Справа № 2а-2694/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 вересня 2009 року м. Хмельницький
Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:
головуючого - судді Піндрака О.О.,
при секретарі Беднарській А.А.,
з участю: позивача ОСОБА_1,
представників позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3,
представника відповідача ОСОБА_4,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення певних дій,
встановив:
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління праці та соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення певних дій.
На обґрунтування позовних вимог зазначила, що постановою Хмельницького міськрайонного суду від 12 грудня 2008 року було встановлено, що вона в період з 1984 р. по 1991 р. проживала в ІНФОРМАЦІЯ_1, в лютому 1991 року була відселена із зони відчуження в м. Хмельницький. Проживаючи на забрудненій території, захворіла. Центральна міжвідомча експертна комісія в своєму експертному висновку за № 7757 від 20.10.2006 р. вказала, що захворювання є загальним і впливом аварії на ЧАЕС не визнано. У зв’язку з цим судом була призначена судово-медична експертиза. Згідно СМЕ від 18.11.2008 р. за № 105, зробленої Київським міським бюро судово-медичних експертиз, виявлені у ОСОБА_1 захворювання простежуються ще з 1989 р. по 2006 р з приводу чого вона лікувалася в медичних закладах. Суд своєю постановою визнав протиправним та скасував експертний висновок № 7757 від 20.10.2006 р. Центральної міжвідомчої експертної комісії по встановленню причинного зв’язку хвороб, інвалідності та смертей з дією іонізуючого випромінення та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на ЧАЕС. Після вступу постанови суду від 12.12.2008 р. в законну силу, вона звернулася до Головного управління праці та соціального захисту населення Хмельницької обласної держадміністрації для видачі їй посвідчення чорнобильця відповідної категорії, однак в цьому їй було відмовлено та рекомендовано звернутися до Міністерства охорони здоров’я України. Звернувшись до вказаного міністерства, останнє ніякого рішення по її справі так і не прийняло.
Просить визнати неправомірними дії Головного управління праці та соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації та зобов’язати управління видати їй посвідчення чорнобильця відповідної категорії.
В ході судового розгляду справи позивач та її представники позовні вимоги уточнили, просили зобов’язати Головне управління праці та соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації видати ОСОБА_1 посвідчення чорнобильця категорії 1 серії А, як інваліду із числа потерпілих від Чорнобильської катастрофи щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою.
Представник відповідача проти позову заперечив, посилаючись на законність дій управління щодо відмови ОСОБА_1 у видачі вказаного посвідчення.
Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 внесена до Хмельницького обласного реєстру всіх категорій постраждалого населення від наслідків аварії на ЧАЕС, як особа, яка постійно проживала на території зони гарантованого добровільного відселення на день аварії або яка за станом на 01 січня 1993 року прожила на території зони гарантованого добровільного відселення не менше трьох років та відселені або самостійно переселилися з цієї території.
07 червня 1996 року Хмельницькою обласною державною адміністрацією відповідно до пункту 3 частини 1 статті 14 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та абзацу 11 пункту 10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25 серпня 1992 року № 501 "Про Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Порядок втратив чинність згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року № 51 "Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"), на підставі довідки Житомирської обласної державної адміністрації № ВШ-2137 від 27 січня 1993 року ОСОБА_1 видано дублікат посвідчення громадянки, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 3 серії Б № 473545.
У червні 2009 року ОСОБА_1 звернулася до Головного управління праці та соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації управління щодо видачі їй посвідчення категорії 1 серії А, як інваліду із числа потерпілих від Чорнобильської катастрофи щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, для чого надала до управління копії висновку Київського міського бюро судово-медичної експертизи № 105 від 18 листопада 2008 року та постанови Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 12 грудня 2008 року. Листом від 25 червня 2009 року за вих. № 03/02-5851 ОСОБА_1 у видачі вказаного посвідченя було відмовлено.
Відповідно до абзацу 2 частини 2 пункту 10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року № 51 "Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", посвідчення видаються інвалідам із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілим від Чорнобильської катастрофи, віднесеним до категорії 1, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності відповідної групи, пов'язаної з наслідками Чорнобильської катастрофи.
