ВІЙСЬКОВИЙ МІСЦЕВИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОГО ГАРНІЗОНУ
Справа № 3-20/2009
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 листопада 2009 року м. Миколаїв
Військовий місцевий суд Миколаївського гарнізону під головуванням підполковника юстиції Семенчука О.В., при секретареві Єфіменко О.М., з участю військового прокурора Миколаївського гарнізону полковника юстиції Кашука О.В.,
у відкритому судовому засіданні в місті Миколаєві розглянувши справу про адміністративне правопорушення командира військової частини А1890 підполковника
ОСОБА_3, що народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в селі Пісківка, Бородянського району Київської області, з вищою освітою, одруженого, на утриманні має двох дітей 1992 і 2002 року народження, раніше не судимий, до адміністративної відповідальності не притягувався, на військовій службі в якості офіцера з 1993 року, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, фактично проживає за адресою:, АДРЕСА_2
який згідно протоколу про адміністративне правопорушення обвинувачується в скоєнні правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого п. «г» ч. 1 ст. 5 Закону України “Про боротьбу з корупцією “.
Військовий суд
ВСТАНОВИВ:
У протоколі про адміністративне правопорушення відносно підполковника ОСОБА_3 органи УСБУ в Миколаївській області вказали, що ОСОБА_3, будучи посадовою особою – начальником 235 загальновійськового полігону, уповноваженою на виконання функцій держави, у зв’язку з виконанням таких функцій, умисне надав 1 квітня 2009 року до відділу статистики у Миколаївському районі недостовірну інформацію, вказавши у відповіді на їх запит про те, що військова частина А1890 не приймає участі у вирощуванні на будь яких землях сільськогосподарської продукції та не може надавати статистичні звіти до відділу статистики, оскільки не має у своєму володінні сільгоспугідь та не здійснює сільськогосподарської діяльності як окремого виду.
В підтвердження скоєння правопорушення ОСОБА_3 в протоколі зазначено, що згідно державного акту на право постійного користування землею, земельна ділянка загальною площею 29313,3 га видана КЕВ м. Миколаєва для розміщення Широколанівського учбового центру, а саме військовій частині А1890, командир якої для отримання додаткових джерел продовольчого забезпечення, з метою виконання сільськогосподарських робіт, уклав договори про спільну діяльність з фізичними та юридичними особами, на підставі яких на теперішній час обробляється 8930,0 га земель сільськогосподарського призначення (земель оборони). Однак, достовірно знаючи про те, що на підставі укладених угод про спільну діяльність на той час оброблялося 8930,0 га земель с/г призначення, командир військової частини умисно, з метою приховування факту посівів зернових культур, надав недостовірну інформацію до відділу статистики, зазначив у відповіді, що військова частина не приймає участі у вирощуванні на будь яких землях сільськогосподарської продукції.
Вказані вище факти, були виявлені в ході перевірки в липні 2009 року працівниками УСБУ в Миколаївській області і розцінені як правопорушення, передбачене ст. 5 ч.1 п. «г» Закону України «Про боротьбу з корупцією», у зв'язку з чим і був складений зазначений протокол.
Вивчивши матеріали справи, вислухавши особу яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, який в суді заявив про необхідність закриття провадження по справі у зв’язку з відсутністю в діях ОСОБА_3 складу адміністративного правопорушення, допитавши свідків, суд приходить до висновку про необхідність закриття провадження по справі з наступних підстав.
Так у судовому засіданні підполковник ОСОБА_3 винним себе в здійсненні правопорушення, вказаного в протоколі не визнав і показав, що 1 квітня 2009 року ним була підписана і відправлена до управління статистики відповідь стосовно складання військовою частиною А1890 статистичного спостереження та подання щомісячних даних про хід збирання врожаю (форма 37 с/г), в якій було зазначено, що військова частина А1890 дійсно є суб’єктом господарювання та має в своєму підпорядкуванні понад 100 га земельної ділянки, але дані землі є землями оборони, а не землями сільськогосподарського призначення та які виділені під ведення підсобного господарства, а тому військова частина не приймає участь у вирощуванні на будь яких землях сільськогосподарської продукції.
ОСОБА_4 пояснив, що відповідь, яку він надав не містить недостовірної інформації, оскільки відповідно до ст.ст.19, 77 Земельного кодексу України військова частина А1890 розташована на землях, які відносяться за категорією до «земель оборони», а не земель сільськогосподарського призначення. Військова частина подати до відділу статистики статзвіт за формою 37 с/г не мала можливості у зв’язку з тим, що вона не здійснює сільськогосподарську діяльність та не веде бухгалтерський облік, на підставі якого заповнюється вказана форма звітності.
