видів їх грошового забезпечення, які включені в початковий розрахунок при нарахуванні їм пенсій. Позивач під час проходження служби зазначених у позові додаткових видів грошового забезпечення, не отримував. Вони були запроваджені після його звільнення і тому при нарахуванні пенсії не враховані. Нова ж редакція ч. З ст. 43, ч. З ст. 63 цього закону не зобов'язує відповідача при перерахунку позивачу пенсії враховувати раніше введені додаткові види грошового забезпеченім військовослужбовців відповідно до Указів Президента України № 173 від 23.02.2002 року, № 389 від 05.05.2003 року, Указу Президента України від 14.07.1999 року №847/99 і постанови КМ України №829 від 22.05.2000 року, так як вказаний закон зворотної сили не має.
Кабінет Міністрів України 17.07.1992 року прийняв постанову № 393 „Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" в межах наданих йому прав, визначив види грошового забезпечення, що враховуються при обчисленні пенсій військовослужбовців. У зв'язку з тим, що премія не значиться в переліку додаткових видів грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсії військовослужбовцям, для її включення в розрахунок ОСОБА_1 не має. Премія ( 33,3% ) не є постійним додатковим видом грошового забезпечення і врахування її розмірів для перерахунку ОСОБА_1 пенсії не передбачено чинним законодавством.
Крім цього, з 01.01.2005 року пенсія позивача перерахована виходячи з грошового утримання відповідної йому категорії військовослужбовців з врахуванням спірних надбавок і премії і виплачується в розмірі 50% від перерахованої суми, що повністю відповідає вимогам ч.2 Заключних положень до Закону України „Про внесення змін до ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців...".
Вирішуючи спір, суд першої інстанції невірно застосував норми матеріального права в частині задоволеного позову, а висновки суду в цій частині грунтуються на невірному тлумаченні положень чинного законодавства.
Керуючись ст. ст. 196,198, 202, 205,207 КАС України, колегія суддів,
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Вінницького обласного військового комісаріату задовольнити.
Постанову Ленінського районного суду м. Вінниці від 11 травня 2006 року в частині зобов'язання Вінницького обласного військового комісаріату провести з часу введення надбавок в дію перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 за вислугу років в повному обсязі, з урахуванням премії в розмірі 33,3 %, 100 % надбавки, а також 90 % надбавки за безперервну службу -скасувати і ухвалити нову постанову, якою в задоволенні даних вимог позову ОСОБА_1 до Вінницького обласного військового комісаріату про перерахунок раніше призначеної пенсії за вислугу років відмовити.
В іншій частині постанову Ленінського районного суду м. Вінниці від 11-травня 2006 року залишити без зміни.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.
На постанову може бути подана касаційна скарга до Вищого адміністративного Суду України протягом одного місяця.