Категорія 2.32
ПОСТАНОВА
Іменем України
09 грудня 2009 року Справа № 2а-26120/09/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді Ірметової О.В.,
при секретарі судового засідання Бондарі Є.М.,
За участю сторін:
представник позивача: Карвацька Є.О.,
відповідач: не з’явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Прес-експрес» до Луганської регіональної філії Первомайський міський реєстраційний офіс ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» про визнання протиправним та незаконним рішення, зобов’язання виконати певні дії,-
В С Т А Н О В И В:
24 вересня 2009 року до суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Прес-експрес» до Луганської регіональної філії Первомайський міський реєстраційний офіс ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» про визнання протиправним та незаконним рішення, зобов’язання виконати певні дії.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що згідно з діючим договором оренди землі від 26 травня 2004 р. підприємство орендує земельну ділянку за адресою: м.Первомайськ, кв. 40 років Перемоги.
Рішенням Первомайської міської ради від 25.03.2008 р. № 183 позивачу наданий дозвіл на розроблення проекту по розширенню і обслуговуванню малої архітектурної форми - торгівельного кіоску за вищевказаною адресою.
Рішенням від 16.07.2008 р. № 28/20 Первомайська міська рада затвердила проект відведення земельної ділянки по розширенню і обслуговуванню торгівельного кіоску та передала в оренду земельну ділянку площею 0,0006 га терміном на 1 рік до 14.06.2009 р. Після чого Первомайська міська рада та ТОВ «Прес-експрес» уклали договір оренди землі від 21 липня 2008 р.
Позивач - ТОВ «Прес-експрес» звернувся до Первомайського міського реєстраційного офісу ДП «Центр ДЗК» про проведення державної реєстрації укладеного договору оренди землі від 21 липня 2008 р.
30 червня 2008 р. за № 13 Первомайський міський реєстраційний офіс ДП «Центр ДЗК» повідомив, що відмовляє у проведенні державної реєстрації договору оренди земельної ділянки, посилаючись на ст. 124 Земельного кодексу України.
Позивач вважає відмову у проведенні державної реєстрації договору оренди землі від 21 липня 2008 р. безпідставною та незаконною.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, дав пояснення щодо суті позовних вимог, просив суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, причин неявки суду не повідомив, про час та дату судового засідання був повідомлений належним чином.
Заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що відповідно до договору оренди землі від 26 травня 2004 р., зареєстрований за № 124 від 14.06.2004 р., ТОВ «Прес-експрес» орендує земельну ділянку за адресою: Луганська область, м. Первомайськ, кв. 40 років Перемоги (район стоянки маршрутних таксі) (а.с.5).
Як вбачається з Рішення Первомайської міської ради від 25.03.2008 р. № 183 ТОВ «Прес-експрес» наданий дозвіл на розроблення проекту по розширенню і обслуговуванню малої архітектурної форми - торгівельного кіоску.
Відповідно до матеріалів справи, а саме з акту приймання-передачі об’єкта оренди вбачається, що Первомайська міська рада передала в натурі земельну ділянку площею 0,0022 га позивачу ТОВ «Прес-експрес» за адресою: Луганська область, м.Первомайськ, кВ. 40 років Перемоги, в районі стоянки маршрутного таксі, для обслуговування торгівельного кіоску в оренду (а.с. 13).
На підставі Рішення Первомайської міської ради від 21.05.2008 р. № 27/32 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджений в установленому законодавством порядку, пройшов державну землевпорядну експертизу, відповідно до висновку від 09.07.2008 р. № 118 (а.с.20).
З матеріалів справи вбачається, що Рішенням від 16.07.2008 р. № 28/20 Первомайська міська рада затвердила проект відведення земельної ділянки по розширенню і обслуговуванню торгівельного кіоску та передала в оренду земельну ділянку площею 0,0006 га, кадастровий номер 4412100000:07:001:0128, терміном на 1 рік до 14.06.2009 р., на підставі якого Первомайська міська рада та ТОВ «Прес-експрес» уклали договір оренди землі від 21 липня 2008 р. (а.с.9).
