копія
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-2651/09/0470
Категорія статобліку 2.11.4
ПОСТАНОВА
Іменем України
23 листопада 2009 року м. Дніпропетровськ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Олійника В.М.
при секретарі Халатур Р.В.
за участю:
представника позивача Острікова Д.В.
представників відповідача Сугробової А.В., Товстої Н.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Повного товариства «Діамант-Валво» ломбард Горбенко і компанія» до Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення,-
ВСТАНОВИВ:
02 лютого 2009 року Повне товариство «Діамант-Валво» ломбард Горбенко і компанія» звернулось із адміністративним позовом до Дніпропетровського окружного адміністративного суду до Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська, в якому просить скасувати повністю рішення Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська №0000691701/0 (№0000691701/1, №0000691701/2 від 16.10.2008 р. та №0000691701/3 від 08.01.2009 р.).
В обґрунтування позову зазначено, що при перевірці відомостей нарахування заробітної плати Лівобережною міжрайонною державною податковою інспекцією м. Дніпропетровська встановлено, що в 2007 р., І кв. 2008 р. необґрунтовано надано податкову соціальну пільгу директору підприємства Горбенко О.В. В акті перевірки податкова посилається на пп.6.3.3 п.6.3 ст. 6 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» № 889 – ІV, відповідно до якого соціальна пільга не може бути застосована до інших доходів платника податку, якщо він отримує протягом звітного податкового періоду одночасно доходи, одержувані ним від здійснення підприємницької діяльності. Представник позивача з таким висновком не може погодитись оскільки вважає, що прямого Закону України, який би зобов’язував утримувати та перераховувати до бюджету податок з доходу фізичних осіб інвалідів війни немає, таким чином у п. 2 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» вказано, що інваліди війни звільняються від сплати податків, зборів і мита всіх видів. Також представник позивача зазначив, що від здійснення підприємницької діяльності, протягом звітного податкового періоду, Горбенко О.В. одночасно доходи не отримував, і до інших доходів соціальна пільга не застосовувалась.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив позов задовольнити.
Представники відповідача в судовому засіданні проти позову заперечували, надавши письмові заперечення проти позову, в яких зазначили, що законодавством України не надано право податковим органам звільняти платників податків від сплати податків чи встановлювати пільги щодо оподаткування. Також, законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.93 р. № 3551-ХП установлено пільги, що надаються інвалідам війни. Зокрема, п. 23 статті 13 передбачено звільнення інвалідів війни від сплати податків, зборів і мита всіх видів та земельного податку. Поряд з цим Законом України «Про податок з доходів фізичних осіб» № 889-ІУ не передбачено звільнення інвалідів війни від сплати податку з доходів фізичних осіб, ця категорія не має й права на застосування податкової соціальної пільги.
Дослідивши чинне законодавство, матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд доходить висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 15.07.2008 р. співробітниками Лівобережної МДПІ проведено виїзну планову перевірку Повного товариства «Діамант-Валво» ломбард Горбенко і компанія» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2006 р. по 31.03.2008 р.
За результатами перевірки складено акт № 5508/22/23369297 від 15.07.2008р. згідно якого встановлено порушення п.8.1 ст.8, п. 17.2 ст.17, п.19.2 ст.19 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» №889-IV від 22.05.2003р.
На підставі зазначеного акту Лівобережною міжрайонною державною податковою інспекцією м. Дніпропетровська винесено податкове повідомлення – рішення № 0000691701 від 25.07.2008 р.
Не погодившись з застосованим до підприємства податковим повідомленням-рішенням повне товариство «Діамант-Валво» ломбард Горбенко і компанія» оскаржило його до ДПА у Дніпропетровській області.
Рішенням від 15.10.2008 р. №27932/10/25-008 ДПА у Дніпропетровській області залишило без змін податкове повідомлення-рішення від 25.07.2008 р. винесене Лівобережною МДПІ та рішення про результати розгляду первинної скарги від 22.08.2008 р., а скаргу повного товариства «Діамант-Валво» ломбард Горбенко і компанія» - без задоволення.
