ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 листопада 2009 року справа № 2а-5937/09/0870
(15 год. 30 хв.) м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого – судді О.В. Конишева,
при секретарі судового засідання С.А. Данилова,
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до ВАТ «Торговий Дім «Рассвет» про стягнення 13 539,42 гривень по сплаті відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
ВСТАНОВИВ:
Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя звернулось до суду з адміністративним позовом до ВАТ «Торговий Дім «Рассвет» про стягнення 13 539,42 гривень по сплаті відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
В судовому засіданні представник позивача підтримав свої позовні вимоги в повному обсязі та пояснив, пенсіонерам що працювали у ВАТ «Торговий Дім «Рассвет», було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, про що своєчасно було повідомлено ВАТ «Торговий Дім «Рассвет», щодо необхідності відшкодовувати зазначену пенсію. В порушення вимог Законів України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування » та «Про пенсійне забезпечення» відповідач не відшкодовував Пенсійному фонду України витрати на доставку та виплату пенсій призначених на пільгових умовах, в результаті чого виникла заборгованість у сумі 13 539 грн. 42 коп.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив, у зв’язку з чим суд вважає можливим розглянути справу за відсутності відповідача на підставі наявних доказів.
Розглянувши матеріали адміністративного позову, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ВАТ «Торговий Дім «Рассвет» зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України як платник страхових внесків. Крім того відповідно до Закону України «Про збір на обов’язкове пенсійне страхування» являється платником збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» є платником страхових внесків.
Також встановлено, що: ОСОБА_1 пропрацював на підприємстві відповідача 2 р. 8,10 міс., частка сплати ВАТ «Торговий Дім «Рассвет» становить 26,75% від суми фактичних витрат. Відповідно до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, що підтверджується розрахунком заборгованості підприємства відповідача перед Пенсійним фондом України за серпень, вересень 2009 року становить 527,87 грн..
ОСОБА_2 пропрацював на підприємстві відповідача 6 р. 0,57 міс., частка сплати ВАТ «Торговий Дім «Рассвет» становить 48,38% від суми фактичних витрат. Відповідно до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, що підтверджується розрахунком заборгованості підприємства відповідача перед Пенсійним фондом України за серпень, вересень 2009 року становить 1060,20 грн..
ОСОБА_3 пропрацював на підприємстві відповідача 0 р. 0,80 міс., частка сплати ВАТ «Торговий Дім «Рассвет» становить 0,67% від суми фактичних витрат. Відповідно до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, що підтверджується розрахунком заборгованості підприємства відповідача перед Пенсійним фондом України за серпень, вересень 2009 року становить 7,70 грн..
ОСОБА_4 пропрацював на підприємстві відповідача 3 р. 9,53 міс., частка сплати ВАТ «Торговий Дім «Рассвет» становить 37,94% від суми фактичних витрат. Відповідно до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, що підтверджується розрахунком заборгованості підприємства відповідача перед Пенсійним фондом України за серпень, вересень 2009 року становить 641,94 грн..
ОСОБА_5 пропрацював на підприємстві відповідача 2 р. 0,60 міс., частка сплати ВАТ «Торговий Дім «Рассвет» становить 16,40% від суми фактичних витрат. Відповідно до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, що підтверджується розрахунком заборгованості підприємства відповідача перед Пенсійним фондом України за серпень, вересень 2009 року становить 195,78 грн..
ОСОБА_6 пропрацювала на підприємстві відповідача 10р. 00міс., частка сплати ВАТ «Торговий Дім «Рассвет» становить 100% від суми фактичних витрат. Відповідно до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, що підтверджується розрахунком заборгованості підприємства відповідача перед Пенсійним фондом України за серпень, вересень 2009 року становить 1226,90 грн..
ОСОБА_7 пропрацював на підприємстві відповідача 1р. 8.53міс., частка сплати ВАТ «Торговий Дім «Рассвет» становить 13,69% від суми фактичних витрат. Відповідно до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, що підтверджується розрахунком заборгованості підприємства відповідача перед Пенсійним фондом України за серпень, вересень 2009 року становить 166,54 грн..
ОСОБА_8 пропрацював на підприємстві відповідача 0 р. 4 міс., частка сплати ВАТ «Торговий Дім «Рассвет» становить 3,33% від суми фактичних витрат. Відповідно до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, що підтверджується розрахунком заборгованості підприємства відповідача перед Пенсійним фондом України за серпень, вересень 2009 року становить 148,31 грн..
ОСОБА_9 пропрацював на підприємстві відповідача 3р. 6,83 міс., частка сплати ВАТ «Торговий Дім «Рассвет» становить 28,56% від суми фактичних витрат. Відповідно до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, що підтверджується розрахунком заборгованості підприємства відповідача перед Пенсійним фондом України за серпень, вересень 2009 року становить 1993,11 грн..
