Справа № 2а- 24243/09/1270
Категорія 6.14
ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
Іменем України
03 грудня 2009 року м.Луганськ
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючий-суддя: Твердохліба Р.С.,
при секретарі судового засідання: Горпенюк О.А.,
розглянувши в відкритому судовому засіданні адміністративний позов прокурора Краснодонського району Луганської області в інтересах держави в особі Краснодонської об’єднаної державної податкової інспекції Луганської області до суб’єкта підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу з орендної плати за землю шляхом звернення стягнення на активи боржника в сумі 349,06 грн., -
В С Т А Н О В И В:
13 липня 2009 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов прокурора Краснодонського району Луганської області в інтересах держави в особі Краснодонської об’єднаної державної податкової інспекції в якому позивач зазначив, що фізична особа-підприємець ОСОБА_1 зареєстрований в якості суб’єкта підприємницької діяльності Краснодонським міськвиконкомом 18.07.2008р. за НОМЕР_2. Згідно з п.3 ч.1 ст.9 Закону України „Про систему оподаткування” платники податків та зборів (обов’язкових платежів) зобов’язані сплачувати належні суми податків та зборів (обов’язкових платежів) у встановлений законами термін. 02 липня 2008 року відповідач ОСОБА_1 уклав договір оренди землі з Новосвітлівскьою селищною радою в особі селищного голови Щербакова С.М., цільове призначення якої „будівництво магазина”. Відповідно до ст.5 Закону України „Про плату за землю” об’єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, в тому числі на умовах оренди. Суб’єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки, земельної частки (паю) і землекористувач, в тому числі орендар. Відповідно до ч.1 ст.7 Закону України „Про плату за землю” ставки земельного податку з земель, грошову оцінку яких встановлено, встановлюються у розмірі одного відсотка від їх грошової оцінки. Відповідач як приватний підприємець ОСОБА_1 відповідно до п.5.1 ст.5 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” має податкові зобов’язання. У зв’язку з несвоєчасною сплатою податкових зобов’язань, відповідно до п.5.4 ст.5 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” станом на 24.06.2009р. у відповідача виник податковий борг в сумі 349,06грн., який складається з недоїмки – 299,99 грн., пені – 3,67 грн., залишку – 45,40 грн. Відповідно до п.п.16.1.2 „а”, п.16.1 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” за несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобов’язання на суму податкового боргу нараховується пеня, починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничого строку сплати податкового зобов’язання. В добровільному порядку сума боргу в розмірі 349,06 грн. відповідачем не сплачена. У зв’язку з чим, прокурор просить стягнути з відповідача податкову заборгованість з орендної плати за землю в сумі 349,06 грн. та звернути стягнення на активи платника податків – ОСОБА_1.
Прокурор та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, надали суду аналогічні викладеним в позовній заяві пояснення.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про причини неприбуття суду не доповів, про дату й час слухання справи був повідомлений належним чином.
Суд, заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про задоволення адміністративного позову з наступних підстав.
Частиною 1 ст.2 Кодексу адміністративного судовчинства встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Справи за участю Державних податкових інспекцій є адміністративними, оскільки відповідають вимогам пункту 1 частини першої статті 3 КАС стосовно визначення адміністративної справи.
Пункт 4 частини першої статті 17 КАС України визначає, що до компетенції адміністративних судів відносяться спори за зверненнями суб'єкта владних повноважень у випадах, встановлених законом.
Окрім того, такі справи не підпадають під перелік публічно-правових справ, визначених частиною другою статті 17 КАС, на які не поширюється компетенція адміністративних судів.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Спеціальним законом, який визначає статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності є Закон України «Про державну податкову службу в Україні».
Відповідно до ч.1 ст. 13 Закон України «Про державну податкову службу в Україні» посадові особи органів державної податкової служби зобов’язані дотримувати Конституції (254к/96-ВР) і законів України, інших нормативних актів, прав та охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ, організацій, забезпечувати виконання покладених на органи державної податкової служби функцій та повною мірою використовувати надані їм права.
Судом встановлено, підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 зареєстрований Виконавчим комітетом Луганської міської ради 15 листопада 2006 року за НОМЕР_2 (аркуш справи 4).
20.11.2006 року відповідач був взятий на податковий облік Ленінської МДПІ у м.Луганську в якості платника податків та зборів за номером № 1597(аркуш справи 16).
02 липня 2008 року приватним підприємцем ОСОБА_1 був укладений з Новосвітлівською селищною радою в особі голови Щербакова С.М. договір оренди землі, цільовим призначенням якого було - „будівництво магазину” (аркуш справи 11-12).
Згідно картки особового рахунку відповідач станом на 24.06.2009р. має податкову заборгованість з орендної плати за землю в сумі 349,06грн., з яких: недоїмки – 299,99 грн., пені – 3,67 грн., залишку – 45,40 грн. (аркуш справи 15).
Згідно з п.3 ч.1 ст.9 Закону України „Про систему оподаткування” платники податків і зборів (обов’язкових платежів) зобов’язані сплачувати належні суми податків і зборів у встановлені законом терміни.
Згідно ст. 67 Конституції України кожен зобов’язаний сплачувати податки та збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Спеціальним законом, який визначає розміри та порядок плати за використання земельних ресурсів, а також відповідальність платників та контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку є Закону України «Про плату за землю».
Статтею 2 Закону України «Про плату за землю» від 03.07.1992 р. №2535-XII встановлено, що використання землі в Україні є платним, плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом.
Власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі сплачують земельний податок.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про плату за землю» від 03.07.1992 р. №2535-XII ставки земельного податку з земель, грошову оцінку яких встановлено, встановлюються у розмірі одного відсотка від їх грошової оцінки.
Якщо грошову оцінку земельних ділянок не встановлено, то середні ставки земельного податку встановлюються в залежності ві чисельності населенного пункту.
Відповідно до ч.1 ст. 17 Закону податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами
земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
Згідно ч.2 ст.17 Закону податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у новій звітній податковій декларації, у тому числі і за нововідведені земельні ділянки, сплачується власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
Таким чином, позовні вимоги прокурора Краснодонського району Луганської області в інтересах держави в особі Краснодонської об’єднаної державної податкової інспекції Луганської області знайшли обґрунтування в ході судового розгляду справи наданими суду доказами та нормами чинного законодавства. У зв'язку з цим, суд вважає за можливе примусово стягнути з суб’єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1 податкову заборгованість з орендної плати за землю в сумі 349,06 грн., звернувши стягнення на його активи.
Питання про розподіл судових витрат не вирішується, так як прокурор звільнений від сплати судового збору відповідно до ст. 4 Декрету Кабінета Міністрів України «Про державне мито» від 21.01.1993 року та при поданні заяви не сплачував судовий збір.
Керуючись ст.ст. 2, 17, 87, 94, 98, 112, 136, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов прокурора Краснодонського району Луганської області в інтересах держави в особі Краснодонської об’єднаної державної податкової інспекції до суб’єкта підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу з орендної плати за землю в сумі 349,06 грн. шляхом звернення стягнення на активи - задовольнити повністю.
Стягнути з суб’єкта підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України податковий борг з орендної плати за землю в сумі 349,06 грн. (триста сорок дев’ять гривень нуль шість коп.), звернувши стягнення на його активи.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови складено 07 грудня 2009 року.
Суддя