ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

16 грудня 2009 року                                                               справа № 2а-5873/09/0870                    

   (15 год. 10 хв.)                                                                                    м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді                             О.В. Конишева,

при секретарі судового засідання         С.А. Данилова,  

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Токмацької об’єднаної державної податкової інспекції Запорізької області до Відділу державної виконавчої служби Токмацького районного управління юстиції Запорізької області, треті особи: на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - ПП «Інтер-Трейд» та на стороні позивача без самостійних вимог на предмет  спору ТОВ «Корпорація «Агросинтез» про   визнання протиправними дій та визнання не чинним акту опису й арешту.    

ВСТАНОВИВ:

Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Токмацької об’єднаної державної податкової інспекції Запорізької області до Відділу державної виконавчої служби Токмацького районного управління юстиції Запорізької області, треті особи: на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - ПП «Інтер-Трейд» та на стороні позивача без самостійних вимог на предмет  спору ТОВ «Корпорація «Агросинтез» про визнання протиправними дій та визнання нечинним акту опису й арешту.        

Ухвалою суду від 11.11.2009 залучено до участі у справі, як третіх осіб на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - ПП «Інтер-Трейд» та стягувача ТОВ «Корпорація «Агросинтез».  

        Представник позивача підтримав вимоги позовної заяви та просить визнати протиправними дії Відділу державної виконавчої служби Токмацького районного управління юстиції Запорізької області, щодо опису майна  ПП «Інтер-Трейд», а саме : майбутнього врожаю зерна соняшника, яке знаходиться на земельній ділянці площею 32 га. на території Новенької сільської ради Токмацького району Запорізької області та визнати акт опису й арешту від 09.09.2009 серії АА №851002 нечинним.  

Свої вимоги позивач вмотивовує тим, що оскаржуване рішення відповідача не відповідає вимогам Закону України «Про виконавче провадження».

У зв'язку з виникненням податкового боргу 01.12.2008 у боржника ПП «Інтер-Трейд» відділом погашення прострочених податкових зобов'язань Токмацької ОДПІ відповідно до Закону України від 21.12.2000 № 2181 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», відповідно до п. 6. 2 ст. 6 Закону підприємству були надіслані податкові вимоги № 1/184 від 03.12.2008 та № 2/60 від 11.03.2009. На виконання пп. 10.1.1 п.10.1 ст.10 вищезазначеного Закону 17.04.2009 начальником Токмацької ОДПІ було прийнято Рішення про застосування заходів погашення податкового боргу платника податків за рахунок його активів за № 15/24.

На підставі аб. 3 пп. 8. 2. 1 п. 8. 2 ст. 8 Закону № 2181, було здійснено опис активів, на яке поширюється право податкової застави згідно з Актом опису від 11.06.2009 за              №2149/24 та зареєстровано в Запорізькій філії державного підприємства «Інформаційний центр Міністерства юстиції України» 17.06.2009 за реєстраційним номером 8809535.

10.09.2009 від Відділу державної управління юстиції Запорізької області Токмацькою ОДПІ отримано листа від 09.09.2009 в якому повідомлялося, що у відповідності зі ст. 52 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем 09.09.2009 описано майно боржника ПП «Інтер-Трейд», а саме майбутній врожай зерна соняшника, яке знаходиться на земельній ділянці площею 32 га що знаходиться на території Новенької сільської ради Токмацького району Запорізької області  про що складено Акт опису і арешту майна боржника серії АА № 851002, з метою подальшого звернення стягнення на вказане майно для погашення боргу перед ТОВ «Корпорація «Агросинтез».

Враховуючи вищевикладене, позивач просить позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав. Зокрема зазначивши, що 03.08.2009 за вхідним № 4031/02-59/1 до ВДВС надійшла заява ТОВ «Корпорація «Агросинтез» про прийняття до примусового виконання наказів №8/6/09, 8/5/09 виданих 10.02.2009 Господарським судом про стягнення з ПП «Інтер-Трейд» боргу на загальну суму 516562,68 грн., за місцем знаходження майна боржника.

