Справа 2а-337-2010                                                        ПОСТАНОВА

                                                  Іменем України

11 березня    2010  року   Калінінський  районний  суд      міста     Горлівки    Донецької     області    

У складі    судді       Хомченко Л.І.

 при секретарі:          Зибаревой Т.М.

 розглянув      у    відкритому   судовому   засіданні   адміністративну   справу   за   позовом    ОСОБА_1                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           до  Управління Пенсійного фонду України в  Калінінському районі міста Горлівки  Донецької області третя особа на стороні відповідача    ОСОБА_2 управління державного казначейства України у Донецької області     про зобов'язання зробити перерахунок та виплату доплати до пенсії. -

                                                   В С Т А Н О В И В  :

                  12.02.2010  року  позивач звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в  Калінінському районі міста Горлівки  Донецької області     про зобов'язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» як дитині війни   за період з 1.01.2009 по 31.12.2009 роки  ,просила   визнати  дії  відповідача неправомірними   .             В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він  має статус «дитини війни» у зв'язку з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачувана    пенсія повинна підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

.              Позивач у судовому засіданні позов   підтримав ,надав пояснення аналогічно викладеним    у позовній заяві   ,заявив клопотання про поновлення строку звернення до суду за вирішенням адміністративного спору ,так як  він є людиною похилого віку , у зв’язку з чим має поганий стан здоров’я   ,  ,не має достатньої освіти  ,окрім того вважав  ,що у лютому   йому буде зроблено доплату  до пенсії   .  

              Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про місце, дату та час розгляду справи  його було повідомлений належним  чином(арк.с11) , відповідач надав заяву  у який просив розглядати справу без участі його представника  ( а.с13 ),  поросив у позові відмовити так як законодавче не було врегульовано питання стосовно фінансування виплати  підвищення  до пенсії у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком дітям війни. Відповідно до  діючих законодавчих актів  підвищення до пенсії дітям війни виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Вимоги позивача щодо підвищення пенсії вважає незаконними, просив суд відмовити у задоволенні позову так як позивачу правильно сплачено доплату  у 2009 році  до пенсії як дитині війни  у розмірах передбачених Постановою кабінету міністрів  України   №530 від 28 .05.2008 року  ..

           Представник третьої особи  у судове засідання  не з’явився ,про час та дату розгляду справи його було повідомлено належним чином (а.с12) ,надав заяву про розгляд справи у його відсутність (а.с14 )

              Дослідив матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає  повному    задоволенню з наступних підстав.

     З матеріалів справи вбачається, що позивач   має правовий статус «дитина   війни», що підтверджується пенсійним посвідченням   (а. с.5)

        Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

                   Позивач  заявив  клопотання про поновлення строку звернення до суду  і надав поважні  причини пропуску строку звернення до суду, а саме  що  позивач  є людиною похилого віку , у зв’язку з чим має поганий стан здоров’я    ,не має достатньої освіти  ,окрім того вважав  ,що у лютому   йому буде зроблено доплату  до пенсії   .за січень   ,тому суд вважає за необхідне поновити     позивачу строк  на звернення до   адміністративного суду   за вирішення адміністративного спору   стосовно   вимог виплати підвищення до пенсії у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком дітям війни  3.01.2009 року  до 12.02. 2009 року.  

              Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога,  що виплачується замість пенсії, підвищуються на  30  відсотків мінімальної пенсії за віком.

             Відповідно до ст. 71 Закону України Про Державний бюджет України на 2009 рік  від 26.12.2008 року було надано право  Кабінету Міністрів  України у 2009 році встановлювати розміри  соціальних  виплат ,які відповідно до законодавства визначаються залежно  від розміру мінімальної  заробітної плати ,в абсолютних сумах у межах асигнувань ,передбачених   за відповідними  бюджетними програмами .

             Але  на виконання вищезазначеної норми кабінетом Міністрів України  не приймалося  окремої постанови  щодо встановлення у 2009 році  розміру підвищення до пенсії  особам ,віднесеним до категорії .,дитина війни.  П  8  постанови Кабінету Міністрів  України  від 28 травня 2008 року №530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян ,що дитям війни (крім тих  ,на  яких поширюється  дія  законів України  Про статус  ветеранів війни  ,гарантії  їх соціального захисту  ,,та Про жертви нацистських переслідувань  ,до пенсії або щомісячного  довічного грошового  утримання  чи державної соціальної  допомоги  ,що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться  у таких  розмірах  : з 22 травня 48,1гривень ,з липня 28,2  з 1 жовтня 49,8 гривень. Розмір підвищення до пенсії  з 1 січня 2009 року   цією постановою  не визначений та змін стосовно цього питання  у 2009 році в вищезазначену постанову  не вносилося .Таким чином  ,стаття 6 Закону  України  Про соціальний захист дітей  війни  з 1 січня 2009 року  по дійсний час  є діючою  в наступній редакції ,,дітям війни  пенсії  або щомісячне   довічне грошове утримання   чи державна соціальна допомога ,що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Тому вимоги позивача слід задовольни  повністю  так як вони обґрунтовані вимогами діючого законодавства  

                    Враховуючи, що позивачу починаючи з 01.01.2009 року сплачується підвищення: до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність ,що підтверджується письмовими поясненнями відповідача   (а.с.13  )   слід  зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в  Калінінському районі  міста  Горлівки Донецької області  здійснити  нарахування  та  виплату    на   користь   позивача      підвищення  до пенсії , у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни  з  1.01.2009  року   по 31 грудня 2009  року   відповідно до вимог статті 6  Закону України   Про соціальний захист дітей війни  ,в редакції яка діяла в цей період  ,у розмірі 30 відсотків  мінімальної пенсії за віком, встановленої ч 1 ст. 28 Закону України Про  загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ,з урахуванням встановленого законодавством  прожиткового мінімуму для осіб ,які втратили працездатність ,з    врахуванням фактично здійсненних виплат .  

                      Керуючись ст3,6,7 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ст.ст.  159-163 Кодексу адміністративного судочинства України,   суд

                                                  ПОСТАНОВИВ:

                Поновити     ОСОБА_1   строк на звернення до суду   за вирішенням адміністративного     спору   .                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

                Позовні  вимоги  ОСОБА_1                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           задовольнити  .  Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в  Калінінському районі  міста  Горлівки  Донецької області    що  до нарахування та виплати ОСОБА_1                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               підвищення   до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни  з   1 січня    2009 року  по 31 грудня 2009 року  неправомірними          

                         Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в  Калінінському районі  міста  Горлівки Донецької області  здійснити  нарахування  та  виплату    на   користь ОСОБА_1                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           підвищення   до пенсії ,у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни  з 1 січня   2009 року   по 31 грудня 2009 року   відповідно  до вимог  статті  6   Закону України Про соціальний захист дітей війни  ,в редакції яка діяла в цей період  ,у розмірі 30 відсотків  мінімальної пенсії за віком, встановленої ч 1 ст. 28  Закону України Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ,з урахуванням встановленого законодавством  прожиткового мінімуму для осіб ,які втратили працездатність ,з врахуванням фактично здійсненних виплат .  

                         Стягнути   з Державного бюджету України на користь     ОСОБА_1   за судові витрати   3,4 гривень  .                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

                         Постанова постановлена  у  нарадчій  кімнаті та проголошена  її вступна та резолютивна частина  у судовому засіданні    11 березня 2010 року .Постанова виготовлена у повному обсязі 11 березня  2010 року .

             Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

         Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подасться у строк, встановлений для подання заяви

про апеляційне оскарження.

                       Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

                           Суддя  :