Справа № 2-а-1396\09
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 грудня 2009 року Бородянський районний суд
Київської області в складі : головуючої – судді Міланіч А.М.
розглянувши у письмовому провадженні в залі суду в смт.Бородянка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання провести перерахунок та виплату недоотриманих сум одноразової допомоги,
в с т а н о в и в:
В листопаді 2009 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що вона є постраждалою внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, якій встановлено 2 групу інвалідності і відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі п»яти мінімальних заробітних плат. Однак, за 2008-2009 роки вона отримала допомогу на оздоровлення в значно меншому розмірі, ніж передбачено вказаним законом.
Тому просила визнати дії відповідача щодо несплати їй сум щорічної допомоги на оздоровлення неправомірними, зобов»язати управління праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації провести перерахунок і виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2008, 2009 роки.
В судове засідання позивачка не з»явилася, просила справу розглядати без її участі.
Відповідач - Управління праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації свого представника в судове засідання не направив, просив справу розглядати без його участі. В своїх письмових поясненнях позов вважав безпідставним, а дії управління правомірними, крім того, до вимог позивачки просив застосувати річний строк звернення до суду.
Відповідно до вимог ч.3 ст.122 КАС України суд ухвалює рішення в порядку письмового провадження.
Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є постраждалою внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, якій встановлено 2 групу інвалідності, про що їй видане відповідне посвідчення \а.с.9,11\.
Як вбачається з довідок відповідача від 30 листопада 2009 року \а.с.14,15\, позивачка отримує на підставі ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідні кошти на оздоровлення, розмір яких встановлений Постановою КМ України «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 26 липня 1996 року № 836 та Постановою «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 562 від 12 липня 2005 року.
Вказана допомога на оздоровлення позивачці виплачувалася в січні 2008 року та у вересні 2009 року в розмірі 120 грн. \а.с.14,15\.
Листом від 30 листопада 2009 року № 6728 відповідач відмовив позивачці в перерахунку вказаної допомоги \а.с.16\.
Відповідно до ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» інвалідам 1 та 2 групи виплачується щорічна допомога на оздоровлення в розмірі п»яти мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
Зміст законів України, якими встановлюються розміри мінімальних заробітних плат, свідчить про відсутність будь-яких обмежень щодо можливостей застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації норми ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Закон України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має вищу юридичну силу і при вирішенні позовних вимог слід керуватися вимогами ст.48 вказаного Закону, яка передбачає право позивачки на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Оскільки ні Верховна Рада України, ні Кабінет Міністрів України в подальшому будь-яких рішень із цих питань не приймали, то, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягають застосуванню положення ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати.
З 2004 року розмір мінімальної заробітної плати встановлювався Законом України «Про Державний бюджет України» \на відповідний рік. Положення Законів «Про Державний бюджет України» також не містить обмежень щодо можливості застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації норми ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Згідно п.28 Розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» №107- VІ від 28 грудня 2007 року ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було викладено в новій редакції, відповідно до якої щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 р. №562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" вказана допомога інвалідам першої і другої групи виплачується в розмірі 120 гривень.
Як вбачається з довідки відповідача від 30 листопада 2009 року \а.с.14\, допомога на оздоровлення позивачці була виплачена в січні 2008 року в розмірі 120 грн., що відповідає розмірам, встановленим діючим на той час законодавством, а саме, вищезазначеною постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 р.
При цьому суд не приймає до уваги посилання позивачки на те, що за рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» щодо викладення ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в новій редакції визнано неконституційним, оскільки кошти на оздоровлення були виплачені їй до прийняття вказаного рішення.
В 2009 році статтю 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не було зупинено та змін не було внесено.
Вказана допомога на оздоровлення позивачці виплачувалася у 2009 році в розмірі 120 грн. \а.с.15\.
Тому суд вважає за необхідне визнати дії відповідача щодо невиплати позивачці щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік у розмірі відповідно до ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними та зобов»язати управління праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації Київської області здійснити перерахунок та виплату суми щорічної допомоги на оздоровлення позивачці за 2009 рік згідно зі ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням проведених виплат.
Зважаючи на викладене, суд вважає за необхідне в іншій частині позов залишити без задоволення.
Відповідно до ст.94 КАС України з відповідача необхідно стягнути судовий збір в розмірі 3 гривні 40 копійок.
Керуючись ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.11, 94, 99, 100, 159-163 КАС України, суд
в и р і ш и в :
Позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання провести перерахунок та виплату недоотриманих сум одноразової допомоги задовольнити частково.
Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації Київської області щодо невиплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік у розмірі відповідно до ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними.
Зобов»язати управління праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації Київської області здійснити перерахунок та виплату суми щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 за 2009 рік згідно зі ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням проведених виплат.
В іншій частині в позові відмовити.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації Київської області судовий збір в розмірі 3 \три гривні 40 копійок.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Київського апеляційного адміністративного суду через Бородянський районний суд Київської області.
Головуюча-суддя ОСОБА_2