Справа № 2а-4783/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 грудня 2009 року м. Хмельницький
Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:
головуючого - судді Піндрака О.О.,
при секретарі Власенко Н.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Хмельницької міської ради про визнання дій щодо виплати не в повному розмірі грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними та стягнення недоплаченої частини цієї допомоги,
встановив:
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Хмельницької міської ради про визнання дій управління щодо виплати їй не в повному розмірі грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними та стягнення недоплаченої частини цієї допомоги за 2008 рік в сумі 1267 грн. 22 коп. На обґрунтування своїх вимог зазначила, що здійснює догляд за малолітнім сином ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, і щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка передбачена Законом України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", у 2008 році виплачена відповідачем їй в меншому розмірі.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, подав до суду заяву, в які просить справу розглядати у його відсутність, в задоволенні позову просить відмовити повністю з урахуванням пропущеного строку позовної давності.
Заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи із наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є матір’ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, застрахована в системі персоніфікованого обліку управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому відповідно до Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням". З 02.10.2008 р. Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Хмельницької міської ради їй призначена і виплачується допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку щомісячно у розмірі 130 грн.
Ці обставини підтверджуються: свідоцтвом про народження дитини; паспортними даними позивача; довідками про доходи позивача №№ 7845 - 7847 від 09.10.2009 р., виданими Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Хмельницької міської ради; довідкою Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому від 27.11.2009 р. № 15879/11.
Згідно зі ст. 43 Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 р. № 2240-3 допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Прожитковий мінімум на дитину віком до шести років на 2008 рік затверджено статтею 58 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (з 01 жовтня 2008 р. – 557 грн.).
Пунктом 25 розділу 2 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" дію статті 43 Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" було призупинено. Проте, відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 це положення визнано неконституційним.
Частиною 2 статті 152 Конституції України визначено, що закони і інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку ОСОБА_1, як застрахованій особі, повинна була виплачуватись відповідачем у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, проте виплачувалась у меншому розмірі.
Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення. Задовольняючи позов частково, суд вважає, що вимоги про стягнення з відповідача у визначеній позивачем грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування вказаних виплат замість органу, на який покладено такі повноваження, а саме Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Хмельницької міської ради.
Строк звернення до суду позивачем не пропущено, оскільки про порушення своїх прав останній дізнався в жовтні 2009 року, отримавши від відповідача довідки про розмір виплаченої йому грошової допомоги по догляду за дитиною у 2008 році.
На підставі наведеного, керуючись ст. 152 Конституції України, ст. 43 Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп, ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 94, 99, 100, 122, 158-163, 167, 186 КАС України, суд
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Хмельницької міської ради щодо виплати ОСОБА_1 не в повному розмірі грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 02.10.2008 р. до 31.12.2008 р. включно неправомірними.
Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Хмельницької міської ради провести нарахування та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги по догляду за дитиною – ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, до досягнення нею трьохрічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років на місяць, за період з 02.10.2008 р. до 31.12.2008 р., з урахуванням виплачених сум.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена в Львівський апеляційний адміністративний суд через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складення в повному обсязі постанови та подачі протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження апеляційної скарги з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.
Суддя:
Справа № 2а-4783/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
(вступна та резолютивна частини)
21 грудня 2009 року м. Хмельницький
Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:
головуючого - судді Піндрака О.О.,
при секретарі Власенко Н.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Хмельницької міської ради про визнання дій щодо виплати не в повному розмірі грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними та стягнення недоплаченої частини цієї допомоги,
Керуючись ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Хмельницької міської ради щодо виплати ОСОБА_1 не в повному розмірі грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 02.10.2008 р. до 31.12.2008 р. включно неправомірними.
Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Хмельницької міської ради провести нарахування та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги по догляду за дитиною – ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, до досягнення нею трьохрічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років на місяць, за період з 02.10.2008 р. до 31.12.2008 р., з урахуванням виплачених сум.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена в Львівський апеляційний адміністративний суд через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складення в повному обсязі постанови та подачі протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження апеляційної скарги з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.
Суддя: