копія Справа №2а-2214/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29.10.2009 р. Кіровський райсуд м. Кіровоград
Суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда Бурко Р.В., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської районної у м.Кіровограді ради про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення недоплаченої допомоги, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернулася до суду з позовом в якому просить визнати бездіяльність відповідача неправомірною щодо відмови здійснення перерахунку та виплати допомоги; зобов'язати перерахувати та стягнути на її користь допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з липня і по червень 2009 року в розмірі 9541,24 грн. Стягнути морально шкоду в розмірі 1500 грн, та судові витрати, та зобовязати нараховувати надалі допомогу по догляду за дитиною.
Позивач в судове засідання не з»явилась, про час і місце розгляду справи повідомлялась належним чином та вчасно, надала до суду заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Відповідач до суду не з»явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином та вчасно, про причини неявки суд не повідомив, але надав заяву про розгляд справи у його відсутність та зазначи, що позов не визнає.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково.
Встановлено, що позивач 20.07.2007 року народила дочку — ОСОБА_2.
Згідно зі ст.12 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми в редакції, яка діяла до набрання законної сили Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", допомога при народженні дитини надається кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини. Виплата здійснюється одноразово у дев'яти кратному розміру прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта - протягом наступних 12 місяців, у порядку встановленого Кабінетом Міністрів України. Відповідно до ст.15 Закону України ""Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надасться у розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" в редакції, що діяла до набрання законної сили Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Разом з тим, Законом України "Про державний бюджет України на 2007 рік" № 489-У від 19.12.2006 р. було встановлено, що допомога при народженні дитини та догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про обов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетом у розмірі 8500 грн. з виплатою допомоги одноразово при народженні дитини у сумі 3400 грн., та решти протягом 12 місяців рівними частинами у порядку встановленим Кабінетом Міністрів України (абз. 2 ч.2 ст.56), а також допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що дорівнює різницю між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб у порядку, встановленого Кабінетом Міністрів України "Про державний
бюджет України на 2007 рік" було призупинено дію ст.12 ч.1 ст.13 та п.З розділу УШ "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", відповідач проводив виплати позивачу згідно з вищезазначеним порядком та розміру.
Проте, рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення абз. 3 ч.2 ст.56 та п.12 ст.71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" були визнані неконституційними, у зв'язку з чим втратили чинність.
Враховуючи, що вказане рішення Конституційного суду України має преюдиціальне значення для суддів загальної юрисдикції, суд вважає за правильне зобов"язати відповідача зробити перерахунок недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з липня по грудень 2007 року.
Суд находить за можливе поновити строк звернення до суду з позовними вимогами, оскільки позивач, маючи маленьку дитину не могла раніше звернутися до суду.
Частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У відповідності до зазначеної норми Закону, забезпечуючи захист порушених прав позивача, враховуючи, що згідно вище вказаного законодавства, надання щомісячної державної допомоги, суд дійшов висновку, про необхідність зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської районної у м.Кіровограді ради самостійно здійснювати щомісячне нарахування державної допомоги до досягнення дитиною трирічного віку згідно Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" за відповідний період.
На підставі Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік". Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", керуючись ст.ст. 161-164 КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської районної у м.Кіровограді ради по недоплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 9 липня по 31 грудня 2007 року.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської районної у м.Кіровограді ради зробити перерахунок та виплатити недоплачену щомісячну допомоу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 9 липня по 31 грудня 2007 року на користь ОСОБА_1 з урахуванням виплачених сум.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 3, 40 грн.
В інших позовних вимогах відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду, шляхом подачі заяви про оскарження на протязі 10 днів з дня винесення постанови і послідуючих 20 днів для подачі апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.
Суддя підпис ОСОБА_3
Звірено з оригіналом:
Суддя Кіровського райсуду
м. Кіровограда Р.В.ОСОБА_3