Також ОСОБА_4 вказав, що земля, на якій розташована військова частина, находиться на обліку в КЕВ м. Миколаєва, всі документи по землі знаходяться саме там, державний акт на землю видано на КЕВ м. Миколаєва.
Крім того, ОСОБА_4 пояснив, що наміру приховати посів і вирощування зернових культур він не мав, а вважав, що відповідно до договорів, які укладені військовою частиною про спільну діяльність, зазначені звіти до відділу статистики має подавати не військова частина а інша сторона, яка займається посівом та вирощуванням сільськогосподарської продукції, оскільки саме на них відповідно до обов’язків сторін покладено вести зазначений бухгалтерський облік.
Свідок ОСОБА_5, начальник відділу статистики у Миколаївському районі в суді пояснила, що оскільки за даними Миколаївського районного відділу земельних ресурсів військова частина А1890 має у користуванні сільськогосподарські угіддя, то відповідно до наказу від 9.06.2003 року «Про удосконалення обліку виробництва продукції рослинництва» та Закону України «Про державну статистику» нею на командира військової частини було направлено листа про необхідність надання останнім статистичної звітності по формі 37-с/г «Сівба та збирання врожаю сільськогосподарських культур проведення інших польових робіт» станом на 1 квітня, 30 квітня та 1 червня. Після чого до відділу статистики надійшла відповідь в якій було зазначено про те що військова частина А1890 розташована на землях оборони, а не на землях сільськогосподарського призначення і, що військова частина не приймає участі в вирощуванні сільськогосподарської продукції.
Свідок ОСОБА_6, начальник відділу земельних ресурсів Миколаївського району в суді показала, що згідно земельно-кадастрових даних за військовою частиною А1890 значиться земельна ділянка загальною площею 27986,3 га, з них: ріллі - 7190,0 га, пасовищ – 1740,0 га, землі вкриті лісовою рослинністю – 5.0 га, землі громадського призначення – 19033,0 га, під ставками – 18,3 га. Вказана інформація нею взята з відповідних документів, а саме: державного акту на земельну ділянку, акту інвентаризації земель військової частини А1890 (раніше в/ч 63636), яка проводилася в 1993 році та щорічних інвентаризаційних актів. На підставі яких документів у 1993 році інвентаризаційна комісія в акті зазначила про наявність земель сільськогосподарського призначення, а саме про наявність сільськогосподарських угідь їй невідомо, такі документи у відділі земельних ресурсів відсутні.
Також свідок ОСОБА_6 зазначила, що органами виконавчої влади не приймались рішення, розпорядження та інші документи, щодо зміни цільового призначення земель Міністерства оборони України, на яких розташована військова частина А1890.
Із свідчень начальника КЕВ м. Миколаєва ОСОБА_7 вбачається, що військова частина А1890 знаходиться на землі, яка була відведена, відповідно до державного акту на постійне користування землею, КЕВ Миколаївського району для розміщення Широколанівського учбового центру. На бухгалтерському обліку зазначена земельна ділянка знаходиться в КЕВ м. Миколаєва і за категорією, відповідно до Земельного кодексу України, відноситься до «земель оборони». Будь-які документи про переведення вказаної земельної ділянки або її частини в землі іншої категорії, а саме - в землі сільськогосподарського призначення - в КЕВ відсутні. На підставі яких документів у відділі земельних ресурсів Миколаївського району значиться, що земельна ділянка площею - 8930,0 га відноситься до сільськогосподарських угідь йому невідомо, зазначені документи в КЕВ відсутні.
З дослідженого в судовому засіданні державного акту на землю № 062777 та документів про прийом-передачу земельної ділянки, видно, що зазначений акт було видано КЕВ Миколаївського району на земельну ділянку площею 29319,3 га у постійне користування Миколаївським виконавчим комітетом в 1989 році на підставі постанови КМ СРСР №2725-1020с, для розміщення Широколанівського учбового центру.
Згідно обліку, якій ведеться КЕВ м. Миколаєва, у формі №403 «Индивидуальная карточка учета земельного участка №23», формі №404 «Книга учета земельних участков №1» та форми №405 «Відомість наявності та використання земельної ділянки» зазначено, що на земельній ділянці площею 27986,3 га, яка відведена на підставі постанови КМ СРСР №2725-1020с від 20.06.1952 року, розташовано військову частину 63636 (зараз в/ч А1890), державний акт на землю в наявності, з вказаної площі - 7190га і 1300 га земель передано військовому радгоспу «Таврійський» в тимчасове використання, а - 240га товариству військових мисливців і рибалок.
