Справа № 2-а-84/2010р.

                    П О С Т А Н О В А

                    Іменем України

03 березня 2010 року                     Петропавлівський районний суд

Дніпропетровської області

в складі головуючого судді             Полубан М.П.

при секретарі                     Філіповій В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Петропавлівка  адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Петропавлівському районі про поновлення пропущеного строку та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»

                    В С Т А Н О В И В :

    29.01.2010 року позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду в Петропавлівському районі Дніпропетровської області з позовними вимогами про поновлення пропущеного строку та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни.».

      В обґрунтування своїх вимог позивачка зазначила , що вона є «дитиною війни» , відповідно до ст. 6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і має право одержувати пенсію , яка повинна бути підвищена на 30% мінімальної пенсії за віком. З 2006 року по 2008 рік така допомога не виплачувалась , а з 2008 року виплачується у меншому розмірі ніж передбачено законом. Невиплата допомоги суперечить Конституції України, Законам України та Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6 – рп/2007 р., від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008р.  Про належні виплати як дитині війни відповідач не повідомив. Про порушення права позивачці стало відомо тільки у липні 2007 року.

Позивачка просить поновити пропущений строк звернення до суду а також зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Петропавлівському районі провести перерахунок та виплатити перераховану пенсію з урахуванням 30% соціальної надбавки від мінімальної пенсії за віком за періоди:

    З 01.01.2006 р. по 31.03.2006 р.

    З 01.04.2006р. по 31.09.2006 р.

    З 01.10.2006р. по 31.12.2006р.

    З 01.01.2007р. по 31.03.2007р.

    З 01.04.2007р. по 31.09.2007р.

    З 01.10.2007р.  по 31.12.2008р.

    З 01.01.2008р. по 31.03.2008р.

    З 01.04.2008р. по 31.08.2008р.

    З 01.09.2008р. по 31.11.2008р., виплативши їй різницю між перерахованими та фактично виплаченими сумами пенсій. Загальна сума , недоплаченої щомісячної державної допомоги, їй як «дитині війни»складає 3835 ,50 грн.

     В судове  засідання позивачка не з’явилася , надала суду заяву , в якій просить слухати справу в її відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та крім цього надала заяву з додатковими позовними вимогами , а саме : зобов’язати управління Пенсійного фонду України нарахувати на її користь недоплачену допомогу за 2009 рік

    Представник відповідача в судове засідання не з’явилася , надала суду заяву , в якій просить слухати справу в її відсутність. Крім цього представник відповідача надала суду письмове заперечення , в якому роз’яснила , що ст.. 6 ЗУ від 18.11.2004 року № 2195 – ІУ «Про соціальний захист дітей війни» дійсно передбачено підвищення пенсії , або щомісячного грошового утримання в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, цим же законом передбачено , що фінансування виплат проводиться з Державного бюджету України, а не з Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України діє на підставі Положення «Про пенсійний фонд України» . тобто Управління ПФУ в Петропавлівському районі Дніпропетровської області здійснює свої повноваження по ефективному використанню коштів Пенсійного фонду України, який щорічно затверджується КМУ та відповідно доп.9 Положення «Про пенсійний фонд» має вичерпний перелік напрямів використання коштів, які використовуються виключно за призначенням. Крім цього відповідно до абз.1 ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність. Визначеного Законом. Визначений мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розмірів пенсій , призначених ЗУ  «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування». Застосування цього розміру для визначення надбавок та підвищень пенсій, мінімальних пенсій відповідно до інших законів  ЗУ  «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» не передбачено. Крім цього позивачкою пропущено строк позовної давності, не обґрунтовано поважність пропущення звернення до суду за захистом порушених прав, тому наполягає застосувати строк позовної давності.

    Вивчивши матеріали справи суд вважає . що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

    Судом встановлено , ОСОБА_1М.(позивачка) має правовий статус «дитина війни», що підтверджується відповідною відміткою в пенсійному посвідченні № 112121 виданому  21.12.1994р.

    Правовий статус дітей війни, який має позивачка . визначає основи соціального захисту та гарантії її соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, які встановлює ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» № 2195 – ІУ від 18.11.2004р.

    Відповідно до ст.. 6 ЗУ«Про соціальний захист дітей війни» - дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії . підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

    Ст..77 та ст.. 110 ЗУ «Про державний бюджет України на 2006 рік» № 3235 – ІУ від 20.12.2005р. та п. 12 ст. 71 ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік» № 489-У від 19.12.2006р. призупинено дію ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»

    Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.07р. № 6-рп /2007 дію ст..6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» поновлено.

    Відповідно до ст.. 152 ч. 2 Конституції України , закони, інші правові акти, або їх окремі положення , що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

    Рішенням Конституційного Суду України № 10 – рп. Від 22.05.2008 року визнано неконституційним положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» № 107 – УІ від 28.12.2007р. щодо викладення положень ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195 в новій редакції.

    Таким чином позивачка має право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

    Однак відповідно до ч.1,2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду . встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав , свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який , якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав , свобод чи інтересів.

    Згідно ст.. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом. Позовні заяви приймаються до розгляду адміністративним судом незалежно від закінчення строку звернення до адміністративного суду.

    Оскільки клопотання про поновлення строку позивачка обґрунтовує тим, що лише у січні 2010 року дізналася про порушення своїх прав, а  будь – яких доказів, які б підтвердили неможливість ознайомитись з рішенням Конституційного суду України після його прийняття не надала , суд вважає що такі обставини не можна визнати поважними, так як Рішення Конституційного Суду України  було доведено до широкого кола осіб через засоби масової інформації.

    У зв’язку з тим , що позивачем без поважних причин пропущено строк звернення до суду з вимогами про виплату підвищення до пенсії, як дитині війни , а відповідачка наполягає на  застосуванні вказаного строку . суд вважає за необхідне відмовити позивачці у вимогах про підвищення пенсії , «як дитині війни» за період з 01.01.2006р. по 31.11.2008 року з підстав пропуску річного строку звернення до суду.

    Суд вважає , що захисту підлягають права позивачки за період з 29.01.2009 року по 03.03.2010 року  з урахуванням часу ухвалення постанови.

     Так як позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, на користь позивачки з Державного бюджету України . відповідно до ст.. 94 Кас України присуджуються судові витрати відповідно до задоволених вимог – державне мито в розмір 3,40 грн.

    На підставі викладеного та керуючись ст.. 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни», ст.. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування « . ст.. ст.. 2, 11.17,18,71,87,94,99,100,122,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

                    П О С Т А Н О В И В :

    Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Петропавлівському районі Дніпропетровської області про поновлення пропущеного строку та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» задовольнити частково.

    Зобов’язати  Управління пенсійного фонду України в Петропавлівському районі Дніпропетровської області ( 52700 , Дніпропетровська область Петропавлівський район смт. Петропавлівка  вул.. Радянська , 53, ідентифікаційний код 25022557) здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 ( 52700 Дніпропетровська область смт. Петропавлівка вул. Червоноармійська,87, ідентифікаційний код НОМЕР_1) підвищення до пенсії згідно ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі встановленому ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за період з 29.01.2009р. по 03.03.2010р. з урахуванням проведених виплат за цей період.

    Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 3,40 грн.( три гривні 40 коп.).

    В іншій частині позовних вимог відмовити.

Сторони мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.  

        Заяву про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції може бути подано протягом 10 днів з дня проголошення рішення . Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження .

Суддя