Справа № 2А -1384/09р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 грудня 2009 року Шевченківський районний суд м. Львова
в складі головуючого судді Зими І.Є.
при секретарі Савула О.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Личаківського відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, третьої особи Головного управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації про стягнення недоплаченої щорічної допомоги, -
в с т а н о в и в :
2.09.2009 року позивач звернувся до суду з заявою, в якій просив суд постановити рішення, яким стягнути з Личаківського відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради 3865 грн. недоплаченої щорічної разової допомоги до 5 травня , як учаснику бойових дій у період з 2007-2008 р., а також стягнути з Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради в його користь 2785 грн. невиплаченої щорічної разової допомоги до 5 травня , як учаснику бойових дій у період 2009 р.
Заяву мотивує тим, що статтею 12 Закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” встановлено, що йому як учаснику бойових дій щорічно до 5 травня повинні надавати грошову допомогу в розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком. Проте протягом у 2007 р.- 2009 р. така виплата проводились не в повному обсязі. Він неодноразово звертався з заявами та усно з питання проведення виплат в належному розмірі, проте відповідачі жодних заходів не приймали. Просив позов задовольнити.
Позивач в судове засіданні позовні вимоги підтримав в повному об’ємі, просив позов задовольнити.
Представник відповідача – Личаківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради в судове засідання не з’явився. Від відповідача надійшли письмові заперечення щодо позову. Суд вважає за можливе провести розгляд справи та постановити рішення у відсутності представника відповідача на підставі наявних доказів.
Представник відповідача – Шевченківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради в судове засідання не з’явився, хоча про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суду не повідомив. Суд вважає за можливе провести розгляд справи та постановити рішення у відсутності представника відповідача на підставі наявних доказів.
Представник третьої особи - Головного управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації в судове засідання не з’явився, хоча про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суду не повідомив. Суд вважає за можливе провести розгляд справи та постановити рішення у відсутності представника третьої особи на підставі наявних доказів.
Заслухавши пояснення позивача, з’ясувавши дійсні обставини справи, дослідивши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач, як учасник бойових дій, отримав щорічну разову допомогу до 5 травня 2007 року в розмірі 280 грн., в 2008 р. – 310 грн., в 2009 р. – 340 грн. Статтею 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” передбачено, що щорічно до 5 травня, йому повинна надаватись грошова допомога в розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком. Відповідно до ч. 3 ст. 2 вказаного Закону нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, а також осіб прирівняних до них, передбачені цим Законом, є недійсними. Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту« не передбачено обмеження таких виплат наявності певних коштів чи фінансування.
Статтею 22 Конституції України встановлено, що звуження змісту та обсягу існуючих прав, шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається. Окрім цього, рішенням Конституційного суду України від 09.07.07 р. визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) такі положення Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік», якими було встановлено розмір у 2007 р. щорічної разової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» . В обґрунтування вказаного рішення Конституційний Суд підтвердив правову позицію, яка полягає в тому, що законом про Державний бюджет України не можна зупиняти дії чинних законів у частині встановлених ними пільг, компенсацій і гарантій, які фінансуються з бюджетів усіх рівнів).
22.05.08 р. Конституційним Судом України (рішення № 10 - рп) в аналогічному порядку було вирішено питання щодо неконституційності положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», щодо фінансування виплат, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Відповідно до вимог ст.152 ч. 2 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Відтак, суд вважає, що є підставними вимоги позивача в частині стягнення різниці недоплаченої річної разової грошової допомоги як учаснику війни за 2007-2009 роки.
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст. 11, 99, 159, 160 ч. 3, 161 КАС України , ст. 22, 152 Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.07 р., Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08 р. Законом України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд, -
п о с т а н о в и в :
Позов задовольнити.
Зобов’язати Личаківський відділ соціального захисту управління соціального захисту населення Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради провести донарахування та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня ОСОБА_1 за 2007 – 2008 роки відповідності до Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Зобов’язати Шевченківський відділ соціального захисту управління соціального захисту населення Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради провести донарахування та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня ОСОБА_1 за 2009 роки відповідності до Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються апеляційному суду через Шевченківський районний суд м. Львова.
Суддя І.Є.Зима