ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем   України

18 листопада 2009 року                                         справа № 2а-26334/09/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Судді:                 Твердохліба Р.С.

при  секретарі:           Лустіной Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов прокурора м.Первомайська в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську до Державного підприємства «Первомайськвугілля»  про стягнення заборгованості по страховим внескам, -  

В С Т А Н О В И В:

02 жовтня 2009 року прокурор м.Первомайська звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Первомайську, в якому просить стягнути з Державного підприємства «Первомайськвугілля» заборгованість по страховим внескам у сумі  605798,07 грн. В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначив, що відповідач  є платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності і зареєстрований у виконавчій дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України у м.Первомайську. Але, в порушення підпунктів 4.10, 4.12 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду  СНВ України, затвердженої постановою Правління Фонду СНВ України від 12.07.2007 року, страхові внески на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань Державне підприємство «Первомайськвугілля»    не перерахувало в повному обсязі, у зв’язку з чим, у нього утворилася заборгованість у розмірі 605798,07 грн., яка складається зі страхових внесків у сумі 590871,55 грн., донарахованих страхових внесків у сумі 2,20 грн. та пені в розмірі 14924,32 грн. До теперішнього часу  заборгованість відповідачем не погашена.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, суду надав аналогічні позовній заяві пояснення.

Представник позивача в судове засідання не з’язвився, до початку слухання справи надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, суду пояснив, що поданий прокурором позов не підлягає задоволенню, оскільки його пред’явлено не в інтересах держави, а в інтересах організації, яка є юридичною особою, та не вважається органом державної влади або органом місцевого самоврядування. Окрім цього, позивачем не виконуються рішення Кабінету Міністрів України від 23 липня 2009 року, в якому зазначено, що  з метою недопущення заборгованості з виплати заробітної плати шахтарям забезпечити першочергове спрямування коштів, що виділяються із державного бюджету, та коштів, отриманих від реалізації вугілля, виключно на виплату заробітної плати працівникам державних вугледобувних підприємств із сплатою протягом жовтня-листопада ц.р. нарахованих податків та платежів до Пенсійного фонду України та інших соціальних фондів.

Заслухавши пояснення прокурора, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Частиною 1 ст.2 Кодексу адміністративного судовчинства встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Справи за участю Відділень  виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України   є адміністративними, оскільки відповідають вимогам пункту 1 частини першої статті 3 КАС стосовно визначення адміністративної справи.

Пункт 4 частини першої статті 17 КАС України визначає, що до компетенції адміністративних судів відносяться спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

 Окрім того, такі справи не підпадають під перелік публічно-правових справ, визначених частиною другою статті 17 КАС, на які не поширюється компетенція адміністративних судів.

Спеціальним законом, який визначає  правову   основу, економічний      механізм      та організаційну структуру загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або  загибелі  застрахованих на виробництві є Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».

В судовому засіданні встановлено,  що ВП Шахта «Карбоніт» Державного підприємства «Первомайськвугілля»     є структурною одиницею ДП «Первомайськвугілля» без статусу юридичної особи.

Відокремлений підрозділ Шахта «Карбоніт» Державного підприємства «Первомайськвугілля»    зареєстровано у відділенні ВВД ФССНВВПЗ в м.Первомайську як платник внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності за №1214000395, що підтверджується страховим свідоцтвом (арк. справи 10).  

Частиною 2 ст. 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” встановлено, що роботодавець як страхувальник зобов’язаний своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Відповідно до ч.1 ст. 47 зазначеного Закону, страхові тарифи, диференційовані по галузях економіки (видах економічної діяльності) залежно від класу професійного ризику виробництва,  встановлюються  законом.

Порядок узяття  на  облік  та  набуття роботодавцями   статусу   страхувальників,   обчислення  і  сплати страхових внесків до Фонду соціального  страхування  від  нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності і господарювання, виду діяльності, галузевої належності, фізичними  особами  -   підприємцями,   фізичними   особами,   які використовують  працю  найманих  працівників,  а також добровільно застрахованими особами,  порядок обліку  та  витрачання  страхових коштів,  здійснення  платежів,  ведення  бухгалтерського  обліку і звітності визначається Інструкцією про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженою Постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України 12.07.2007  N 36.  

Пунктом 4.12 Інструкції, страхові внески сплачуються страхувальниками-роботодавцями — у день одержання коштів на оплату праці в установах банків. Підприємства, які здійснюють виплату заробітної плати на поточні рахунки фізичних осіб в установах банків, сплачують страхові внески до Фонду в день перерахування коштів на особові рахунки.

Згідно з п. 4.13 зазначеної Інструкції, нараховані страхові внески, інші платежі сплачуються страхувальниками шляхом перерахування відповідних сум на відповідний рахунок Фонду.

Згідно акту перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 17.09.2009 року,  та акту звірення взаємних розрахунків від 17.09.2009 року, відповідач має заборгованість перед позивачем по сплаті страхових внесків у розмірі 590871,55 грн., донарахованих страхових внесків у сумі 2,20 грн., та пені в розмірі 14942,32 грн.(арк. справи 6-9)

Відповідно до п.5.1 Інструкції не  внесені  страхувальниками   у   встановлений   строк
страхові  внески  до  Фонду  вважаються  недоїмкою  і стягуються у порядку,  передбаченому законодавством,  з нарахуванням пені.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги прокурора м.Первомайська в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську до Державного підприємства «Первомайськвугілля»  про стягнення заборгованості по страховим внескам обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Питання про розподіл судових витрат не вирішується, так як прокурор м.Первомайська  звільнений від сплати судового збору відповідно до ст. 4 Декрету Кабінета Міністрів України «Про державне мито» від 21.01.1993 року та при поданні заяви не сплачував судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись Законом України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, ст.ст. 2, 17,  87, 94, 112, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України,   суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора м.Первомайська в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську до Державного підприємства «Первомайськвугілля»  про стягнення заборгованості по страховим внескам задовольнити повністю.

Стягнути з  Державного підприємства «Первомайськвугілля»  (р/р 2600930184689, МФО 304308, код підприємства 32320597, б/в ЛЦВ ПІБ м.Первомайська, вул. Куйбишева, 18 а, м.Первомайськ)  заборгованість по страховим внескам  на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Первомайську в сумі 605798,07 грн. (шістсот п’ять тисяч сімсот дев’яносто вісім гривень 07 коп.)

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.                                                                                          

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено та підписано 23 листопада 2009 року.

СУДДЯ