Справа № 2а-2315/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 липня 2009 року м. Хмельницький
Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:
головуючого - судді Піндрака О.О.,
при секретарі Беднарській А.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання неправомірними дій щодо виплати не в повному розмірі грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, стягнення недоплаченої частини цієї допомоги та зобов’язання здійснювати виплату у розмірі не менше прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років,
встановив:
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання неправомірними дій управління щодо виплати не в повному розмірі грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, стягнення недоплаченої частини цієї допомоги за період з грудня 2007 року по квітень 2009 року в сумі 6740 грн. 60 коп. та зобов’язання здійснювати виплату у розмірі не менше прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. На обґрунтування своїх вимог зазначила, що здійснює догляд за малолітньою дочкою ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, і щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка передбачена Законом України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми", протягом вказаного періоду виплачена їй в меншому розмірі.
Позивач в судове засідання не з'явився, подав заяву, в якій просить справу розглянути у його відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву, в якій просить справу розглянути без його участі, проти позову заперечує та просить застосувати строк позовної давності.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Судом встановлено, що 09 жовтня 2007 року ОСОБА_1 народила дочку ОСОБА_2, про що відділом РАЦС по місту Хмельницькому Хмельницького міськрайонного управління юстиції зроблено актовий запис № 2636 від 07 листопада 2007 року.
З 03.12.2008 р. позивач перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради і на підставі ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 144 грн. 10 коп. (за грудень 2007 року - 134 грн. 80 коп.), що підтверджується виданими управлінням довідками про доходи сім'ї №№ 5807-5810 від 14.05.2009 р.
Відповідно до ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” від 22.03.2001 р. №1105-14 допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років (в редакції Закону від 21.02.2006 р.).
2
Редакцією ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” від 22.03.2001 р. №1105-14 від 28.12.2007 р., яка діє в 2008 році, визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.
Згідно зі ст. 58 Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 р. №107-6 затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум на дітей віком до 6 років: з січня – 526 грн., з 1 квітня – 538 грн., з 1 липня 540 грн., а згідно пункту 23 цього ж Закону, підпункт 8, пункту 3 розділу VІІІ „Прикінцеві положення „ Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року – 50 відсотками, з 1 січня 2009 року – 75 відсотками, з 1 січня 2010 року – 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
Не підлягають до задоволення вимоги позивача про виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік у розмірі прожиткового мінімуму для дітей до 6 років, оскільки їй була проведена виплата у розмірі не менше 130 гривень. Відповідно до Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” №1105-14 від 28.12.2007 р. визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень і це не було визнане неконституційним Конституційним Судом України рішенням №10-рп/2008 від 22.05.2008 р.
З цих же підстав не підлягають задоволенню позовні вимоги позивача про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей до 6 років, за період з січня по квітень 2009 року. Також суд не може на майбутнє зобов'язати відповідача здійснювати виплату такої допомоги у розмірі прожиткового мінімуму для дітей до 6 років, оскільки наперед не може сказати про протиправність рішень, дій чи бездіяльності відповідача.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 за №6-рп2007 року, на яке посилається позивач, визнано такими? що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення статті 56 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Зазначене рішення втратило чинність 01.01.2008 р. - з дня втрати чинності Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік".
Що стосується позовних вимог щодо стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за грудень 2007 року, то в цій частині позов не підлягає до задоволення, оскільки позивачем пропущено передбачений ст. 99 КАС України річний строк звернення до адміністративного суду. Будь-яких підстав про поважність пропуску строку звернення до суду позивачем не наведено і таких судом не встановлено.
На підставі наведеного та керуючись ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", ст.ст. 9, 14, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186 КАС України, суд -
постановив:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання неправомірними дій щодо виплати не в повному розмірі грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, стягнення недоплаченої частини цієї допомоги та зобов’язання здійснювати виплату у розмірі не менше прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років - відмовити.
На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 20 днів з моменту подачі заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом 10 днів з дня складання постанови в повному обсязі.
Суддя:
Справа № 2а-2315/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
(вступна та резолютивна частини)
28 липня 2009 року м. Хмельницький
Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:
головуючого - судді Піндрака О.О.,
при секретарі Беднарській А.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання неправомірними дій щодо виплати не в повному розмірі грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, стягнення недоплаченої частини цієї допомоги та зобов’язання здійснювати виплату у розмірі не менше прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років,
Керуючись ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
постановив:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання неправомірними дій щодо виплати не в повному розмірі грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, стягнення недоплаченої частини цієї допомоги та зобов’язання здійснювати виплату у розмірі не менше прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років - відмовити.
На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 20 днів з моменту подачі заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом 10 днів з дня складання постанови в повному обсязі.
Суддя: