а
ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 грудня 2009 р. Справа № 2-а-4567/09/0270
м. Вінниця
Вінницький окружний адміністративний суд в складі
Головуючого судді Мельник-Томенко Жанни Миколаївни ,
при секретарі судового засідання: Пивовар Інні Михайлівні
за участю представників сторін:
позивача : Рибак Л.М., законний представник
відповідача : не з'явився, причини неявки суду невідомі
треті особи, у судове засідання не з'явились, причини неявки суду невідомі
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи
за позовом : приватного сільськогосподарського підприємства "Війтівське"
до : Управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10
про : визнання підстав для нарахування пільгових пенсій, дій незаконними та відшкодування шкоди, визнання довідки та інших документів недійсними
ВСТАНОВИВ :
Приватне сільськогосподарське підприємство Війтівськезвернулось до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Бершадському районі про визнання довідки та інших документів, які не підписані керівником ПСП Війтівськенедійсними; визнання підстав для нарахування пільгових пенсій незаконними; відшкодування судових витрат; відшкодування моральної шкоди.
Позов мотивовано наступним.
УПФ у Бершадському районі незаконно призначено пільгові пенсії на основі довідок і інших документів, які не були підписані керівником ПСП ВійтівськеРибаком Л.М., і який не уповноважував будь-яку особу ставити підпис за керівника. Позивач вважає, що вказаними діями відповідач порушив ст. 49 Кодексу законів про працю України, Закон України Про пенсійне забезпечення, п.п. 6 п. 2.2. Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 8-2 від 30.04.2002 року.
З цих підстав позивач просить суд визнати довідки та інші документи, які не підписані керівником ПСП Війтівськенедійсними; визнати підстави для нарахування пільгових пенсій незаконними; відшкодувати судові витрати за рахунок відповідача; відшкодувати моральну шкоду за рахунок відповідача в розмірі 5000 грн.
Ухвалою суду від 05.05.2008 року до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача залучено - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10.
Ухвалою суду від 24.11.2009 року провадження у справі в частині визнання недійсними довідки і інших документів, які не підписані керівником ПСП Війтівське, - закрито.
У судовому засіданні представник позивача просив суд задоволити позовні вимоги.
Відповідач, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору у судове засідання не з’явились, причини неявки суду не відомі. Про дату, час і місце розгляду справи повідомлено завчасно і належним чином.
Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Згідно свідоцтва про державну реєстрацію, 28.02.2000 року приватне сільськогосподарське підприємство Війтівськезареєстроване юридичною особою.
Вказане підприємство діє на підставі статуту, затвердженого загальними зборами ПСП Війтівськепротоколом № 2 від 24.02.2000 року. Відповідно до п.п 1.1 Статуту приватне підприємство Війтівськестворене в процесі реорганізації колективного сільськогосподарського підприємства Агрофірма Війтівська, що також підтверджується довідкою Бершадської РДА № 02-29-1504 від 28.12.2004 року. У відповідності до п.п. 1.3 Статуту засновником і власником підприємства є громадянин Рибак Л.М.
Згідно виписки № 192384 Серія ААА з ЄДРПОУ ПСП Війтівськевнесене до вказаного реєстру, керівником підприємства є Рибак Л.М.
ПСП Війтівськевидано довідки наступним громадянам:
ОСОБА_7 (довідка без номеру і дати);
ОСОБА_8 (довідка № 53 від 09.06.2003 року);
ОСОБА_9 (№ 129 від 13.05.2004 року);
ОСОБА_10 (довідка від 25.03.2003 р.);
ОСОБА_12 (довідка без дати і номеру);
ОСОБА_5 (довідка без дати і номеру);
ОСОБА_2 (без номеру від 21.03.2007 року);
ОСОБА_3 (без номеру від 12.03.2007 року).
Зазначеними довідками підтверджено право цих громадян на пільгове забезпечення згідно п.п. В, Г, Дст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення. Як видно із змісту довідок, вони видані для пред’явлення в Бершадський ПФУ.
Позивач вказує що не підписував довідки, а тому ставить під сумнів їх дійсність, а також зазначає, що такі довідки не можуть бути підставою для нарахування пенсій вищевказаним громадянам.
Суд не погоджується з такими доводами позивача, виходячи з наступного.
Як встановлено судом, відомості відображені в наведених довідках відображені і в трудових книжках цих працівників.
