ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 листопада 2009 року справа № 2а-6035/09/0870
(15 год. 30 хв.) м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого – судді О.В. Конишева,
при секретарі судового засідання С.А. Данилова,
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання недійсним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0003022303/0 від 20.08.2009.
ВСТАНОВИВ:
29.10.2009 ПП ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя, в якому просить визнати недійсним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0003022303/0 від 20.08.2009.
Представник позивача підтримав позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві. Зокрема зазначивши, що висновки акту перевірки є незаконними та не можуть прийматися до уваги при винесенні рішення за результатами перевірки. Оскільки, при складанні акта позивачка була відсутня, та акт перевірки був підписаний робітником магазину, який не мав права підписувати будь-які документи. Крім того, перевіряючими був зафіксований факт наявності у позивача чеків на загальну суму 2 207,15 грн.
Враховуючи вищевикладене, позивач поросить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі, а саме: визнати недійсним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0003022303/0 від 20.08.2009.
Представник відповідача проти позовних вимог заперечив з підстав, викладених в запереченнях на позов. Зокрема зазначивши, що в акті перевірки зазначено про порушення Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року №637, зареєстрованого в міністерстві юстиції України 13 січня 2005 року за №40/10320 (із змінами та доповненнями), а саме не оприбуткування у книзі обліку розрахункових операцій №0826002752/1825/ 1р/7р-837 готівки, що надійшла від реалізації товарів (послуг) на загальну суму 2207,15 грн. (відповідно до фіскальних звітних чеків РРО № 2419 від 09.08.2009 на уму 733,05 грн.; №2420 від 10.08.2009 на суму 716,45 грн., № 2421 від 11.08.2009 на суму 757,65 грн.).
Акт перевірки продавець ОСОБА_3 підписала без зауважень та отримала примірник акту із запрошенням приватного підприємця до ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя. В своїх поясненнях до акту, гр. ОСОБА_3 підтвердила відсутність записів у книзі обліку розрахункових операцій щодо оприбуткування готівкових коштів за період з 09.08.2009 по 11.08.2009.
На підставі вищевикладеного, відповідач вважає оскаржуване рішення таким, що відповідає вимогам чинного законодавства та просить відмовити позивачу у задоволенні його позовних вимог у повному обсязі.
Розглянувши та дослідивши матеріали справи, заслухавши представника позивача та відповідача, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя 12.08.2009 проведено перевірку за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу, наявності торгових патентів і ліцензій господарської одиниці - відділу у магазині, розташованого за адресою м. Запоріжжя, вул. Козача, буд. 1, в якому здійснює господарську діяльність ПП ОСОБА_1 (акт від 12.08.2009 № 0155/08/26/23/3126621509). Наказ та направлення на перевірку отримала продавець ОСОБА_3, про що свідчать розписки від 12.08.2009.
В акті перевірки встановлено порушення Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року №637, зареєстрованого в міністерстві юстиції України 13 січня 2005 року за №40/10320 (із змінами та доповненнями), а саме не оприбуткування у книзі обліку розрахункових операцій №0826002752/1825/ 1р/7р-837 готівки, що надійшла від реалізації товарів (послуг) на загальну суму 2207,15 грн.(відповідно до фіскальних звітних чеків РРО № 2419 від 09.08.2009р. на уму 733,05 грн.; №2420 від 10.08.2009р. на суму 716,45 грн., № 2421 від 11.08.2009р. на суму 757,65 грн.).
На підставі зазначеного акту ДПІ було винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0003022303/0 від 20.08.2009 на загальну суму 11 035,75грн.
Зазначене рішення направлено платнику податків 20.08.2009р. поштою га отримано платником податків 07.09.2009, відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення №2442032.
Пунктом 4 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» передбачено, що державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції здійснюють у межах своїх повноважень контроль за законністю валютних операцій, додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, що видають ці документи, за наявністю торгових патентів.
Згідно п.2 ст. 11 зазначеного Закону, органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право: здійснювати контроль за:
додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку;
наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, які видали ці документи, торгових патентів.
