Справа № 2а – 669/2009
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 листопада 2009 року Бахчисарайський районний суд Автономної Республіки Крим у складі:
головуючий суддя Большаков Ю.М.
із секретарем Вальшиним І.Н.
розглянувши у порядку письмового провадження в м. Бахчисарай справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Бахчисарайському районі про поновлення строку на звернення до суду, визнання дій протиправними, зобов’язання нарахувати та сплатити суми щомісячної соціальної допомоги як дитині війни
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася 03.08.2009 року у Бахчисарайський районний суд з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Бахчисарайському району, у якому просить поновити строк позовної давності за зверненням до суду, визнати протиправними дії відповідача у несплаті надбавки до пенсії, зобов'язати його нарахувати та сплатити щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни за період з січня 2006 року по цей час мотивуючи позовні вимоги тим, що вона є дитиною війни в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і має право на пільги, передбачені цим Законом, які ії не сплачене.
Позивачка у судове засідання не з'явилася, надала суду заяву з клопотанням розглянути справу у ії відсутності.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи сповіщений у встановленому порядку. Суду надане заяву про розгляд справи у відсутності представника Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі та письмові заперечення, відповідно до яких вказані позивачем виплати не були передбачені Законом України «Про державний бюджет України», тому й не виплачувались.
У зв'язку з надходженням від сторін заяв про розгляд справи за їх відсутності, суд відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України розглянув та вирішив справу у порядку письмового провадження.
Вивчивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у матеріалах справи суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
При перевірці обставин доказами судом встановлено, що ОСОБА_1 народилася 05 травня 1943 року, що слід з даних паспорту, копія якого наявна у матеріалах справи (а. с. 4).
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (02 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
За такими обставинами суд вважає, що позивачка є дитиною війни і має право на пільги, передбачені цим Законом.
Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, яка діяла у 2007 році, було визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
Пунктом 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст. 111 цього Закону. Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення ст.ст.29, 36, ч.2 ст.56, ч.2, ст.62, ч. І ст.66, п.п. 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, ЗО, 39, 41, 43, 44, 45, 46 ст.71, ст. 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнані такими, що не відповідають Конституції України. Положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» втратили чинність з моменту прийняття рішення Конституційним судом України.
Законом України від 28.12.2007 № 107-УІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» був викладений в такій редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни». Згідно з рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № Юрп-2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України та втратили чинність з моменту прийняття рішення Конституційним судом України окремі положення зазначеного закону.
Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
На підставі викладеного суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги в частині стягнення державної соціальної допомоги як дитині війни є обґрунтованими частково, а саме у межах строку позовної давності, тобто протягом року з дня звернення до суду 03 серпня 2008 року.
Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність у наступному розмірі: з 1 квітня - 481 гривню, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень.
Розрахунок щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни необхідно проводити з урахуванням рішення Конституційного суду України від 22 травня 2008 року, тобто за травень - грудень 2008 року. Щомісячна державна соціальна допомога позивачці за вересень - грудень 2008 року дорівнюється 592 гривні 80 копійок (482 гривні х 30% + 498 гривень х 30%х 3). - за січень-серпень 2009 року - 1195 гривень 20 копійок (498грн х 30%х8).
З урахуванням виплаченої позивачці соціальної допомоги як дитині війни на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. N 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» за ті самі періоди, що підтверджується довідкою відповідача (а. с. 16), невиплачена позивачці державна соціальна допомога за вересень - грудень 2008 року дорівнюється 395,2 гривень (592.8 - 197,6); за січень-серпень 2009 року 796.8 (1195.2-398.4) гривень.
Згідно з п. 3 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1261 від 24.10.2007р. до основних засад Пенсійного фонду України відноситься, зокрема, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплат пенсій та інших виплат, які здійснюються за рахунок коштів Пенсійного Фонду.
Тому суд вважає, що саме відповідач повинен виплачувати щомісячну державну соціальну допомогу. Відсутність бюджетних коштів не є підставою для відмови в задоволені позовних вимог. Особа, яка повинна отримати бюджетні кошти, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання відповідача на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов'язань, судом до уваги не приймається.
Розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши докази, з'ясувавши усі обставини справи, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог, з урахуванням того, що відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів держаної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, суд вважає що позов підлягає частковому задоволенню через зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачці щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни за вересень-грудень 2008 року, січень - серпень 2009 року у розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням сплачених сум.
Одночасно суд зазначає, що дії працівників Пенсійного фонду України не є протиправними, оскільки відповідно до ст.. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України і при відсутності закону, який визначає обсяг фінансування вони не мають права самостійно визначати ці обсяги і проводити виплати.
Відповідно до ст.. 94 КАС України судові витрати суд присуджує на користь позивачці.
На підставі викладеного, відповідно до ст.ст. 21, 152 Конституції України, ст.ст. 1,6 Закону України «Про соціальних захист дітей війни», ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», керуючись ст. ст. 6, 8, 9, 70-72, 86, 94, 158-163, 167 КАС України суд
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити частково. Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Бахчисарайському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 соціальну допомогу як дитині війни за період з вересня по грудень 2008 року 395 гривень 20 копійок, за період з січня по серпень 2009 року 796 гривень 80 копійок, в інший частині в задоволенні позовних вимог відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати на сплату судового збору у розмірі 3 гривні 40 копійок.
Постанова набирає законної сили через десять днів після ії оголошення. Якщо постанову оскаржено, вона набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Постанова може бути оскаржена до Севастопольського Апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Бахчисарайський районний суд в порядку та строки, передбачені ст.. 186 КАС України.
Головуючий
суддя