Справа № 2-а-1294/09
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 листопада 2009 року Бородянський районний суд
Київської області в складі : головуючої – судді Міланіч А.М.
при секретарі – Рассказовій М.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Бородянка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області про визнання відмови в перерахунку державної допомоги неправомірною та стягнення недоплачених сум вказаної допомоги,
в с т а н о в и в:
У вересні 2009 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що вона відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни і відповідно до ст.6 цього Закону з 1 січня 2006 року має право на отримання щомісячної соціальної допомоги в розмірі тридцяти відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак, в 2006 році вона зазначену допомогу не отримувала, а в 2007-2008 роках отримувала у значно меншому розмірі. На її звернення до управління Пенсійного фонду у Бородянському районі про перерахунок допомоги відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» нею отримана відмова.
Тому просила визнати відмову в перерахунку щомісячної соціальної державної допомоги неправомірною, стягнути з відповідача на її користь недоплачену їй як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 роки в сумі 1360,80 гривень, зобов»язати відповідача виплачувати в подальшому вказану допомогу відповідно до діючого законодавства.
В судовому засіданні позивачка позов підтримала.
Відповідач - Управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області свого представника в судове засідання не направив, про час та місце розгляду справи належним чином повідомлений. В своєму письмовому запереченні зазначив, що за відсутності встановленого Законами України розміру мінімальної пенсії за віком, Управління Пенсійного фонду України в Бородянському районі при нарахуванні вказаної допомоги керувалося Постановами Кабінету Міністрів України. Встановлений Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» розмір мінімальної пенсії за віком не може застосовуватись для визначення розміру щомісячної соціальної допомоги, оскільки відповідно до ч.3 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії встановлений цим Законом застосовується винятково для визначення розміру пенсій, призначених відповідно до цього Закону. Також вважав, що позивачкою пропущено строк звернення до суду, який просив застосувати.
Вислухавши позивачку, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року, перебуває на обліку в управлінні ПФУ у Бородянському районі Київської області, отримує пенсію за віком, є дитиною війни, що підтверджується копіями її паспорту, посвідчення з відповідною відміткою \а.с.5-8\.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» із змінами і доповненнями, внесеними Законом України від 20 грудня 2005 року N 3235-IV, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, однак, дію вказаної норми на 2006 рік було зупинено на підставі Закону України від 20 грудня 2005 року.
В 2009 році статтю 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не було зупинено та змін не було внесено.
Тому суд вважає, що позивачка з 1 січня 2009 року мала право на отримання підвищення до пенсії відповідно до положень вказаного Закону України «Про соціальний захист дітей війни», тобто, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Відповідно до ст.54 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, в 2009 році становив 498 гривень.
При цьому суд не приймає до уваги положення ч.3 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачкою конституційної гарантії та права на отримання підвищення пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено статтею 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».
Також судом не приймаються до уваги посилання відповідача на те, що позивачці вказане підвищення нараховувалось та виплачувалось відповідно до розмірів встановлених Постановами Кабінету Міністрів України, оскільки згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру підвищення пенсії позивачці застосуванню підлягають норми ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
За таких обставин, суд вважає за необхідне визнати відмову відповідача в перерахунку щомісячної соціальної державної допомоги передбачену ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» неправомірною та, частково задовольняючи позовні вимоги, зобов'язати відповідача провести позивачці перерахунок суми підвищення до пенсії з 1 січня 2009 року відповідно до ч.1 ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплатити суму заборгованості по пенсії за період з 1 січня по день винесення судом рішення - 23 листопада 2009 року з урахуванням проведених виплат та в подальшому проводити нарахування підвищення до пенсії згідно ч.1 ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до зміни діючого законодавства.
Керуючись ст.ст.1,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», ст. 11, 99, 159-163 КАС України, суд
в и р і ш и в :
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області про визнання відмови в перерахунку державної допомоги неправомірною та стягнення недоплачених сум вказаної допомоги задовольнити частково.
Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області в перерахунку ОСОБА_1 з 1 січня 2009 року щомісячної соціальної державної допомоги, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», неправомірною.
Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області провести ОСОБА_1 перерахунок суми підвищення до пенсії з 1 січня 2009 року відповідно до ч.1 ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплатити суму заборгованості по пенсії за період з 1 січня по 23 листопада 2009 року з урахуванням проведених виплат та в подальшому проводити нарахування підвищення до пенсії згідно ч.1 ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до зміни діючого законодавства.
В іншій частині в позові відмовити.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Київського апеляційного адміністративного суду через Бородянський районний суд Київської області.
Головуюча-суддя Міланіч А.М.