ОСОБА_10 пропрацювала на підприємстві відповідача 10 р. 00міс., частка сплати ВАТ «Торговий Дім «Рассвет» становить 100% від суми фактичних витрат. Відповідно до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, що підтверджується розрахунком заборгованості підприємства відповідача перед Пенсійним фондом України за серпень, вересень 2009 року становить 2222,48 грн..
ОСОБА_11 пропрацював на підприємстві відповідача 1р. 0,11 міс., частка сплати ВАТ «Торговий Дім «Рассвет» становить 26,07% від суми фактичних витрат. Відповідно до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, що підтверджується розрахунком заборгованості підприємства відповідача перед Пенсійним фондом України за серпень, вересень 2009 року становить 166,11 грн..
ОСОБА_12 пропрацював на підприємстві відповідача 2 р. 9,23 міс., частка сплати ВАТ «Торговий Дім «Рассвет» становить 22,16% від суми фактичних витрат. Відповідно до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, що підтверджується розрахунком заборгованості підприємства відповідача перед Пенсійним фондом України за серпень, вересень 2009 року становить 79,70 грн..
ОСОБА_13 пропрацював на підприємстві відповідача 12 р. 6 міс., частка сплати ВАТ «Торговий Дім «Рассвет» становить 100% від суми фактичних витрат. Відповідно до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, що підтверджується розрахунком заборгованості підприємства відповідача перед Пенсійним фондом України за серпень, вересень 2009 року становить 4508,06 грн..
ОСОБА_14 пропрацював на підприємстві відповідача 2 р. 5,47 міс., частка сплати ВАТ «Торговий Дім «Рассвет» становить 32,74% від суми фактичних витрат. Відповідно до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, що підтверджується розрахунком заборгованості підприємства відповідача перед Пенсійним фондом України за серпень, вересень 2009 року становить 465,72 грн..
ОСОБА_15 пропрацював на підприємстві відповідача 1 р. 0,03 міс., частка сплати ВАТ «Торговий Дім «Рассвет» становить 8,02% від суми фактичних витрат. Відповідно до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, що підтверджується розрахунком заборгованості підприємства відповідача перед Пенсійним фондом України за серпень, вересень 2009 року становить 128,98 грн.
Зазначені обставини підтверджуються наданими позивачем та дослідженими в судовому засіданні довідками та розрахунками.
Відповідачу направлялися позивачем Розрахунки про суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за серпень та вересень 2009 року, але ВАТ «Торговий Дім «Рассвет» не сплатило заборгованість по виплаті пенсій призначених на пільгових умовах у сумі 13 539 грн. 42 коп.
Згідно ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997 р. встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 р. визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до п. п. «б» - «з» цієї статті.
Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 р. порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону.
Відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплат та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» № 21-1 від 19.12.2003 р., яка зареєстрована в Мінюсті України 16.01.2004 р. за № 64/8663.
Згідно абз.2 п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій, що визначено п.6.4 вказаної Інструкції.
Згідно з п.6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму, фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
З 01.01.2004 р. набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058, який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду України.
У відповідності до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень вказаного Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Відповідно до ч. 2 абз. 2 п. 1 Прикінцевих положень Закону № 1058 до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто, зазначений вище порядок відшкодування.
З огляду на викладенні норми законодавчих актів суд приходить до висновку, що Відкрите акціонерне товариство «Торговий Дім «Рассвет», як платник збору на обов’язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов’язаний сплачувати Пенсійному фонду збір у 100% розмірі сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі, і тому заборгованість, яка виникла у ВАТ «Торговий Дім «Рассвет» перед Управлінням Пенсійного Фонду України у розмірі 13 539 грн. 42 коп. внаслідок виплати пільгової пенсії вищевказаним пенсіонерам підлягає стягненню з відповідача.
Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 11, 17, 94, 160, 163 КАС України, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до ВАТ «Торговий Дім «Рассвет» про стягнення 13 539,42 гривень по сплаті відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій – задовольнити повністю.
Стягнути з ВАТ «Торговий Дім «Рассвет» суму боргу по відшкодуванню фактичних витрат на виплат у та доставку пільгових пенсій у розмірі 13 539,42 (тринадцяти тисяч п’ятсот тридцять дев’ять) гривень на рахунок управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (р/р 25605301201080, в філії Запорізького обласного управління ВАТ «Державний ощадний банк України» МФО 313957, код ЄДРПОУ 20508396).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з моменту проголошення або складання постанови у повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову Запорізького окружного адміністративного суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, також апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанову буде виготовлено у повному обсязі протягом п'яти днів з дня проголошення вступної та резолютивної частини постанови.
Постанова складена в повному обсязі 23.11.2009.
Суддя /підпис/ О.В. Конишева
Постанова набрала законної сили 04.12.2009.
Суддя О.В. Конишева