o
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"15" жовтня 2009 р. справа № 2а-101/09
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Бишевської Н.А.
суддів: Дадим Ю.М. Коршуна А.О.
при секретарі судового засідання: Гулій О.Г.
за участю представників сторін:
позивача : не з’явився
відповідача: Білий І.П., дов. № 11-52/1 від 14.10.09 р.
третьої особи: не з’явився
третьої особи: не з’явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю “Українська енергетична спілка”
на ухвалу Ленінського районного суду м. Кіровограда від 06.02.2009 року
у справі № 2а-101/09
за позовом комунального підприємства по управлінню будинками Кіровоградської обласної ради
до Кіровоградської обласної ради
за участю: третьої особи , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: малого приватного підприємства “Інвест-Оптим”
третьої особи , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю “Українська енергетична спілка”
про скасування рішення Кіровоградської обласної ради 24 скликання №338 від 22.09.2004 р. “Про внесення змін до рішення Обласної ради від 23.04.2004 р. №288 “Про включення до переліку об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст області, що підлягають приватизації”
позовом малого приватного підприємства “Інвест-Оптим”
до Кіровоградської обласної ради,
за участю третьої особи , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю “Українська енергетична спілка”
про визнання протиправним і скасування рішення Кіровоградської обласної ради №338 від 22.09.2004 р. “Про внесення змін до рішення Обласної ради від 23.04.2004 р. №288 “Про включення до переліку об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст області, що підлягають приватизації” в частині включення до переліку об’єктів, що підлягають приватизації будівлі по вул. Біляєва, 2 в м. Кіровограді шляхом викупу ТОВ “Українська енергетична спілка”
ВСТАНОВИЛА:
Ухвалою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 06.02.2009 року у справі №2а-101/09 (суддя –Циганаш І.А.) відмовлено в задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю “Українська енергетична спілка” про закриття провадження у справі за позовом комунального підприємства по управлінню будинками Кіровоградської обласної ради до Кіровоградської обласної ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: малого приватного підприємства “Інвест-Оптим”, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю “Українська енергетична спілка” про скасування рішення Кіровоградської обласної ради 24 скликання №338 від 22.09.2004 р. “Про внесення змін до рішення Обласної ради від 23.04.2004 р. №288 “Про включення до переліку об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст області, що підлягають приватизації”, адміністративним позовом малого приватного підприємства “Інвест-Оптим”до Кіровоградської обласної ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю “Українська енергетична спілка” про визнання протиправним і скасування рішення Кіровоградської обласної ради №338 від 22.09.2004 р. “Про внесення змін до рішення Обласної ради від 23.04.2004 р. №288 “Про включення до переліку об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст області, що підлягають приватизації” в частині включення до переліку об’єктів, що підлягають приватизації будівлі по вул. Біляєва, 2 в м. Кіровограді шляхом викупу ТОВ “Українська енергетична спілка”.
Ухвала суду мотивована посиланням на те, що розгляд питання про правомірність рішення про включення майна до об’єктів, що підлягають приватизації, не може бути поставлене у залежність від загального права особи на приватизацію.
Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, Товариством з обмеженою відповідальністю “Українська енергетична спілка” подано апеляційну скаргу, згідно якої скаржник просить скасувати ухвалу Ленінського районного суду м. Кіровограда від 06.02.2009 року у справі №2а-101/09 як таку, що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Скаржник вважає, що судом не враховано того факту, що предметом спору в даній справі є право особи на участь у приватизації, і, таким чином –спір не підлягає розгляду в порядку КАС України. В апеляційній скарзі зазначає про те, що незалежно від предмету розгляду , а ним є скасування акту суб’єкта владних повноважень, дана справа не є публічно –правовим спором і не підпадає під визначення справи адміністративної юрисдикції.
Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.
До судового засідання не з’явились представники позивача та третіх осіб. Жодних клопотань, повідомлень про причини неявки до суду не надходило, підстави відсутності представників сторін суду не повідомлені.
З урахуванням наявних в справі матеріалів, нез’явлення в судове засідання представників позивача та третіх осіб не заважає розгляду скарги .
Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст.157 КАС України, суд закриває провадження у справі:
1) якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства;
2) якщо позивач відмовився від адміністративного позову і відмову прийнято судом;
3) якщо сторони досягли примирення;
4) якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами;
5) у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва, або ліквідації підприємства, установи, організації, які були стороною у справі.
П.1 ч.1 ст.17 КАС України, встановлює, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Пунктом 1 частини 1 статті 3 КАС України визначено, що справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Предметом спору у даній справі є правомірність винесення рішень про внесення змін та про визнання частково недійсним рішень відповідача. Дані рішення стосуються включення до переліку об’єктів, що підлягають приватизації будівлі, шляхом викупу у ТОВ Українська енергетична спілка.
Суд першої інстанції зауважив, що розгляд питання про правомірність рішення про включення майна до об’єктів, що підлягають приватизації, не може бути поставлено у залежність від загального права особи на приватизацію. Право на участь в приватизації МПП Інвест-Оптимне оскаржує.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції на підставі наступного.
Скаржником не надано доказів наявності спору між сторонами стосовно відносин у сфері приватизації будівлі, яка зазначена у рішеннях Кіровоградської обласної ради. Приймаючи оскаржувані рішення, які є предметом спору між сторонами, відповідач здійснював управлінські функції, які надані йому Законом України Про місцеве самоврядування в Україні.
Таким чином, оскаржувана ухвала не підлягає скасуванню, а доводи скаржника фактично не зазначають законодавчо обґрунтованих підстав для скасування ухвали суду першої інстанції, з мотивів, викладених в скарзі.
Керуючись ст. 196, п.1.ч.1 ст.198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю “Українська енергетична спілка” на ухвалу Ленінського районного суду м. Кіровограда від 06.02.2009 року у справі №2а-101/09 - залишити без задоволення.
Ухвалу Ленінського районного суду м. Кіровограда від 06.02.2009 року у справі №2а-101/09 - залишити без змін .
Ухвала суду набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у місячний строк до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги.
Ухвалу в повному обсязі складено та підписано 10.11..2009 р.
Головуючий: Н.А Бишевська
Суддя: Ю.М. Дадим
Суддя: А.О. Коршун