Згідно п.6 ст.9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (зі змінами та доповненнями), реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються:
при продажу товарів (наданні послуг) суб'єктами підприємницької діяльності - фізичними особами, оподаткування доходів яких здійснюється відповідно до законодавства з питань оподаткування суб'єктів малого підприємництва (в тому числі шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку), якщо такі суб'єкти не здійснюють продаж підакцизних товарів (крім пива на розлив), за умови ведення такими особами книг обліку доходів і витрат у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за поданням державного органу, уповноваженого провадити державну регуляторну політику.
Як свідчать матеріали справи, на місці проведення розрахунків знаходилась розрахункова книжка, яка позивачем не застосовувалась.
Відповідно до п.13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» на суб’єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції покладено обов’язок забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.
Згідно ст. 22 цього ж Закону - у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.
Відповідно до пункту 3 Указу Президента України від 12 червня 1995 року № 436/95 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» контроль за додержанням особами, зазначеними у статті 1 цього Указу (крім банків), норм з регулювання обліку готівки в національній валюті, що встановлюються Національним банком України, здійснюють органи державної податкової служби, державної контрольно-ревізійної служби, Міністерства внутрішніх справ України та фінансові органи, а банками - Національний банк України.
Відповідно до пункту 7.1 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Управління Національного банку України від 15 грудня 2004 року №637, зареєстрованого в міністерстві юстиції України 13 січня 2005 року за №40/10320 (із змінами та доповненнями), вимоги цієї глави застосовуються під час перевірок підприємств (підприємців) органами контролю, які діють згідно Із законодавством України. Періодичність проведення цих перевірок на строк, протягом якого вони здійснюються, визначають безпосередньо органи контролю.
Згідно з пунктом 2.2 вказаного Положення підприємства (підприємці) здійснюють розрахунки готівкою між собою і з фізичними особами (громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, які не здійснюють підприємницької діяльності) через касу як за рахунок готівкової виручки, так і за рахунок коштів, одержаних із банків. Зазначені розрахунки проводяться також шляхом переказу готівки для сплати відповідних платежів. Підприємства (підприємці) здійснюють облік операцій з готівкою у відповідних книгах обліку.
Як встановлено пунктом 1.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, каса - приміщення або місце здійснення готівкових розрахунків, а також приймання, видачі, зберігання готівкових коштів, інших цінностей, касових документів; книга обліку - касова книга, книга обліку доходів і витрат, книга обліку прийнятих та виданих касиром грошей або книга обліку розрахункових операцій: книга обліку доходів і витрат - документ установленої форми, що застосовується відповідно до законодавства України для відображення руху готівки. Форму відповідної книги обліку доходів і витрат установлено Державною податковою адміністрацією України: оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій:
Пунктом 2.6 зазначеного Положення передбачено, що уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки с здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).
Згідно з пунктом 7.3 Положення, відповідальність за дотримання порядку ведення операцій з готівкою покладається на підприємців, керівників підприємств. Особи, які винні в порушенні порядку ведення операцій з готівкою, притягуються до відповідальності в установленому законодавством України порядку. У разі виявлення порушень установленого порядку ведення операцій з готівкою органи державної податкової служби України застосовують до порушників штрафні фінансові санкції на підставі подання органів контролю згідно з законодавством України.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 11 цього Кодексу.
Таким чином, доводи позивача спростовуються вищевикладеними обставинами.
Отже суд беручи до уваги вищезазначене вважає, що рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0003022303/0 від 20.08.2009 у розмірі 11 035,75 грн. є обґрунтованим, висновки акту є правомірними та не вбачає підстав для задоволення вимог позивача, а відтак приходить до висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити.
Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 69-71, 158, 160- 167 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Відмовити приватному підприємцю ОСОБА_1 в задоволені позовних вимог до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання недійсним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0003022303/0 від 20.08.2009.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з моменту проголошення або складання постанови у повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову Запорізького окружного адміністративного суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, також апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова виготовлена у повному обсязі 30.11.2009.
Суддя /підпис/ О.В. Конишева
Постанова набрала законної сили 11.12.2009.
Суддя О.В. Конишева