ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 січня 2010 року справа № 2а-5312/09/2370
17 год. 10 хв. м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Холода Р.В.,
при секретарі судового засідання Шоколенко Т.М.,
за участю:
представника позивача – Пасічник А.А. за довіреністю,
відповідач – не з’явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Черкаського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю «Птахофабрика Орловецька» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені,
ВСТАНОВИВ:
Черкаське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Птахофабрика Орловецька» про стягнення 8835 грн. 71 коп. адміністративно-господарських санкцій за незайняті робочі місця інвалідами у 2008 році та 559 грн. 15 коп. пені за несвоєчасну сплату зазначених санкцій.
Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав повністю, просив суд задовольнити його повністю та стягнути з відповідача на користь позивача заявлену суму адміністративно-господарських санкцій та пені на загальну суму 9394 грн. 86 коп. з мотивів порушення відповідачем вимог ст.ст.19, 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» зазначивши при цьому, що підприємства, установи і організації, які використовують найману працю самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів відповідно до 4% нормативу робочих місць.
Відповідач відзив на позовну заяву не надав, у судове засідання представника не направив, не повідомивши причини, хоча був повідомлений про час і місце розгляду справи в установленому порядку, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення №2391761 від 28.12.2009 р.
Заслухавши пояснення представника позивача та вивчивши матеріали справи суд встановив наступне.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Птахофабрика Орловецька», відповідно до витягу є Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №657496, зареєстровано 06.09.2006 р., ідентифікаційний код 34567533.
Частиною другою статті 18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991 р. №875-XII визначено, що підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Приймаючи до уваги, що відповідач використовує працю найманих працівників, на нього розповсюджуються вимоги зазначеної статті Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні».
Відповідно до частини першої статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів відповідно до встановленого 4% нормативу робочих місць.
При цьому, частиною другою статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» зобов'язано підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, самостійно розраховувати кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті та забезпечувати працевлаштування інвалідів.
11 червня 2009 року начальником відділу Черкаського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів Ковбасюк М.П. у присутності головного бухгалтера ТОВ «Птахофабрика Орловецька» Дудник Н.М. проведено перевірку виконання роботодавцями нормативу робочих місць призначених для працевлаштування інвалідів, та сплати ними суми адміністративно-господарських санкцій, про що складено акт від 11.06.2009 р. Вказаний акт підписаний головним бухгалтером відповідача та один примірник акту нею отриманий.
Перевіркою встановлено, що у 2008 році у відповідача середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу становить 28 осіб. Чисельність інвалідів – штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях становить одна особа, але норматив працевлаштування інвалідів в 2008 році не виконано. Вартість одного робочого місця за звітний період на підприємстві становить 8835 грн. 71 коп. Так, загальна сума адміністративно-господарських санкцій за незайняте робоче місця для інваліда складає 8835 грн. 71 коп. За період з 16.03.2009 р. по 11.06.2009 р. відповідачу нараховано пеню у розмірі 201 грн. 45 коп.
Згідно Порядку подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №70 від 31.01.2007 р. «Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», відповідач зобов'язаний щороку до 1 березня подавати відділенню Фонду інвалідів звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів.
В порушення вимог даної Постанови, відповідач 12 червня 2009 року подав звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2008 рік за формою №10-ПІ, про що свідчить вхідний номер 4074/06-3 від 12.06.2009 р. Як вбачається з поданого відповідачем звіту, протягом 2008 року останній використовував працю 28 найманих працівників. Чисельність інвалідів – штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях становить одна особа. Вартість одного робочого місця за звітний період на підприємстві становить 8835 грн. 71 коп.
Положення Постанови Кабінету Міністрів України №70 від 31.01.2007 р. «Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» та ч.4 ст.20 Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 р. № 803-XII вимагають від підприємств щомісяця подавати інформацію до місцевих центрів зайнятості за своїм місцезнаходженням адміністративні дані про наявність вільних робочих місць (вакансій) призначених для працевлаштування інвалідів.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідач подавав звіти про наявність вакансій до Городищенського районного центру зайнятості за формою №3-ПН в січні, травні та жовтні 2009 року.
Аналіз вищевказаних норм законодавства, на думку суду, вимагає від підприємств не тільки виділяти та створювати робочі місця для інвалідів, а і відповідних дій, які полягають у щомісячному інформуванні центрів зайнятості про наявність вакантних створених підприємством робочих місць для інвалідів. Саме такий комплекс заходів у своїй сукупності здатний забезпечити право інваліда на працевлаштування шляхом зайняття на відповідному підприємстві створеного для нього робочому місці.
В порушення ч.4 ст.20 Закону України «Про зайнятість населення», відповідач не забезпечив щомісячного інформування центра зайнятості про наявність вільних робочих місць призначених для працевлаштування інвалідів.
Приймаючи до уваги, що відповідачем в 2008 році не працевлаштовано працівника, якому відповідно до чинного законодавства встановлена група інвалідності, згідно частини першої статті 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», відповідач зобов'язаний сплатити відділенню Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві.
Пунктом другим Порядку сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №70 від 31.01.2007 р. «Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», строк сплати адміністративно-господарських санкцій визначений до 15 квітня року, що настає за роком, в якому відбулося порушення нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.
За порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій частиною другою статті 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» передбачено нарахування пені в розмірі 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.
Приймаючи до уваги, що відповідач не сплатив адміністративно-господарські санкції у розмірі 8835 грн. 71 коп., розмір пені, нарахованої на суму недоїмки за період з 16 квітня 2009 р. по 12 листопада 2009 р. складає 559 грн. 15 коп.
Доказів сплати зазначеної заборгованості відповідачем суду не надано.
Відповідно до частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст.2, 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Птахофабрика Орловецька» (19500, Черкаська область, м. Городище, вул. Далекосхідна, буд.12, ідентифікаційний код 34567533) на користь Черкаського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (18000, м. Черкаси, проспект Хіміків, 50, код 21368023) – 8835 грн. 71 коп. адміністративно-господарських санкцій за незайняті робочі місця інвалідами у 2008 році та 559 грн. 15 коп. пені за несвоєчасну сплату зазначених санкцій, а всього 9394 (дев’ять тисяч триста дев’яносто чотири) грн. 86 коп.
Постанова відповідно до ч.1 ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її отримання особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Р.В. Холод
Повний текст постанови виготовлений 12 січня 2010 року