Копія
Справа № 2- а -1690
2009 рік
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 грудня 2009 року Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області
в складі: головуючої Шемети Т.М.
при секретарі Коломієць В.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмільнику справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької РДА про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої щомісячної грошової допомоги, -
В С Т А Н О В И В:
Позивачка ОСОБА_1 звернулася з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької райдержадміністрації, в якому послалася, що має дитину, за якою здійснює догляд, у відповідності до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Однак, всупереч вимогам ст..15 вищезгаданого закону та ст.. 22 п.3 Конституції України, щомісячна грошова допомога о догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку виплачувалась їй в заниженому розмірі – 130 грн.. Натомість прожитковий мінімум на місяць був затверджений ст.. 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» та ст.. 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» і становив у вересні 2008 року 540 грн., а з вересня 2008 року і по вересень 2009 року – 557 грн. Таким чином, їй було недоплачені 1 695 грн. 33 коп. за період з вересня по грудень 2008 року та 3 843 грн. за період з січня по вересень 2009 року включно. На письмове звернення позивачки виплатити вказані кошти їй було відмовлено відповідачем. Свої вимоги позивачка обґрунтовує тим, що 9 липня 2007 року було прийнято рішення Конституційного Суду України № 6-рп щодо відповідності Конституції України положень ст.ст. 29, 36, ч.2 ст. 56, ч. 2 ст. 62, ч.1 ст. 66, п.п.7, 9,12,13,14,23,29,30,39,41,43,44,45,46 ст. 71, ст.ст. 98, 101, 103, 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік». Вказаним рішення Конституційного Суду було визнано неконституційним встановлення розміру щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку в розмірі, що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осі, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї, оскільки, відповідно до ст.. 22 Конституції України, не допускається звуження обсягу існуючих прав і свобод громадян при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних. Норми Державного Бюджету України на 2008 та 2009 рік, які обмежують розмір допомоги про догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку, аналогічні нормам Закону України «Про Державний Бюджет України на 2007 рік», які були визнані неконституційними, а тому позивачка просить позов задовольнити повністю та визнати дії відповідача по недоврахуванню і виплаті їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку, незаконними, зобов’язати відповідача провести перерахунок та стягнути з нього на її користь недоплачену суму щомісячної грошової допомоги за 2008 рік в сумі 1 695 грн. 33 коп. Та за 2009 рік 3 843 грн.
В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позов підтримала в повному обсязі.
Представник відповідача позов не визнав повністю, посилаючись нате, що відповідачка дійсно отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку. З 1 січня 2008 року виплата такої допомоги проводиться на підставі Постанови КМУ № 1751 від 27 грудня 2001 року «Про затвердження порядку призначення і виплати допомоги сім’ям з дітьми» із відповідними змінами та становить для позивачки 130 грн. на місяць. Позивачка посилається на Рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року, яке було прийнято за результатами розгляджу конституційності деяких норм Закону України «Про Державний Бюджет України на 2007 рік», однак щороку приймається новий закону, яким регулюються витрати бюджету на кожен рік, рішень Конституційного суду України щодо бюджетних норм за 2008 та 2009 рік стосовно виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку, - не приймалося. Відповідач в своїй діяльності керується нормами діючих законів і, на його думку, жодного порушення при нарахуванні розміру допомоги позивачці не допустив.
Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав:
Судом встановлено, ОСОБА_1 має дитину – дочку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за якою здійснює догляд. Позивач відповідно до Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яку їй виплачує відповідач.
При цьому допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачувалася позивачеві в розмірах, визначених Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік».
Вказані обставини підтверджуються свідоцтвом про народження дитини, довідкою відповідача про розмір допомоги, копією паспорту позивача.
Відповідно до ст. 14 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно. У ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», міститься загальна норма про те, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» встановлений прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років: з 1 липня - 540 гривень, з 1 жовтня - 557 гривень. Пункт 3 Розділу VIII Прикінцевих положень Закону «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» передбачено, що розмір допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 року - 75 відсотками, з 1 січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.
Але положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», та Закону України «Про Державний Бюджет України на 2009 рік», якими встановлена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі 130 грн., до теперішнього часу не визнане неконституційним Конституційним Судом України, тому твердження позивача про невідповідність зазначених норм законодавству України є передчасними та необґрунтованим.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне відмовити позивачу в задоволені позову за його необґрунтованістю.
Керуючись ст.ст. 5, 9, 99-100, 158-163, 167 КАС України, -
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької РДА про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої щомісячної грошової допомоги відмовити повністю.
Постанову можна оскаржити до Київського апеляційного адміністративного суду через Хмільницький міськрайонний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови та подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: /підпис/
З оригіналом вірно:
Голова
Хмільницького міськрайонного суду ОСОБА_3
Ст. секретар Н.А.Фігурська