На підставі ст. ст. 3, 18, 24 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчих проваджень №14064817, 14064180, 14063693, 14063355.

Згідно витягу з Державного реєстру обтяжень рухомого майна під записом № 2 Токмацькою ОДПІ 17.06.2009 зареєстроване публічне обтяження, а саме: активи платників податків згідно з Актом опису від 11.06.2009 № 2149/24.

На підставі рішення Господарського суду від 10.02.2009 видані накази Господарського суду №8/5/09, 8/6/09 про стягнення боргів на користь ТОВ «Корпорації «Агросинтез» від 02.03.2009.

11.06.2009 був складений  акт опису активів платника податків № 2149/2, тобто право застави Токмацької ОДПІ виникло після винесення судом рішення про стягнення з боржника ПП «Інтер-Трейд» коштів на   користь ТОВ «Корпорація «Агросинтез».

Враховуючи вимоги ст. 52, 55 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем 09.09.2009 описане майно боржника ПП «Інтер-Трейд», саме: майбутній врожай зерна соняшника, яке знаходиться на земельній ділянці площе 32 га., та знаходиться на території Новенської сільської ради, про що складений акт опису й арешту майна боржника серії АА № 851002, з метою подальшого звернення стягненя на вказане майно для погашення боргу перед ТОВ «Корпорація «Агросинтез».

Відомості щодо звернення Токмацької ОДПІ до відповідного суду з заявою про виключення описаного державним виконавцем майна з акту опису до ВДВС не надходили.

Враховуючи вищевикладене, відповідач вважає, що д ії державного виконавця є цілком законними та просить відмовити позивачу у задоволені позовних вимог у повному обсязі.  

Третя особа - ПП «Інтер-Трейд» - у судове засідання не з’явилась, про час та дату судового засідання повідомлена належним чином.  

Третя особа - ТОВ «Корпорація «Агросинтез» - у судовому засіданні 11.11.2009 були надані пояснення, щодо заперечень проти позову та просить відмовити позивачу в задоволені позовних вимог, у судове засідання 14.12.2009 не зявилися, але були надані письмові пояснення з підстав зазначених у у позові.

Згідно із ст. 128 КАС України суд визнав за можливе вирішити справу за наявними в ній матеріалами, яких достатньо для розгляду спору по суті, за відсутності в судовому засіданні третіх осіб.

    Розглянувши та дослідивши матеріали справи, заслухавши представника позивача та представника відповідача, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.  

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, безсторонньо, добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, пропорційно, з урахуванням права особи на  участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Обов’язки та права державних виконавців, які здійснюють виконавчі дії, передбачені  ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження». Зокрема, державний виконавець зобов’язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ст. 17 Закону України від 03.07.1992 року № 2535-ХП «Про плату з землю», податкове зобов'язання по земельному податку, також по орендній платі за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік оплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок з місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних з останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Судом встановлено, що податковий борг ПП «Інтер-Трейд» виник 01.12.2008 в результаті несплати самостійно задекларованих податкових зобов'язань по орендній платі за землю за жовтень 2008 року, нарахованих відповідно до Податкової декларації орендної плати земельні ділянки державної і комунальної власності від 23.01.2008, який до теперішнього часу не погашений. Станом на 11.12.2009 заборгованість ПП «Інтер-Трейд» до бюджету становить 17402,78 грн., що підтверджується довідкою ОДПІ від 11.12.2009.

Відповідно до ст.52 Закону України «Про виконавче провадження», для задоволення вимог стягувачів, які не є заставодержателями, стягнення на заставлене майно боржника може бути  звернено у разі виникнення права застави після винесення судом рішення про стягнення боржників коштів.  

Відповідно до пп. 8.2.1 п. 8.2 ст. 8 Закону №2181 право податкової застави виникає у  разі   несплати у строки, встановлені цим Законом, суми податкового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації - з дня, наступного за останнім днем зазначеного строку, тобто з 02.12.2008, що й зазначено у першій податковій вимозі.

10.02.2009 Господарським судом Запорізької області було винесено рішення про стягення з ПП «Інтер-Трейд» на користь ТОВ «Корпорація „Агросинтез” 100967,30 грн. основного боргу, 2655,57 грн. пені, 37663,77 грн. штрафу та 331,94 річних процентів. Виконання рішення відстрочити до 31.07.2009. Видати наказ.  

У відповідності з вимогами ст. 8 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» з метою захисту інтересів бюджетних споживачів активи платника податків, що має податковий борг, передаються у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно із законом та не потребує письмового оформлення.

17.04.2009 Токмакською ОДПІ було винесено рішення №15/24 про стягення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу, включаючи активи  на які право власності буде набуте ПП „Інтер-Трейд” у майбутньому.

Крім того, відповідно до ст.8 п.8.3. вище зазначеного закону 17.06.2009 в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна записом №24 зареєстровано: вид обтяження публічне обтяження, тип обтяження податкова застава, обєкт обтяження активи платника податків згідно з актом опису від 11.06.2009 за №2149/24, а саме:  майбутній врожай зерна соняшника, яке знаходиться на земельній ділянці площею 32 га. на території Новенької сільської ради Токмацького району Запорізької області.

Накази Господарського суду №8/5/09, 8/6/09, на які посилається ВДВС, видані 02.03.2009, а звернувся стягувач ТОВ «Корпорація «Агросинтез» із заявою до ВДВС щодо звернення стягнення на майно боржника тільки 04.09.2009, що підтверджується листом ВДВС від   09.09.2009.

07.09.2009  ВДВС Токмакцького РУЮ   Запорізької області звернулося з листом до Токмакської ОДПІ про надання довідки, щодо відсутності  податкової забогованості ПП „Інтер-Трейд”.

09.09.2009 Токмакська ОДПІ надіслала відповідь на лист від 07.09.2009 про відсутність підстав для звільнення з податкової застави майна ПП „Інтер-Трейд” у звязку з наявністю значної суми боргу.

09.09.2009 державним виконавцем ВДВС Токмацького РУЮ складений акт опису й арешту майна на зазначене вище врожай серія АА №330239 та АА №330238.

Право п одаткової застави виникло до винесення  Господарським судом рішення, а саме з 02.12.2008, про що ВДВС Токмацького РУЮ на момент складання акту опису й арешту майна 09.09.2009 було відомо.  

Згідно ст.52 Закону України „ Про виконавче провадження” стягнення звертається на вільне від застави майно боржника.

Беручи до уваги те, що майно ПП „Інтер-Трейд” з приводу  якого виник спір, а саме:  майбутній врожай зерна соняшника, яке знаходиться на земельній ділянці площею 32 га на території Новенької сільської ради Токмацького району Запорізької області, знаходилося у податковій заставі. Н а момент складання ВДВС Токмацького РУЮ 09.09.2009  акту опису й арешту майна, останнє не було звільненно від застави, про що було відомо відповідачу.

У відповідності з ч. 1 ст. 7 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права у точній відповідності із  законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян юридичних осіб, що не було дотримано відділом ДВС .

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 11 цього Кодексу.    

Отже суд беручи до уваги вищезазначене вважає, що  позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 69-71, 158, 160- 164, 167, 181, 259, КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

    Адміністративний позов Токмацької об’єднаної державної податкової інспекції Запорізької області до Відділу державної виконавчої служби Токмацького районного управління юстиції Запорізької області, треті особи: на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - ПП «Інтер-Трейд» та на стороні позивача без самостійних вимог на предмет  спору ТОВ «Корпорація «Агро синтез» про визнання протиправними дій та визнання нечинним акту опису й арешту.    

       Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з моменту проголошення або складання постанови у повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову Запорізького окружного адміністративного суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, також апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга  подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова виготовлена у повному обсязі 21.12.2009.

Суддя         /підпис/                                          О.В. Конишева

Постанова не набрала законної сили.  

        Суддя                                                               О.В. Конишева