Справа № 801/5708/2012
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 серпня 2012 року Бердянський міськрайонний суд
Запорізької області
у складі головуючого-судді: Пахоменка О.Г.,
при секретарі: Кривцун О.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Бердянськ справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора ДПС взводу супроводження роти ДПС УДАІ ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_2, про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення та закриття провадження по справі, -
ВСТАНОВИВ:
30.05.2012р. позивач звернувся до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, в якому просив скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення серії АР1 № 215845 від 23.05.2012р. про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 122 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 425 грн., та закрити провадження по справі.
У обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідно до копій оскаржуваної ним постанови та протоколу про адміністративне правопорушення від 23.05.2012р., винесеної інспектором БДПС ВДАІ ОСОБА_2., він –ОСОБА_1, у зазначений вище день, у порушення вимог п.8.7.3ґ Правил дорожнього руху України, при керуванні транспортним засобом в м. Бердянськ, проїхав на заборонений жовтий сигнал світлофора.
З зазначеними в постанові обставинами позивач не згоден та вважає, що постанова винесена при відсутності події та складу адміністративного правопорушення. Крім того, позивач вважає, що постанова винесена при відсутності доказів по справі про адміністративне правопорушення. Інспектор ДПС ніяких доказів йому не пред’явив і до протоколу їх не долучив.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав і просив їх задовольнити.
Відповідач в судове засідання не з’явився, заперечення проти позову не направив, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Перевіривши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Згідно вимог ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до ст. 289 КУпАП строк для оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення становить десять днів з дня винесення постанови.
Протокол та постанову по справі по адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 винесені 23.05.2012р. З цим адміністративним позовом до суду позивач звернувся 30.05.2012р., про що свідчить штамп на поштовому конверті, тобто в межах строків, передбачених ст. 289 КУпАП (а.с.1).
Відповідно до ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративні правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів а також іншими документами.
У своєму рішенні від 09.09.2010 року N 19-рп/2010 у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами", Конституційний Суд України зазначив, що при вирішенні спорів у порядку адміністративного судочинства, з метою реалізації такого завдання адміністративного судочинства, як захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, у цьому виді судового провадження діє принцип офіційності, за яким суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, зокрема щодо виявлення і витребування доказів з власної ініціативи. Суд може вирішувати справу також на основі наявних доказів, якщо особа, яка бере участь у справі, не надасть на його пропозицію докази для підтвердження обставин, на які вона посилається. Обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на суб'єкта владних повноважень, якщо він як відповідач заперечує адміністративний позов.
Згідно ухвали суду від 05.06.2012р. про відкриття провадження по даній справі, копія якої була направлена відповідачу, і останній зобов’язаний судом, відповідно до вимог п.5 ч.5 ст. 107 КАС України, у строк до 09.07.2012р. надати письмові заперечення проти позову та всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті ним рішення і вчинені дії, з приводу яких подано позов (а.с.4). Також, цією ж ухвалою суд зобов’язав ВДАІ м. Бердянськ направити для дослідження в судовому засіданні оригінали адміністративної справи відносно позивача по справі –ОСОБА_1
Але відповідач на підтвердження правомірності своїх дій та прийнятого ним рішення щодо притягнення цього водія до адміністративної відповідальності по ч.2 ст. 122 КУпАП, ніяких доказів не надав.
На вимогу суду відділенням ДАІ м. Бердянськ направлений адміністративний матеріал щодо водія ОСОБА_1, який складається з постанови серії АР1 № 215845 та протоколу серії АР1 № 307330 про адміністративне правопорушення від 23.05.2012р. , в якому позивач власноручно зазначив, що він Правил дорожнього руху не порушував і з цим протоколом не згоден. В протоколі відповідач посилався на фото фіксацію правопорушення, але в матеріалах адміністративної справи будь-які докази скоєння водієм ОСОБА_1 правопорушення, в тому числі фотокартки, відсутні.
Таким чином, відповідно до змісту названих норм закону, суд оцінює як докази пояснення позивача, відповідно до яких він своєї провини в скоєні адміністративного правопорушення не визнав та заперечував проти зазначених в протоколі обставин їх вчинення, заперечував про наявність події та складу адміністративного правопорушення, а також наполягав про відсутність допустимих та належних доказів при оформлені протоколу та оскаржуваної постанови .
Згідно ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв’язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку встановленому законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на підставі суворого додержання законності.
Відповідно до ст. 268 КУпАП на особу, яку звинувачують у скоєні правопорушення не покладається обов’язок доказування, цей обов’язок покладається на органи та посадових осіб, які складають протокол та розглядають справу. Це право особи закріплено у ст. 62 Конституції України.
Відповідно до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об’єктивному дослідженні всіх обставин справи за їх сукупністю, керуючись законом і правосвідомістю.
Відповідно до ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведення вини особи тлумачаться на її користь.
Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Але відповідач в судове засідання не з’явився, не надав доказів правомірності своїх дій та не спростував доводи позивача.
Таким чином, на підставі вищенаведеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині визнання оскаржуваної постанови незаконною та її скасування обґрунтовані та підлягають задоволенню.
Вимоги позивача щодо закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП задоволенню не підлягають, оскільки зазначене питання вирішується особою, повноважною розглядати справу про адміністративне правопорушення в порядку, встановленому Кодексом України про адміністративні правопорушення, а не в порядку Кодексу адміністративного судочинства України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 57, 62, 68 Конституції України, ст.ст. 252, 258, 268, 294 КУпАП, ст. ст. 2, 8, 11, 69-71, 94, 99, 158-164, 186 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Постанову серії АР1 № 215845 від 23.05.2012р. по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, про накладення адміністративного стягнення по ч.2 ст. 122 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 425 грн., визнати незаконною та скасувати.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Судові витрати в розмірі 32,19 грн. компенсувати за рахунок Державного бюджету України.
Рішення місцевого загального суду як адміністративного суду у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності є остаточним і оскарженню не підлягає.
Сторони можуть отримати повне рішення суду з 16.08.2012р. з 15-00 годин.
Суддя: О.Г. Пахоменко