ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 листопада 2009 року справа № 2а-5796/09/0870
(11 год. 31 хв.) м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого – судді О.В. Конишева,
при секретарі судового засідання С.А. Данілова,
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області до Орендного підприємства «Запорізький експериментальний завод транспортних засобів» про стягнення 4919,58 гривень по відшкодуванню витрат на виплату пенсій призначених на пільгових умовах.
ВСТАНОВИВ:
Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області звернулось до суду з адміністративним позовом до орендного підприємства «Запорізький експериментальний завод транспортних засобів» про стягнення 4919,58 гривень по відшкодуванню витрат на виплату пенсій призначених на пільгових умовах. В судовому засіданні представник позивача підтримав свої позовні вимоги в повному обсязі та пояснив, що відповідно до протоколів управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області №66 від 19.01.2009, №137189 від 10.04.2006, №534 від 21.11.2008, колишнім працівникам ОП «Запорізький експериментальний завод транспортних засобів», ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 на підставі заяв вищевказаних осіб та довідок наданих відповідачем, призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад показників затверджених Кабінетом Міністрів України. Крім того представник позивача зазначив, що відповідно до вищевказаних протоколів, починаючи з 2006 року колишнім працівникам ОП «Запорізький експериментальний завод транспортних засобів», ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 Управлінням Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області було розпочато нарахування та виплату пільгових пенсій відповідно п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», про що своєчасно було повідомлено ОП «Запорізький експериментальний завод транспортних засобів», щодо необхідності відшкодовувати зазначену пенсію. Відповідачем не відшкодовані витрати пенсійного фонду по виплаті пенсій призначених на пільгових умовах за серпень та вересень 2009 року на загальну суму 4 919 грн. 58 коп.. Просить стягнути з орендного підприємства «Запорізький експериментальний завод транспортних засобів» не відшкодовані витрати по виплаті пенсій призначених на пільгових умовах у сумі 4 919 грн. 58 коп.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив, у зв’язку з чим суд вважає можливим розглянути справу за відсутності відповідача на підставі наявних доказів.
Розглянувши матеріали адміністративного позову, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОП «Запорізький експериментальний завод транспортних засобів» зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду в Оріхівському районі Запорізької області як платник страхових внесків. Крім того відповідно до Закону України «Про збір на обов’язкове пенсійне страхування» являється платником збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» ОП «ЗЕЗТЗ» є платником страхових внесків.
Відповідно до уточнюючої довідки виданої ОСОБА_4 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії. ОСОБА_4 працював на підприємстві відповідача з 05.10.1982 по 10.06.1996 на посаді електрогазозварювальника та набув стаж 13 років 8 місяців 5 днів, що передбачає призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» - «з» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України.
Відповідно до уточнюючої довідки виданої ОСОБА_1 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії. ОСОБА_1 працювала на підприємстві відповідача з 24.01.1984 по 02.06.1985 та з 22.08.1990 по 30.09.1996 на посаді маляра з фарбування транспортних засобів та набула стаж 7 років 5 місяців 16 днів. Крім того ОСОБА_1 працюючи у ВАТ «Мотор Січ» вона набула стаж для призначення пільгової пенсії 2 роки 10 місяців 20 днів. Отже загальний стаж для призначення пенсії на пільгових умовах – 10 років 4 місяці 9 днів, що передбачає призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» - «з» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України.
Відповідно до уточнюючої довідки виданої ОСОБА_3 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії. ОСОБА_3 працював на підприємстві відповідача з 01.11.1983 по 29.01.1993 на посаді електрозварника ручного зварювання та набув стаж 9 років 2 місяців 28 днів, що передбачає призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» - «з» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України. Крім того, відповідно до рішення головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, ОСОБА_3 зараховано до пільгового стажу за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, періоди роботи ковалем у колгоспі «Україна», а саме: травень – серпень, жовтень 1980 року, липень – грудень 1981 року та лютий – грудень 1982 року, що загалом складає 1 рік 10 місяців.
Зазначені обставини підтверджується наданими позивачем та дослідженими в судовому засіданні довідками, що підтверджує пільговий стаж вищезазначених пенсіонерів, розрахунками стажу, протоколами про призначення пенсій.
Відповідачу направлялися позивачем Розрахунки про суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за серпень та вересень 2009 року, але ОП « Запорізький експериментальний завод транспортних засобів» не сплатило заборгованість по виплаті пенсій призначених на пільгових умовах у сумі 4 919 грн. 58 коп.
Згідно ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997 встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до п. п. «б» - «з» цієї статті.
Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону.
Відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплат та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» № 21-1 від 19.12.2003, яка зареєстрована в Мін’юсті України 16.01.2004 за № 64/8663.
Згідно абз.2 п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій, що визначено п.6.4 вказаної Інструкції.
Згідно з п.6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму, фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
З 01.01.2004 набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058, який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду України.
У відповідності до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень вказаного Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Відповідно до ч. 2 абз. 2 п. 1 Прикінцевих положень Закону № 1058 до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто, зазначений вище порядок відшкодування.
З огляду на викладенні норми законодавчих актів суд приходить до висновку, що Орендне підприємство «Запорізький експериментальний завод транспортних засобів» як платник збору на обов’язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов’язаний сплачувати Пенсійному фонду збір у 100% розмірі сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі, і тому заборгованість, яка виникла у Орендного підприємства «Запорізький експериментальний завод транспортних засобів» перед Управлінням Пенсійного Фонду України в Оріхівському районі Запорізької області у розмірі 4 919 грн. 58 коп. внаслідок виплати пільгової пенсії пенсіонерам ОСОБА_4, ОСОБА_1 та ОСОБА_3 підлягає стягненню з відповідача.
Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 11, 17, 94, 160, 163 КАС України, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Управління пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області до Орендного підприємства «Запорізький експериментальний завод транспортних засобів» про стягнення 4919,58 гривень по відшкодуванню витрат на виплату пенсій призначених на пільгових умовах – задовольнити повністю.
Стягнути з Орендного підприємства «Запорізький експериментальний завод транспортних засобів» кошти у розмірі 4919,58 (чотири тисячі дев’ятсот дев’ятнадцять) гривень нараховані за серпень та вересень 2009 року на користь Управління пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області для покриття заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій призначених на пільгових умовах пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з моменту проголошення або складання постанови у повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову Запорізького окружного адміністративного суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, також апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанову буде виготовлено у повному обсязі протягом п'яти днів з дня проголошення вступної та резолютивної частини постанови.
Постанова складена в повному обсязі 16.11.2009.
Суддя /підпис/ О.В. Конишева
Постанова набрала законної сили 23.11.2009.
Суддя О.В. Конишева