КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

13 червня 2018 року м. Київ №752/22878/17

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ключковича В.Ю.,

суддів Губської О.А.,

Літвіної Н.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві апеляційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України на рішення Голосіївського районного суду м.Києва від 07 лютого 2018 року (суддя Ладиченко С.В.) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

06 листопада 2017 року ОСОБА_2 звернувся до Голосіївського районного суду м. Києва з адміністративним позовом до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, в якому просив:

- зобов'язати МВС України виготовити та направити до позивача ОСОБА_2 та до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2 з повною реальною інформацією згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 та із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, з врахуванням складових (статей) розрахунку пенсії ОСОБА_2 відповідно до законодавства чинного станом на 1 січня 2016 року, а саме: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за стаж служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, премії - відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року, та з врахуванням статей у розрахунку пенсії ОСОБА_2 по пенсійній справі 2603029173 Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві, а саме: надбавки за оперативно-розшукову діяльність- 50%, надбавки за виконання особливо важливих завдань -50 %, вказаних у розрахунках пенсії Позивача з 12.08.2015 року по даний час, основного розміру пенсії: 70% грошового забезпечення (вислуга років - 33);

- зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України у м. Києві невідкладно здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 при отриманні нової довідки від МВС України про збільшений розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01.2016, відповідно до законодавства, чинного станом на 1 січня 2016 року;

- постанову допустити до негайного виконання в межах суми платежу (пенсії) за один місяць.

Рішенням Голосіївського районного суду м. Києва від 07 лютого 2018 року адміністративний позов задоволено частково. Зобов'язано МВС України виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2 з повною реальною інформацією згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 та із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, з врахуванням складових (статей) розрахунку пенсії ОСОБА_2 відповідно до законодавства чинного станом на 1 січня 2016 року, а саме: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за стаж служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, премії - відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року, та з врахуванням статей у розрахунку пенсії ОСОБА_2 по пенсійній справі 2603029173 Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві, а саме: надбавки за оперативно-розшукову діяльність - 50%, надбавки за виконання особливо важливих завдань -50 %, вказаних у розрахунках пенсії Позивача з 12.08.2015 року по даний час, основного розміру пенсії: 70% грошового забезпечення (вислуга років - 33). Зобов'язано Головне управління пенсійного фонду України у м. Києві невідкладно здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 при отриманні нової довідки від МВС України про збільшений розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з починаючи з 01.01.2016 р, відповідно до законодавства, чинного станом на 1 січня 2016 року. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідачем - Міністерством внутрішніх справ України подано апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення Голосіївського районного суду м. Києва від 07 лютого 2018 року в частині задоволених позовних вимог, та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явилися. Про причини своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що особиста участь сторін в судовому засіданні не обов'язкова, та відповідно до положень п.2 ч. 1 ст. 311 КАС України, колегія суддів визнала можливим проводити розгляд справи за відсутності сторін.

Згідно ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів прийшла до висновку про необхідність зупинення провадження у справі, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 21 ч. 1 ст. 4 КАС України, типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Згідно з п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

За приписами ч.1 ст.290 КАС України якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

При цьому, ч.7 ст.290 КАС України встановлено, що ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Так, 02 лютого 2018 року на офіційному веб-порталі судової влади України оприлюднене повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі за позовом ОСОБА_3 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії у справі №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а).

Також, вказане рішення Верховного Суду 15 лютого 2018 року опубліковано в офіційному друкованому виданні «Урядовий кур'єр» (№32) та розміщено в Єдиному державному реєстрі судових рішень за реєстраційним номером 71979490.

Дослідивши матеріали справи та оприлюднене повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі №Пз/9901/1/18, колегія суддів дійшла до висновку, що справа №752/22878/17 є типовою відносно зразкової справи №802/2196/17-а в частині вимог до МВС України (в даній справі), оскільки позивач просить суд зобов'язати відповідача - МВС України виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, з врахуванням складових розрахунку пенсії ОСОБА_2 відповідно до законодавства чинного станом на 01.01.2016, а саме: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за стаж служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, премії - відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року, та з врахуванням у розрахунку пенсії ОСОБА_2 по пенсійній справі 2603029173 Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві, а саме: надбавки за оперативно-розшукову діяльність - 50%, надбавки за виконання особливо важливих завдань -50 %, вказаних у розрахунках пенсії позивача з 12.08.2015 року по даний час, основного розміру пенсії: 70% грошового забезпечення (вислуга років - 33);

В цій частині позовних вимог, справа №752/22878/17 є типовою до справи №802/2196/17-а, адже відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, а позивачами заявлено аналогічні позовні вимоги.

Разом з цим, згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень, рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12.03.2018 року відмовлено у задоволенні позову у зразковій справі №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а). Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення Верховного Суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду. Рішення може бути оскаржене до Великої Палати Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня його ухвалення.

З Єдиного державного реєстру судових рішень судом встановлено, що ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 02 квітня 2018 року відкрито апеляційне провадження у зразковій справі №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а).

Отже, зважаючи на вищевикладене, колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку, що рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12 березня 2018 року у зразковій справі №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а) станом на 13 червня 2018 року не набрало законної сили.

Відповідно до частин першої та другої статті 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

За таких обставин та з урахуванням наявності правових підстав для зупинення провадження у справі на підставі пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України, суд вважає що рішення Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а) сприятиме повному та об'єктивному розгляду справи №752/22878/17, а тому провадження у цій справі необхідно зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а).

Керуючись пунктом 9 частини 2 статті 236 КАС України, статтями 290, 291, 311, 321, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі №752/22878/17 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії, до набрання чинності рішенням Верховного Суду від 12 березня 2018 року у зразковій справі №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а) за позовом ОСОБА_3 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя: В.Ю.Ключкович

Судді: О.А. Губська

Н.М. Літвіна