Рішенням Первомайської міської ради від 19 серпня 2009 р. № 39/16 був поновлений термін дії договору оренди від 21 липня 2008 р. строком на 15 років (а.с.22).
Також з матеріалів справи вбачається, що на звернення ТОВ «Прес-експрес» до Первомайського міського реєстраційного офісу ДП «Центр Державного земельного кадастру» щодо проведення державної реєстрації укладеного договору оренди землі від 21 липня 2008 р. за адресою: м. Первомайськ, кв. 40 років Перемоги, район стоянки маршрутних таксі, площею 0,0006 га. 30 червня 2008 р. Первомайський міський реєстраційний офіс ДП «Центр ДЗК» повідомив, що відмовляє у проведенні державної реєстрації договору оренди земельної ділянки (а.с.23).
Відповідно до ч.1 ст. 93 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки — це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
Відповідно до ч.2 ст. 93 Земельного кодексу України, Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземним громадянам і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об’єднанням і організаціям, а також іноземним державам.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 20 Господарського кодексу України Кожний суб’єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб’єктів захищаються шляхом присудження до виконання обов’язку в натурі.
Відповідно до п. 3 «Положення про Державний комітет України із земельних ресурсів», затвердженого Постановою КМУ від 19.03.2008 р. № 224, основними завданнями Держкомзему є:
- розроблення пропозицій щодо формування державної політики у сфері регулювання земельних відносин, використання, відтворення, охорони та проведення моніторингу земель, ведення державного земельного кадастру, здійснення землеустрою, встановлення меж області, району, міста, району в місті, села і селища та забезпечення її реалізації, проведення земельної реформи та подання їх Кабінетові Міністрів України;
- координація роботи з проведення земельної реформи;
- здійснення державного контролю за використанням та охороною земель;
- організація і забезпечення ведення державного земельного кадастру, підготовка земельно-кадастрової документації;
- здійснення землеустрою і проведення моніторингу земель;
- розроблення державних, галузевих і регіональних програм з питань регулювання земельних відносин, встановлення меж області, району, міста, району в місті, села і селища, раціонального використання земель, їх відтворення та охорони, проведення моніторингу земель, відтворення родючості ґрунтів, ведення державного земельного кадастру і територіального планування;
- проведення державної експертизи програм і проектів з питань землеустрою, ведення державного земельного кадастру, охорони земель, реформування земельних відносин, а також техніко-економічного обґрунтування таких програм і проектів .
Тобто, до повноважень Держкомзему України не відноситься відмова у державній реєстрації договору оренди, основними завданнями Держкомзему України є організація і забезпечення ведення державного земельного кадастру, підготовка земельно-кадастрової документації, здійснення землеустрою та інше.
Згідно зі ст. 20 Закону України «Про оренду землі», у кладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленому законом.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, те що позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству, суд вважає за необхідне в изнати протиправним та незаконним рішення Первомайського міського реєстраційного офісу ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» про відмову в державній реєстрації договору оренди землі та зобов'язати Луганську регіональну філію Первомайський міський реєстраційний офіс ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» провести державну реєстрацію договору оренди землі від 21.07.2008 р., площею 0,0006 га, кадастровий номер 4412100000:07:001:0128.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «Прес-експрес» до Луганської регіональної філії Первомайський міський реєстраційний офіс ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» про визнання протиправним та незаконним рішення, зобов’язання виконати певні дії задовольнити повністю.
Визнати протиправним та незаконним рішення Первомайського міського реєстраційного офісу ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» про відмову в державній реєстрації договору оренди землі від 21.07.2008 року, площею 0,0006 га (кадастровий номер 4412100000:07:001:0128) за адресою: Луганська область, м. Первомайськ, кв. 40 років Перемоги.
Зобов'язати Луганську регіональну філію Первомайський міський реєстраційний офіс ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» провести державну реєстрацію договору оренди землі від 21.07.2008 р., площею 0,0006 га (кадастровий номер 4412100000:07:001:0128) за адресою: Луганська область, м. Первомайськ, кв. 40 років Перемоги (район стоянки маршрутних таксі).
Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Прес-експрес» з Державного бюджету судовий збір у розмірі 03 грн. 40 коп.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
СУДДЯ О.В. Ірметова