2
ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації така довідка надана не була. Посилання позивача та її представників на висновок Київського міського бюро судово-медичної експертизи № 105 від 18 листопада 2008 року як на підставу для встановлення причинного зв'язку між дією іонізуючого випромінення та виявлених у ОСОБА_1 захворювань і відповідно видачі їй посвідчення чорнобильця категорії 1 серії А, як інваліду із числа потерпілих від Чорнобильської катастрофи щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, є безпідставним, оскільки у цьому ж висновку зазначено, що про наявність причинного зв'язку між дією іонізуючого випромінення та виявлених у ОСОБА_1 захворювань можливо стверджувати лише за умови встановлення факту знаходження ОСОБА_1 на стаціонарному або санітарно-курортному лікуванні з приводу зазначених у висновку захворювань періоду з 1986 р. по 1991 р. З вказаного висновку вбачається, що ОСОБА_1 в період з 1986 р. по 1991 р. лікувалась лише амбулаторно.
Крім цього, згідно з пунктом 1 Положення про систему експертизи по встановленню причинного зв'язку хвороб, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я і Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 30 травня 1997 року № 166/129, складовими системи експертизи по встановленню причинного зв'язку хвороб, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на ЧАЕС є такі експертні комісії:
- для дорослих - Центральна та регіональні міжвідомчі експертні комісії (міжвідомчі експертні комісії), обласні (міські) спеціалізовані медико-соціальні експертні комісії (облспецМСЕК) та обласні спеціалізовані лікарсько-консультативні комісії (облспецЛКК);
- для дітей - Центральна дитяча та дитячі обласні (міські) спеціалізовані лікарсько-консультативні комісії (дитячі облспецЛКК).
Відповідно до цього положення Київське міське бюро судово-медичної експертизи не відноситься до експертних комісій, які встановлюють причинний зв'язок хвороб, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильскій АЕС, а тому його висновок не є підставою для видачі посвідчення категорїї 1 серії А, як інваліду із числа потерпілих від Чорнобильської катастрофи щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою.
Постанова Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 12 грудня 2008 року лише скасовує експертний висновок Центральної міжвідомчої експертної комісії по встановленню причинного зв'язку хвороб, інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС від 20 жовтня 2006 року № 7757, а тому також не може бути підставою для видачі ОСОБА_1 посвідчення категорії 1 серії ОСОБА_5 не позбавлена можливості повторно звернутися до Центральної міжвідомчої експертної комісії для встановлення причинного зв'язку інвалідності з Чорнобильською катастрофою та отримання відповідної довідки.
З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що дії Головного управління праці та соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1 у видачі посвідчення категорії 1 серії А, як інваліду із числа потерпілих від Чорнобильської катастрофи щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою (лист від 25 червня 2009 року за вих. № 03/02-5851), є правомірними.
На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ, Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року № 51 "Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Положенням про систему експертизи по встановленню причинного зв'язку хвороб, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я і Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 30 травня 1997 року № 166/129, ст.ст. 9, 71, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
постановив:
ОСОБА_1 в позові до Головного управління праці та соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації про визнання дій управління щодо відмови у видачі посвідчення категорії 1 серії А, як інваліду із числа потерпілих від Чорнобильської катастрофи щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, неправомірними та зобов'язання видати таке посвідчення - відмовити.
На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 20 днів з моменту подачі заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом 10 днів з дня складання постанови в повному обсязі.
Суддя:
Справа № 2а-2694/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
(вступна та резолютивна частини)
03 вересня 2009 року м. Хмельницький
Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:
головуючого - судді Піндрака О.О.,
при секретарі Беднарській А.А.,
з участю: позивача ОСОБА_1,
представників позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3,
представника відповідача ОСОБА_4,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення певних дій ,
Керуючись ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
постановив:
ОСОБА_1 в позові до Головного управління праці та соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації про визнання дій управління щодо відмови у видачі посвідчення категорії 1 серії А, як інваліду із числа потерпілих від Чорнобильської катастрофи щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, неправомірними та зобов'язання видати таке посвідчення - відмовити.
На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 20 днів з моменту подачі заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом 10 днів з дня складання постанови в повному обсязі.
Суддя: