П О С Т А Н О В А

                                                                   Іменем України

12 січня 2010 року                                                                           Справа № 2а-6054/09/2370

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:                                                                                                                                    

головуючого судді Мишенка В.В.,

при секретарі Дубовій Ю.С.,

за участю: прокурора відділу прокуратури області Кондри Г.О. - за посвідченням, представника  позивача Гриценка О.М. - за довіреністю, відповідача ОСОБА_3 - особисто, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом прокурора Драбівського району Черкаської області в інтересах держави в особі Драбівського районного центру зайнятості до ОСОБА_3 про повернення незаконно отриманих коштів у вигляді допомоги по безробіттю,

                    В С Т А Н О В И В:

Прокурор Драбівського району Черкаської області в інтересах держави в особі Драбівського районного центру зайнятості (далі-позивач) подав позов, в якому просить стягнути з ОСОБА_3  (далі-відповідач)  незаконно отримані  кошти у вигляді допомоги по безробіттю в сумі 2192 грн. 09 коп.

Позовні вимоги прокурор обґрунтовує тим, що прокуратурою Драбівського району Черкаської області в порядку нагляду за додержанням та застосуванням законів проведено перевірку додержання вимог Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 1533-III від 02.03.2000 року (далі-Закон України № 1533-III) в Драбівському районному центрі зайнятості. Перевіркою встановлено, що відповідач 28.04.2005 року звернувся до Драбівського районного центру зайнятості в пошуках роботи. Наказом Драбівського районного центру зайнятості № НТ 050428 від 28.04.2005 року відповідачу надано статус безробітного і призначено допомогу по безробіттю. 02.09.2005 року відповідачу відповідно до наказу № НТ 050902 припинено виплату допомоги по безробіттю та знято з обліку у зв’язку із працевлаштуванням. В подальшому, 24.05.2006 року відповідач повторно звернувся до Драбівського районного центру зайнятості з заявою про надання йому статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. Наказом Драбівського районного центру зайнятості № НТ 060524 від 24.05.2006 року відповідачу надано статус безробітного і призначено допомогу по безробіттю. 15.01.2007 року відповідачу відповідно до наказу № НТ 070115 припинено виплату допомоги по безробіттю у зв’язку із закінчення строку виплати та знято з обліку у зв’язку із невідвідуванням відповідачем центру зайнятості протягом 30 і більше календарних днів без поважних причин.

При проведені  звірки з базою даних державного реєстратора Драбівської районної  державної адміністрації Черкаської області виявлено, що відповідач зареєстрований як суб’єкт підприємницької діяльності з 11.05.1998 року. Відповідачеві було повідомлено про факт виявленого порушення та запропоновано повернути кошти виплачені як допомога по безробіттю в сумі 2192 грн. 09 коп.  Станом на 18.11.2009 року вказані кошти не повернуті.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги,  та просили задовольнити позов повністю.

Відповідач позовних вимог не визнав та просив суд відмовити в їх задоволені, посилаючись на те, що він вважав, що не перебуває на обліку як суб’єкт підприємницької діяльності, не заперечуючи факту отримання допомоги по безробіттю в сумі 2192 грн. 09 коп.

Вислухавши доводи прокурора, представника позивача, відповідача та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідач 28.04.2005 року  звернувся до Монастирищенського районного центру зайнятості із заявою щодо надання йому статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю до вирішення питання його працевлаштування.

Наказом Драбівського районного центру зайнятості № НТ 050428 від 28.04.2005 року відповідачу надано статус безробітного і призначено допомогу по безробіттю. 02.09.2005 року відповідачу відповідно до наказу № НТ 050902 припинено виплату допомоги по безробіттю та знято з обліку у зв’язку із працевлаштуванням.

В подальшому, 24.05.2006 року відповідач повторно звернувся до Драбівського районного центру зайнятості з заявою про надання йому статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. Наказом Драбівського районного центру зайнятості № НТ 060524 від 24.05.2006 року відповідачу надано статус безробітного і призначено допомогу по безробіттю.

15.01.2007 року відповідачу відповідно до наказу № НТ 070115 припинено виплату допомоги по безробіттю у зв’язку із закінчення строку виплати відповідно до п.п. 12 п.1 ст. 31 Закону України № 1533-III та знято з обліку у зв’язку із невідвідуванням відповідачем центру зайнятості протягом 30 і більше календарних днів без поважних причин після закінчення строку відвідування відповідно до абзацу 4 п.п. 2 п. 20 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності.

Таким чином загальний сума коштів, отриманих відповідачем як допомогу по безробіттю, за  період часу з 28.04.2005 року по 31.08.2005 року, а також з 24.05.2006 року по 15.01.2007 року становить 2192 грн. 09 коп.

В своїх заявах від 28.04.2005 року та від 24.05.2006 року про надання статусу безробітного відповідач вказував, що він не зареєстрований як суб’єкт підприємницької діяльності.

При проведені звірки з базою даних державного реєстратора Драбівської районної  державної адміністрації Черкаської області виявлено, що відповідач зареєстрований як суб’єкт підприємницької діяльності з 11.05.1998 року, що підтверджується матеріалами справи, а також довідкою державного реєстратора Драбівської районної державної адміністрації Черкаської області № 139 від 20.08.2009 року в які вказано, що ОСОБА_3, ідентифікаційний код НОМЕР_1 зареєстрований як приватний підприємець 11.05.1998 року, а також до Єдиного державного реєстру не включений.

 01.09.2009 року позивачем видано наказ № 2353/14 про повернення коштів, виплачених ОСОБА_3, як допомога по безробіттю в сумі 2192 грн. 09 коп. про що рекомендованим листом повідомлено відповідача, але до дня звернення позивача до суду відповідач кошти не повернув.

Законом УРСР «Про зайнятість населення» № 803-XII від 01.03.1991 року передбачено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Стаття 8 Закону України № 1533-III зазначає, що Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.

 Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом.

 Відповідно до ст.12 Закону України № 1533-III, виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості. Директор Державного центру зайнятості центрального органу виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики та його заступники є відповідно керівником та заступниками виконавчої дирекції Фонду.

Виконавча дирекція Фонду організовує виконання рішень правління Фонду та забезпечує дотримання законодавства України про страхування на випадок безробіття, діє від імені Фонду та підзвітна йому в межах та порядку, передбачених статутом Фонду.

Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Статтею 23 Закону України № 1533-III  передбачено, що застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 22 Закону України № 1533-III, розмір допомоги по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Кабінетом Міністрів України, залежно від страхового стажу.

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем підтверджують обставини, на які позивач посилається та їх обґрунтування.

Відповідно до вимог частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.11,14,70,71,89,94,159 – 163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора Драбівського району Черкаської області в інтересах держави в особі Драбівського районного центру зайнятості до ОСОБА_3 задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_3: АДРЕСА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1)  на користь Драбівського  районного центр зайнятості: 19800, Черкаська область, смт. Драбів, вул. Леніна, 40-а (код ЄДРПОУ 21368365)  2192 (дві тисячі сто дев’яносто дві) грн. 09 коп. виплачених як допомога по безробіттю.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                                               В.В.Мишенко  

Повний текст постанови виготовлений 13  січня  2010 року.