Факт передачі земельної ділянки площею 8490га у тимчасове користування військовому радгоспу «Таврійський» підтверджується відповідним договором від 6.06.1997 року згідно якого, земельна ділянка надається на умовах короткострокового користування для сільськогосподарської діяльності.
Згідно акту прийому-передачі земельної ділянки від 24.03.2008 року, затвердженого начальником КЕВ м.Миколаєва 26.03.2008 року та 25.03.2008 року узгодженого головою ВРГ «Таврійський» і командиром військової частини А1890, земельна ділянка, яка тимчасово використовувалася ВРГ «Таврійським» повернута військовій частині А1890.
Відповідно до ст. 19 Земельного кодексу України, «землі України поділяються за основним цільовим призначенням на такі категорії: землі сільськогосподарського призначення, землі водного фонду, … землі оборони та іншого призначення….» .
В ст.77 зазначеного вище Кодексу вказано, що «землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств і організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України….».
Ст. 20 Земельного кодексу України регулюється порядок зміни цільового призначення земель, а саме: в ній зазначено, що «зміна цільового призначення земель проводиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування….».
В судовому засіданні встановлено, що ні в КЕВ м. Миколаєва, ні у відділі земельних ресурсів Миколаївського району, документів, які свідчать про зміну цільового призначення земельної ділянки, відведеної для розташування Широколанівського учбового центру, а на теперішній час військовій частині А1890 – не має.
В суді також встановлено, що відповідно до п.2 наказу Державного комітету статистики України № 173 від 3.06.2008 року «Про затвердження форм статистичних спостережень у галузі сільського господарства», заповнення форм статистичних спостережень, в тому числі і форми №37-с/г, поширюється на всіх юридичних осіб, їхні відокремлені підрозділи, які займаються відповідним видом економічної діяльності, а в п.п. 1.4. Інструкції «Щодо заповнення форми державного статистичного спостереження №37-с/г…», затвердженої наказом №296 від 27.08.2008 року, зазначено, що заповнення вказаної форми проводиться на підставі первинних документів та регістрів журнально-ордерної форми бухгалтерського обліку, а військова частина А1890 не здійснює сільськогосподарську діяльність і не веде бухгалтерський облік по посівам та збиранню врожаю.
Що ж стосується договорів, які укладені командиром військової частини А1890 про спільну діяльність з фізичними та юридичними особами: ТОВ «Криничанське», ТОВ «Стройкрок», ПП «Саядян», ТОВ «Добробут», СТОВ «Горизон-Агро», ФОП «Волощакевич», то відповідно до їх змісту, саме на зазначені суб’єкти господарської діяльності було покладено обов’язок вести бухгалтерський облік по посіву та вирощуванню врожаю та саме вони займались вказаною діяльністю.
Крім того, з відповіді начальника відділу статистики у Миколаївському районі від 11.11.2009 року видно, що у 2009 році Селянське (фермерське) господарство «Волощакевич», ТОВ «Криничанське», ТОВ «Добробут» - надавали до Миколаївського районного відділу статистики звітність, в тому числі за формою 37-с/г.
Виходячи з приведених вище обставин справи, суд вважає, що командир військової частини А1890 підполковник ОСОБА_3, являючись посадовою особою, уповноваженою на виконання функцій держави, не надавав до відділу статистики недостовірної інформації і умислу на надання такої інформації не мав, у зв’язку з чим відповідно до ст. 247 п. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративне провадження відносно нього, про здійснення правопорушення пов'язаного з корупцією, передбаченого п. «г» ч. 1 ст. 5 Закону України “Про боротьбу з корупцією “ - підлягає закриттю за відсутністю в діях складу даного правопорушення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 247 п. 1, 283, 284 КУПАП України, військовий суд
ПОСТАНОВИВ :
Адміністративне провадження відносно підполковника ОСОБА_3 по ст. 5 ч.1 п. «г » Закону України «Про боротьбу з корупцією» - закрити на підставі ст. 247 п.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, за відсутністю в його діях складу правопорушення.
Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку та опротестовано військовим прокурором у військовий апеляційний суд Військово-Морських Сил через військовий місцевий суд Миколаївського гарнізону протягом десяти днів з дня винесення постанови.
ДІЙСНО ЗА НАЛЕЖНИМ ПІДПИСОМ
КОПІЯ ВІРНА:
ГОЛОВУЮЧИЙ ПО СПРАВІ
ПІДПОЛКОВНИК ЮСТИЦІЇ О. СЕМЕНЧУК