Справа   №2а-206/2010 р.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М         У К Р А Ї Н И

    08  лютого 2010 року

Краматорський міський суд Донецької області

             у складі головуючого судді            Нейло І.М.

при секретарі                                    Калугіной  А.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області   про визнання неправомірною бездіяльності Управління Пенсійного фонду України та   стягнення   щомісячної доплати до пенсії

                                                                            ВСТАНОВИВ:

             14.12.2009 року позивачка  звернулась до суду з позовом до відповідача.  В обґрунтування позову позивачка вказала, що вона віднесена до категорії дітей війни, а тому відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (№ 2195-IV), який набрав чинності з 01.01.2006р., має право отримувати доплату до пенсії щомісячно в розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії за віком. Ніяких доплат до пенсії відповідач - Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області не нараховував і не виплачував. Позивачка просила ,   визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України щодо не нарахування та недоплати до пенсії щомісячно в розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії за віком з 09.07.2007. по 31.12.2009

             Позивачка  в судове засідання не  з’явилась,  надіслала до суду заяву в якій просить справу слухати без її участі, позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити.

             Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про місце, дату та час розгляду справи повідомлений належним чином, про причину неявки суд не повідомив.

    Відповідно до ст. 128 КАСУ суд вважає за доцільне справу розглянути на підставі наявних у ній доказів.    

             Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

 З матеріалів справи вбачається, що позивачка має правовий статус «дитина війни», що підтверджується відповідним пенсійним посвідченням  (а. с.5).

 Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп /2007 положення статті 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції.

Таким чином, за період з 1 січня 2007 року по 31 грудня 2007 року, за який заявлено позовні вимоги, положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, були чинними лише з 9 липня 2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31 грудня 2007 року.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у 2007 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 1 квітня – 410,06 грн., з 1 жовтня – 415,11 грн.

Тобто, за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч.1 ст. 100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

У зв'язку з тим, що відповідач не надав заяву щодо застосування вказаного строку, суд вважає за необхідне задовольнити позивачу  вимоги про підвищення пенсії як дитині війни за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року,  що складає у сумі 742грн. 64 коп. (410,06х30% х 3 міс) + (415,11х30% х 3 міс.)  

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчій актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання; державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу  II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Тобто, за період з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

             Таким чином, вимоги позивачка щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України  у м. Краматорську здійснити перерахунок підвищення до пенсії «дитини війни» у 2008 році підлягає задоволенню  з 22  травня 2008 року по  31 грудня 2008 року.

Враховуючи, що позивачці починаючи з 22.05.2008 року, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530,   сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а саме, з 22 травня – 48.1 грн., з 1 липня - 48,2 та з 1 жовтня - 49,8 гривні за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року відповідач повинен до нарахувати позивачці 876,8 грн. (481 грн. х 30%-48.1 грн. х 2 міс)+(482х30%-48,2 х 4 міс)+(498х30%-49,8 х 3міс).

Таким чином, за заявлений період з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року   суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача нарахувати та сплатити позивачці підвищення до пенсії, як дитині війни у сумі 876,8 грн.

Відповідно до статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" від 26 грудня 2008 року № 835-VI було надане право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

   Проте, на виконання вищезазначеної норми Кабінетом Міністрів України не приймалося окремої постанови щодо встановлення в 2009 році розміру підвищення до пенсії особам, віднесеним до категорії «дитина війни». Пунктом 8 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48,1 гривні, з 1 липня - 48,2 та з 1 жовтня - 49,8 гривні. Розмір підвищення до пенсії з 1 січня 2009 року цією постановою не визначений  та змін стосовно цього питання у 2009 році в вищезазначену постанову не вносилося.

   Таким чином, стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 1 січня 2009 року по дійсний час є діючою в наступній редакції: «дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.»

   Таким чином, враховуючи викладене, вважаю, що наявні підстави для зобов’язання відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 1 січня 2009 року з урахуванням фактично здійснених виплат до 31.12.2009.

             Враховуючи, що позивачці починаючи з 01.01.2009 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року відповідач повинен до нарахувати позивачці 1195,2 грн. (498 грн. х 30%-49.8 грн./ х 12 міс.)

             Згідно ст. 94 КАС України, судові витрати по цивільній справі у розмірі 3,40 грн. віднести за рахунок місцевого бюджету м. Краматорська Донецької області.

             Керуючись ст.ст. 2. 11, 17, 18, 87, 94, 99, 100, 158-163 КАС України.

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1  до Управління пенсійного фонду України у м. Краматорську про  визнання неправомірною бездіяльності Управління Пенсійного фонду України та   стягнення   щомісячної доплати до пенсії задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1  підвищення до пенсії у розмірі  30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням фактично здійснених виплат,  як дитині війни за наступні періоди:  - з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року, - з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року,  - з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року      .

Судові витрати - судовий збір у розмірі 3,40 грн. віднести за рахунок місцевого бюджету м. Краматорська Донецької області .

В іншій частині позовних вимог  відмовити за необґрунтованістю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

            Заява  про  апеляційне  оскарження постанови суду може бути подана  в Донецький апеляційний адміністративний суд через Краматорський міський суд протягом 10 днів із дня його проголошення.

    Апеляційна скарга на постанову може бути подана в Донецький апеляційний адміністративний суд через Краматорський міський суд протягом 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.  

 Суддя:

 Постанова ухвалена та надрукована в нарадчий кімнаті в єдиному екземплярі.

 Суддя: