копія
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 2-а-6209/09/0470
категорія статобліку – 6. 9
ПОСТАНОВА
Іменем України
09 грудня 2009 року м. Дніпропетровськ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Олійника В.М.
при секретарі Халатур Р.В.
за участю:
представника позивача Романенко Л.С.
представника відповідача Собко С.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Дніпропетровській області до Нікопольської районної державної насіннєвої інспекції про стягнення економічних санкцій,-
ВСТАНОВИВ:
24 квітня 2009 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Державної інспекції з контролю за цінами в Дніпропетровській області до Нікопольської районної державної насіннєвої інспекції, в якому позивач просить стягнути з Нікопольської районної державної насіннєвої інспекції економічні санкції в сумі 6292,95 грн. в дохід державного бюджету, код 21081100, Відділення держказначейства м. Нікополь на р/р 31113106700029, УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, ЗКПО 23929847.
В обґрунтування позову представник позивача зазначив, що Нікопольською районною державною насіннєвою інспекцією було порушено вимоги Наказу Міністерства аграрної політики і Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції від 23.08.2002 № 240/257. Державною інспекцією з контролю за цінами в Дніпропетровській області, згідно зі ст. 14 Закону України «Про ціни та ціноутворення», «Інструкцією про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами» було прийнято рішення № 42 від 20.02.2009 р. про вилучення в доход бюджету суми економічних санкцій 6292,95 грн. з Нікопольської районної державної насіннєвої інспекції. Сума економічних санкцій склалася з суми необґрунтовано отриманої виручки в розмірі 2097,65 грн. та штрафу у двократному розмірі необґрунтовано отриманої суми виручки 4195,30 грн., який нараховується згідно п. 1.3 Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами від 03.12.2001 р. №298/519. В установлений термін економічні санкції не були сплачені, рішення не було скасовано у встановленому законодавством порядку, а тому представник позивача просить стягнути з Нікопольської районної державної насіннєвої інспекції економічні санкції в сумі 6292,95 грн. в дохід державного бюджету.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив позов задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, надавши письмові заперечення, в яких зазначив, що відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про ціни та ціноутворення», вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду. Представник позивача зазначив, що необґрунтовано отримана Нікопольською районною державною насіннєвою інспекцією виручка в сумі 2097, 65 грн. отримана без залучення коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій. Крім того, жодне з підприємств, установ чи організацій, яким надавалися платні послуги з коригуванням індексу інфляції, не зверталися до Нікопольської районної державної насіннєвої інспекції з вимогою про повернення їм незаконно нарахованих коштів.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Державна інспекція з контролю за цінами в Дніпропетровській області з 10.02.2009 р. по 16.02.2009 р. здійснила перевірку Нікопольської районної державної насіннєвої інспекції з питання правильності застосування затверджених тарифів на платні послуги.
В ході перевірки було встановлено завищення тарифів на платні послуги, що зафіксовано в Акті перевірки №155 від 14.02.2009 року. За результатами розгляду матеріалів перевірки позивачем було прийнято рішення №42 від 20.02.2009 року про вилучення з Нікопольської районної державної насіннєвої інспекції в доход державного бюджету суми економічних санкцій в розмірі 6292, 95 грн.
Пунктом 3.8. Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України і Міністерства фінансів України 03.12.2001 р. № 298/519 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18.12.2001р. за № 1047/6238 (надалі Інструкція) визначено, що відповідно до наданих повноважень Державна інспекція з контролю за цінами, державні інспекції з контролю за цінами в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі на підставі проведених ними перевірок суб'єктів господарювання приймають рішення про застосування фінансових (штрафних) санкцій за порушення вимог законодавства, яким такі санкції та їх розміри передбачено. Суми за зазначеними санкціями стягуються із суб'єктів господарювання і зараховуються за належністю в порядку визначеному законодавством, з урахуванням вимог цієї Інструкції (п. 3.8.1.). Рішення складається за формою згідно з додатком № 2 у трьох примірниках (...).
Порядок надання платних послуг державними насіннєвими інспекціями Міністерства аграрної політики, затверджений наказом Міністерства аграрної політики України від 25.06.2002 №169 встановлює, що Українською державною насіннєвою інспекцією, Державною насіннєвою інспекцією Автономної Республіки Крим, обласними, районними, міжрайонними, міськими державними насіннєвими інспекціями Міністерства аграрної політики надаються платні послуги відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 травня 2002 № 647 «Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватися державними насіннєвими інспекціями Міністерства аграрної політики», за цінами, які встановлено спільним Наказом Міністерства аграрної політики України та Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 23.08.2002 № 240/257 «Про затвердження розмірів плати за надання послуг державними насіннєвими інспекціями Міністерства аграрної політики».
При вирішенні спору по суті заявлених позовних вимог суд встановив, що відповідно до ст. 13 Закону України «Про ціни і ціноутворення» державний контроль за цінами здійснюється при встановленні і застосуванні державних фіксованих та регульованих цін і тарифів. При цьому контролюється правомірність їх застосування та додержання вимог законодавства про захист економічної конкуренції.
Відповідно до ст. 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення» вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.
Як встановлено матеріалами справи відповідач при коригуванні платних послуг керувався листом начальника Української державної насіннєвої інспекції від 06.05.2008 р. № 93-27-513 в період липень-серпень 2008 року, відповідно до якого плата за надання послуг з визначення якості насіння нараховувалась із застосуванням до тарифу індексу інфляції 116,6 %, що не передбачено Наказом Міністерства аграрної політики і Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції від 23.08.2002 р. №240/257 «Про затвердження розмірів плати за надання послуг державними насіннєвими інспекціями Міністерства аграрної політики».
Міністерство аграрної політики України та Міністерство економіки України спільним наказом від 20.03.2009 № 194/245 внесли зміни до наказу Мінагрополітики та Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції від 23.08.2002 № 240/257 «Про затвердження розмірів плати за надання послуг державними насіннєвими інспекціями Міністерства аграрної політики», відповідно до яких розмір плати за послуги, які надаються державними насіннєвими інспекціями Міністерства аграрної політики, підлягатиме щорічній індексації на рівень інфляційних змін на підставі даних Держкомстату.
Враховуючи те, що відповідні зміні щодо індексації розміру платних послуг були внесені після проведення перевірки відповідача, суд приходить до висновку, що позивачем було порушено державну дисципліну цін при проведенні індексації цін.
З урахуванням викладеного суд доходить висновку, що рішення про накладення штрафу винесене в порядку та в спосіб, передбачений чинним законодавством. Позовні вимоги є обґрунтованими та доведені позивачем.
Керуючись ст.ст. 112, 122, 136, 162 КАС України , суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Державної інспекції з контролю за цінами в Дніпропетровській області до Нікопольської районної державної насіннєвої інспекції задовольнити.
Стягнути з Нікопольської районної державної насіннєвої інспекції економічні санкції в сумі 6292,95 грн. (шість тисяч двісті дев’яносто дві грн. 95 коп.) в дохід державного бюджету, код 21081100, Відділення держказначейства м. Нікополь на р/р 31113106700029, УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, ЗКПО 23929847.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови складений 14 грудня 2009 року.
Суддя В.М.Олійник
З оригіналом згідно.
Суддя Олійник В.М.