Справа № 2-а-83

2009 року

П О С Т А Н О В А

іменем України

03 лютого 2009 року             Токмацький районний суд Запорізької області

в складі головуючого:         Селіверстова С.М.

при секретарі             Жмурко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Токмаку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Токмацької міськради про стягнення допомоги по догляду за дитиною

ВСТАНОВИВ:

    До Токмацького районного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Токмацької міськради про стягнення допомоги по догляду за дитиною. Позивачка має дитину, яка проживає з нею. На теперішній час позивачка знаходиться у відпустці по догляду за дитиною, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення ним трирічного віку та отримує допомогу в розмірі 130 грн. щомісячно. Але, дійсний розмір допомоги складає: з 01.01.2008 року — 526 грн., з 01.04.2008 року — 538 грн., а з 01.10.2008 року — 557 грн. по теперішній час у відповідності з чинним законодавством. Позивачка вважає, що її права порушено, тому підлягають відновленню. На підставі зазначеного просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок зазначеної допомоги, стягнути з відповідача на її користь борг по допомозі в розмірі 6505,34 грн. за період з 01.07.2007 року по 31.12.2008 року, а також зобов'язати відповідача призначити та сплачувати їй допомогу в розмірі прожиткового мінімуму на дітей віком до 6 років — з 01 жовтня 2008 року в розмірі 557 грн.  

    Позивачка в судове засідання з'явилась та просила задовольнити її позовні вимоги в повному обсязі.

    Представник відповідача суду пояснила, що з позовом не згодна. Допомога позивачці була призначена згідно діючого законодавства. Управління є бюджетною установою і здійснює бюджетні платежі тільки при наявності бюджетних призначень. Видатки (визначення їх цільового спрямування та розміру) для виплати допомоги фінансуються з державного бюджету. До видатків, які здійснюються з бюджету міст обласного значення та враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів належить і допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка надходить з державного бюджету у вигляді субвенції до місцевого бюджету. Управління в свою чергу не уповноважене визначати порядок та механізм перерахування призначеної допомоги. Як виконавчий орган, Управління також не має повноважень щодо встановлення та визначення розміру допомоги. Просить у задоволенні позову відмовити.

    Заслухавши пояснення позивачки та представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

    В судовому засіданні було встановлено, що позивачка має дитину, яка проживає з нею. На теперішній час позивачка знаходиться у відпустці по догляду за дитиною – ОСОБА_2, 14.06.2007року народження, до досягнення ним трирічного віку та отримує допомогу в розмірі 130 грн. щомісячно, що підтверджується копією свідоцтва про народження, довідкою про отримання щомісячної одноразової допомоги при народженні дитини та довідкою про отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Позивачка вважає, що дійсний розмір допомоги складає: з 01.01.2008 року — 526 грн., з 01.04.2008 року — 538 грн., а з 01.10.2008 року — 557 грн. по теперішній час у відповідності з чинним законодавством. Позивачка також вважає, що її права порушені і тому підлягають відновленню. На підставі зазначеного, просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок зазначеної допомоги, стягнути з відповідача на її користь борг по допомозі в розмірі 6505,34грн. за період з 01.07.2007 року по 31.12.2008 року, а також зобов'язати відповідача призначити та сплачувати їй допомогу в розмірі прожиткового мінімуму на дітей віком до 6 років — з 01 жовтня 2008 року в розмірі 557 грн.  

    Але, допомога позивачці була призначена згідно діючого законодавства. Відповідач, як орган виконавчої влади, виконує тільки покладені на нього обов'язки та функції, тобто відповідач не має права та підстав збільшувати розміри виплат у вигляді проведення перерахунку суми допомоги.

    Видатки (визначення їх цільового спрямування та розміру) для виплати допомоги фінансуються з державного бюджету. До видатків, які здійснюються з бюджету міст обласного значення та враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів належить і допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка надходить з державного бюджету у вигляді субвенції до місцевого бюджету. Тобто відповідач не може самостійно здійснювати будь-які  перерахунки суми виплат.        

    Між іншим, законодавчими органами не внесені відповідні зміни в нормативно-правові акти, не прийняті відповідні рішення та не надані розпорядчі документи для належного виконання рішення Конституційного Суду України виконавчими органами, такими як УПСЗН Токмацької міськради.

    На теперішній час не існує жодного урядового рішення або розпорядчого документу щодо визначення порядку та механізму перерахунку суми допомоги, на підставі яких відповідач міг би виконати певні дії.

    Отже, при призначенні і виплатах державної допомоги позивачці відповідач керувався єдиним, не зміненим та чинним на теперішній час “Порядком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми”, затвердженого Постановою КМУ від 27.12.2001 року за № 1751.

    Керуючись ст.ст. 161-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

    У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Токмацької міськради про стягнення допомоги по догляду за дитиною  – відмовити повністю.

    Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

    Протягом десяти днів з моменту проголошення постанови може бути подана заява про апеляційне оскарження цієї постанови, а протягом двадцяти днів з моменту подання вказаної заяви може бути подана апеляційна скарга на постанову до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Токмацький районний суд.

    Суддя: