П О С Т А Н О ВА

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

30 листопада 2009  року Тальнівський районний суд Черкаської області в складі:

    головуючого – судді Ткаченка О.М.

    за участю секретаря   Джуської Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тальне адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління  Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області про зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», -

В С Т А Н О В И В :

      Позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі про зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» посилаючись на те, що він, ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року є дитиною війни і починаючи з 01.01.2006 року йому повинна виплачуватися щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, але така допомога не виплачується, при зверненні позивача до управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі йому було відмовлено в перерахунку пенсії, позивач вважає цю відмову незаконною, що і змушує його звернутися до суду.      

 Позивач до початку судового засідання подав до суду заяву про те, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить суд слухати справу без його участі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, просила суд застосувати наслідки пропущення строку звернення до адміністративного суду та  відмовити в задоволенні позову посилаючись на те, що відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсій, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, а ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених за цим Законом, тобто питання визначення величини мінімальної пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлено статус «дитини війни» не вирішено у законодавчому порядку.

Також, Законом України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансування виплат за цим Законом проводиться із державного бюджету України, а не із бюджету Пенсійного Фонду України.

Крім того, рішення про відновлення дії Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у редакції, чинній до внесення змін до нього, Верховною Радою України не приймалося, внаслідок цього, порядок обчислення пенсії та підвищення до них передбачений Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залишився не врегульованим.

Відтак, у 2008 році для обчислення пенсії та підвищень, передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» Кабінетом Міністрів України

прийнято постанову № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008 року, яка набула чинності з 22.06.2008 року.

Суд,  вислухавши сторони та дослідивши матеріали справи, вважає що позов підлягає до часткового задоволення з таких підстав:

Згідно паспортних даних позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, отже до 02.09.1945 року йому було менше 18 років, відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 р. - він є дитиною війни. Зазначені обставини визнані сторонами.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які набули правового статусу дітей війни, основи їх соціального захисту та гарантії їх соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки визначені та закріплені в Законі України «Про соціальний захист дітей війни». Зокрема, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

З огляду на наведене позивач має право на отримання державної соціальної підтримки – підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Зазначене підвищення до пенсії має обчислюватися з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», оскільки іншого розміру такої пенсії законодавством не передбачено.

У 2008 році підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено в новій редакції, відповідно до якої право на державну соціальну допомогу було обмежено, а саме встановлено що дітям війни до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Проте, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року, визнано такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними)

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

В запереченні, яке було надано до суду представником відповідача та в судовому засіданні представник відповідача заявив клопотання про застосування наслідків пропущення строків звернення до адміністративного суду.    

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку що позовні вимоги ОСОБА_1 в частині щодо перерахунку та виплати пенсії з підвищенням на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 2006 року по 3.08.2008 року задоволенню не підлягають, так, як позивачкою пропущений строк звернення до адміністративного суду, будь-яких клопотань про поновлення строку звернення до адміністративного суду позивачем чи його представником не було надано, що відповідно до положень ст.100 КАС України є підставою для відмови в задоволенні адміністративного позову, тобто термін з якого відповідач повинен перерахувати пенсію з врахуванням підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком, слід обраховувати з дня подання заяви до суду та у зв'язку з прийняттям рішення Конституційного суду від 22.05.2008 року, тому позовні вимоги в частині щодо перерахунку та виплати пенсії позивачу з підвищенням на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за періоди з 29.07.2008 р. по 31.12.2008 року підлягають до задоволення, за виключенням коштів виплачених в 2008 році.

На підставі викладеного, керуючись ст. 3, 8, ч.2 ст. 19, ч.1 ст. 21, ст. 152 Конституції України, Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік», Законом України "Про соціальний захист дітей війни", рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року, ст. ст. 11, 12, 17, 71, 86, 99, 100, 159, 160, 163 КАС України, суд,-                                                                    

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до управління  Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни задовольнити частково.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області щодо нарахування та виплати до пенсії щорічної державної допомоги дітям війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком неправомірною.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", починаючи з 29 липня 2008 року по 31 грудня 2008 рік включно, за виключенням коштів виплачених у 2008 році.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Тальнівський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або в порядку ч. 5 ст.186 КАС України.

Головуючий