Так, зокрема, згідно довідки виданої ОСОБА_7 він працював в даному господарстві з 01.01.1979 року по 31.12.1999 року трактористом –машиністом, і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі календарного року. Як видно із запису в трудовій книжці ОСОБА_7 він з 1979 року по 1999 рік працював трактористом у агрофірмі Війтівська, яка в 2000 році реорганізована в ПСП Війтівське. Аналогічним чином підтверджено пільговий стаж у громадян ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10
У відповідності до п. 1 Порядку підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року (надалі –Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Як встановлено судом, особи яким призначено пільгові пенсії мають відповідні записи у трудових книжках, які підтверджують наявність пільгового стажу. Вказані записи оформлені з дотриманням усіх необхідних вимог визначених законодавством, що також не заперечується позивачем.
Згідно ст. 10 Закону України Про пенсійне забезпеченняпенсійне забезпечення відповідно до цього Закону здійснюється органами Пенсійного фонду України.
Відповідач, як суб’єкт владних повноважень, якому законом надано право на оформлення, призначення та виплату пенсій, у відповідності до ст. 101 Закону України Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, а також п. 38 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, при призначенні пенсій наділений правом вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі.
Отримавши довідки ПСП Війтівське, відповідач скористався вказаним правом і спеціалістом по призначенню та виплаті пенсій УПФ України у Бершадському районі Лопатюк Н.В. з відому голови ПСП ВійтівськеРибак Л.М., в присутності спеціаліста по кадрах ПСП ВійтівськеЧекурини В.І. було проведено перевірку пільгового стажу роботи та за результатам перевірки складено відповідні акти щодо: ОСОБА_2 (а.с. 56), ОСОБА_3 (а.с. 96), ОСОБА_4 (а.с. 91), ОСОБА_5 (а.с. 63), ОСОБА_6 (а.с. 68), ОСОБА_7 (а.с. 79), ОСОБА_8 (а.с. 73), ОСОБА_9 (а.с.33), ОСОБА_10 (а.с.49).
Як слідує з актів, при перевірці наявність пільгового стажу підтверджено документами по оплаті праці, табелем обліку праці та розрахунків, відомостями про оплату праці та нарахування додаткових оплат. Перевірку проведено в присутності відповідальної особи по кадровій роботі ПСП ВійтівськеЧекурини В.І. Акти належним чином оформлені, що також не заперечується і позивачем.
Згідно п. 23 Порядку № 637, документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою.
Всі довідки про стаж пільгової роботи, видані ПСП Війтівськета долучені до пенсійних справ ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_6 завірені посадовими особами ПСП Війтівськета печаткою даного підприємства.
Також у відповідності до постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 13.06.2008 року, позов УПФ у Бершадському районі задоволено. Стягнуто з ПСП Війтівськена користь УПФ у Бершадському районі 94429,8 грн. по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, зокрема: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_6 Вказана постанова набула законної сили на підставі ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2009 року.
Враховуючи викладені обставини, суд не приймає до уваги доводи позивача про відсутність підстав для призначення пільгових пенсій на підставі цих довідок, а також посилання на ст. 49 КЗпП України.
Оскільки пільговий трудовий стаж третіх осіб підтверджується документально, вони у відповідності до вимог ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпеченнямають право на пільгові пенсії, а тому дії відповідача щодо оформлення, перевірки та призначення цих пенсій відповідають вимогам закону, тобто є правомірними.
Позивачем не наданого суду доказів того, що своїми діями відповідач порушує права позивача, хоча ч. 1 ст. 71 КАС України, визначено, що кожна особа повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги.
Також не підлягає задоволенню позовна вимога про відшкодування на користь позивача моральної шкоди, оскільки судом встановлено, що відповідач діяв правомірно. Крім того, наявність моральної шкоди, а також заподіяння даної шкоди діями відповідача не доведено позивачем.
При вирішенні справи суд також керувався наступним.
Частиною 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Суд також бере до уваги, що згідно ч.3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;
2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;
3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);
4) безсторонньо (неупереджено);
5) добросовісно;
6) розсудливо;
7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;
8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);
9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;
10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З урахуванням обставин справи та сукупності зібраних доказів, суд дійшов висновку, про відсутність підстав для задоволення позову.
Враховуючи те, що суд відмовляє в задоволення позовних вимог, у відповідності до вимог ст. 94 КАС України, відсутні підстави для стягнення на користь позивача судових витрат.
Керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 70, 71, 72, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
ПОСТАНОВИВ :
В задоволенні адміністративного позову приватного сільськогосподарського підприємства "Війтівське" до Управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 про визнання підстав для нарахування пільгових пенсій, дій незаконними та відшкодування шкоди, - відмовити повністю.
Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови оформлено: 11.12.09
Суддя /підпис/ Мельник-Томенко Жанна Миколаївна