Копія
Справа № 2- а -212
2009 рік
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 березня 2009 року Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області
в складі: головуючої Шемети Т.М.
при секретарі Шустер О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмільнику справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької РДА про визнання дій неправомірними та стягнення разової щорічної грошової допомоги, -
В С Т А Н О В И В:
Позивачка звернулася в суд з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо недорахування та невиплати її одноразової щорічної грошової допомоги та стягнути таку допомогу з відповідача за 2007 рік в розмірі 1 163 грн., посилаючись на те, що вона є учасником війни і відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» відповідач зобов’язаний щорічно до 5 травня надавати їй одноразову грошову допомогу в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Проте в порушення вимог Конституції України і вказаного закону, їй в 2007 році було виплачено по 55 грн. допомоги. Враховуючи, що у 2007 році мінімальна пенсія складала – 410 грн., їй за 2007 рік було недораховано та не виплачено 1 163 грн.. Ст.171 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», встановлено, що виплата разової грошової допомоги здійснюється органом праці та соціального захисту населення, тому він і просить визнати такі дії відповідача неправомірними та зобов’язати його вчинити перерахунок разової щорічної допомоги за 2005-2007 роки, стягнувши з відповідача 3 148 грн. недовиплаченої у вказаний період разової щорічної грошової допомоги до 5 травня.
Відповідач в судове засідання не з’явився, проте від нього надійшло клопотання розглянути справу у його відсутність і пояснення, в якому він позовні вимоги не визнає повністю, посилаючись на те, що згідно закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було передбачено виплату допомоги до 5 - го травня учасникам війни в розмірі 55 грн.. Норми цього закону є пріоритетними відносно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», тому разова щорічна грошова допомога позивачці виплачена за 2007 рік в розмірі 55 грн., а не в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Тому відповідач просить відмовити в задоволенні позову.
Суд, дослідивши матеріали справи, враховуючи позицію позивача та відповідача, прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав: посвідченням учасника війни серії В-ІІІ № 038049 і довідкою відповідача доведено, що ОСОБА_1 є учасником війни і їй як учаснику війни у термін до 5 травня в 2007 році одноразова щорічна грошова допомога виплачена в розмірі 55 грн..
Згідно ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасникам війни щорічно до 5 травня повинна надаватись разова щорічна грошова допомога в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, а згідно ст.17 1 цього ж Закону, виплата разової щорічної грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених ст.ст.12-16 Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення.
Згідно ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів не допускається звуження змісту обсягу існуючих прав і свобод.
Згідно ст. 64 Конституції України право громадян на соціальний захист, інші соціально-економічні права можуть бути обмежені, в тому числі і зупинення дії законів, лише в умовах воєнного або надзвичайного стану на певний строк.
Встановлений ст. 95 Конституції України і ч.2 ст.38 Бюджетного Кодексу України перелік правовідносин, які регулюються законом «Про державний бюджет», є вичерпним, а тому цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг праві обов’язкових пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України, зокрема Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Ст.5 КАС України передбачено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи; відповідно до вимог ст.99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах звернення до адміністративного суду, який встановлено в один рік, а відповідно до ч.1 ст.100 КАС України, пропуск строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Довідкою Вінницького окружного адміністративного суду доведено, що позивачка звернулася до адміністративного суду 8 жовтня 2007 року . Такими чином, адміністративний позов подано в межах звернення до адміністративного суду.
Відповідно до законодавства України, мінімальна пенсія за віком встановлена у 2007 році – 410 грн..
Відповідно до Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» дію положень ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» на 2007 р. було призупинено в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги.
Згідно з рішенням Конституційного суду України від 09. 07. 2007 року за № 6-рп визнано неконституційними деякі положення Законів України « Про державний бюджет на 2007 рік», зокрема п. 13 ст. 71 зазначеного Закону, яким було призупинено дію ст. 12, 13, 14 та 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині виплати компенсацій і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати.
Пленумом Верховного Суду України № 9 від 1.11.1996 року №9 «Про застосування Конституції при здійсненні правосуддя» встановлено, що судам під час розгляду справ необхідно піддавати оцінці нормативно – правові акти будь-якого державного чи іншого органу, в т.ч. і акти президента України, постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України, акти органів місцевого самоврядування на відповідність їх як Конституції, так і закону. Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягає застосуванню, не відповідає чи суперечить закону, суд зобов’язаний застосувати закон, який регулює ці відносини.
Постановою Пленуму Верховного Суду України від 13 червня 2007 року № 8 «Про незалежність судової влади» зазначено, що відповідно до статей 8 та 22 Конституції України, не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод (абз. 1 п.19).
З огляду на вищевикладене суд приходить до висновку, що дії відповідача по виплаті одноразової щорічної грошової допомоги в 2007 році позивачці в заниженому розмірі є неправомірними. Твердження відповідача про пріоритетність норм закону України «Про Державний Бюджет України на 2007 рік» щодо дії норм інших законів, - є безпідставними: дії відповідача по виплаті допомоги не відповідали вимогам Конституції України і Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту», тому відповідач зобов’язаний нарахувати і виплатити позивачці недоплачену разову грошову щорічну допомогу до 5 травня за 2007 рік в розмірі 1163 грн..
Оскільки позивачка звільнена від судових витрат та не понесла їх при зверненні до суду, тому відповідно до ст.94 КАС України, їх не слід стягувати з відповідного місцевого бюджету.
Керуючись ст.ст. 5, 9, 99-100, 158-163, 167 КАС України, ст.ст. 22, 64, 95 Конституції України, рішеннями Конституційного суду України № 20-рп від 1.12.2004 року, ст.ст. 27, 38 Бюджетного Кодексу України, Законом України «Про державний бюджет України на 2006 рік», ст.ст.2, 12-171 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задоволити повінстю.
Визнати дії управління праці і соціального захисту населення Хмільницької Районної державної адміністрації Вінницької області щодо недорахування і невиплати ОСОБА_1 одноразової щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік в обсязі, передбаченому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», - неправомірними.
Стягнути з управління праці і соціального захисту населення Хмільницької районної державної адміністрації Вінницької області на користь ОСОБА_1 1 163 грн. недоплаченої разової щорічної грошової допомоги до 5 травня як учаснику війни 2007 рік.
Постанову можна оскаржити до Київського апеляційного адміністративного суду через Хмільницький міськрайонний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови та подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуюча: /підпис/
З оригіналом вірно:
Голова
Хмільницького міськрайонного суду ОСОБА_2
Ст. секретар Н.А.Фігурська