Не погоджуючись з рішенням ДПА у Дніпропетровській області позивач звернувся зі скаргою до ДПА України.
Рішенням від 30.12.2008р. № 27421/7/25-0415 ДПА України залишила без розгляду скаргу повного товариства «Діамант-Валво» ломбард Горбенко і компанія».
При перевірці відомостей нарахування заробітної плати Лівобережною міжрайонною державною податковою інспекцією м. Дніпропетровська встановлено, що в 2007 р., І кв. 2008 р. необґрунтовано надано податкову соціальну пільгу директору підприємства Горбенко О.В., який згідно свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця №22240000000041548 від 23.01.2007 р. знаходиться на обліку у Лівобережної МДПІ як приватний підприємець .
Відповідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто на може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством; органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 1 ст.1 Закону України «Про систему оподаткування» передбачено, що встановлення і скасування податків і зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів та до державних цільових фондів, а також пільг їх платникам здійснюється Верховною радою України, Верховною Радою АРК і сільськими, селищними, міськими радами відповідно до цього Закону, інших законів України про оподаткування.
Функції державних податкових інспекцій в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонних та об'єднаних державних податкових інспекцій передбачено в ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» і вказаною нормою Закону не передбачено право інспекції звільняти платника податку від сплати податків.
Оподаткування фізичних осіб регламентується Законом України «Про податок з доходів фізичних осіб» та розділом IV Декрету Кабінету Міністрів України «Про прибутковий податок з громадян» у частині оподаткування доходів фізичних осіб від зайняття підприємницькою діяльністю, який застосовується з урахуванням положень пункту 9.12 статті 9 Закону України «Про податок з фізичних осіб».
Пунктом 22.2 ст.22 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» передбачено, що якщо норми інших законів чи законодавчих актів, що містять правила оподаткування доходів (прибутків) фізичних осіб, суперечать нормам цього Закону, пріоритет мають норми цього Закону. А відповідно до підпункту 6.3.3 пункту 6.3 статті 6 цього Закону податкова пільга не може бути застосована до інших доходів платника податку, якщо він отримує протягом звітного податкового періоду одночасно доходи, одержувані ним від здійснення підприємницької діяльності.
При цьому не має значення фактичний результат діяльності підприємця за відповідний податковий період (прибутки чи збитки), чи взагалі відсутність діяльності, оскільки статтею 42 Господарського кодексу України визначено, що підприємництво - це систематична, ініціативна на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється з метою одержання прибутку.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про систему оподаткування» № 1251-ХП від 25.0б.91 р., ставки, механізм справляння податків і зборів (обов'язкових платежів) і пільги щодо оподаткування не можуть встановлюватися або змінюватися іншими законами України, крім законів про оподаткування.
Пунктом 23 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено звільнення від сплати податків, зборів і мита всіх видів та земельного податку для інвалідів війни та прирівняних до них осіб.
Ці положення надають пільги фізичним особам, які відповідно до ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) належать до інвалідів війни та прирівняних до них осіб.
В той же час, ці пільги не поширюються на фізичних осіб, які належать до інвалідів війни та прирівняних до них осіб, і які зареєструвались як підприємці та здійснюють підприємницьку діяльність.
Приймаючи до уваги, що позивач як фізична особа і інвалід війни звільнений від сплати податків, але займається підприємницькою діяльністю, суд приходить до висновку про те, що Горбенко О.В. зареєстрований як суб’єкт підприємницької діяльності, а отже не має право на застосування податкової соціальної пільги.
Таким чином суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову.
Керуючись ст.ст. 122, 160-163 КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні позову Повного товариства «Діамант-Валво» ломбард Горбенко і компанія» до Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська відмовити повністю.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови складений 27 листопада 2009 року.
Суддя В.М.Олійник
З оригіналом згідно.
Суддя Олійник В.М.