Справа № 2а-134/2009 рік.
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
8 жовтня 2009 року м. Кілія.
Кілійський районний суд Одеської області у складі :
головуючого судді Балана М.В.,
при секретарі Урсул Г.К.,
з участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Костенко О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Кілія справу в порядку адміністративного судочинства за адміністративною позовною заявою
ОСОБА_3
до
Виконавчого комітету Вилківської міської ради
про
визнання відмови Вилківської міської ради узгодити технічну документацію із землеустрою протиправною та зобов’язання відповідача вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_3 звернувся до Кілійського районного суду Одеської області з адміністративною позовною заявою до виконавчого комітету Вилківської міської ради, Кілійського району Одеської області про визнання відмови міського голови Вилківської міської ради Кілійського району Одеської області погодити йому технічну документацію із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, протиправною, зобов’язання відповідача погодити технічну документацію з землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують його право власності на земельну ділянку, виділену для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і надвірних споруд, за зазначеною адресою, та затвердити акт встановлення в натурі меж спірної земельної ділянки.
В судовому засіданні ОСОБА_3 та його представник ОСОБА_1 пояснили, що згідно з п. 1.81 рішення XVII сесії XXIV скликання Вилківської міської ради № 347, від 16.12.2004 року, ОСОБА_3 у приватну власність, безкоштовно, була передана земельна ділянка, загальною площею 885 кв. м., розташована за адресою: АДРЕСА_1, для обслуговування житлового будинку та господарчих будівель, згідно з п. 2 рішення право власності на земельну ділянку повинно посвідчити державним актом. На зазначеній земельній ділянці позивачем було побудовано житловий будинок з надвірними спорудами та господарчими будівлями, право власності на який було належним чином оформлено та підтверджується витягом № 20148651 від 08.09.2008 року, виданим КП «Кілійське РБТІ та РОН». Після прийняття рішення про виділення земельної ділянки ОСОБА_3 почав займатися розробкою та узгодженням технічної документації із землеустрою, щодо складання документів, підтверджуючих його право власності на земельну ділянку. Отримавши усі необхідні дозволи та погодження ОСОБА_3 здав документи до Кілійського відділу ТОВ «Південний землевпорядний центр», для виготовлення державного акту на земельну ділянку. У зв’язку з тим, що відносно начальника Кілійського відділу ТОВ «Південний землевпорядний центр» було порушено кримінальну справу, по якій досудове слідство не завершено, уся документація була вилучена правоохоронними органами. Нове керівництво зазначеної установи радило позивачу вдруге зібрати та подати усі необхідні документи. 28.08.2008 року ОСОБА_3 за вихідним № 1300/02-20 отримав у виконавчому комітеті Вилківської міської ради довідку, для використання в розробці землевпорядної документації, згідно з якою на підставі рішення XVII сесії XXIV скликання Вилківської міської ради від 16.12.2004 року № 347, земельна ділянка, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, використовується за цільовим призначенням – будівництво та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд з 2004 року. Після цього позивач звернувся до відділу Держкомзему у Кілійському районі Одеської області та 04.11.2008 року за № 11-11-06/366 отримав висновок про погодження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку, загальною площею 0,0885 га. та начальником був
підписаний акт встановлення в натурі меж земельної ділянки, переданої у власність. Аналогічний висновок був отриманий і з відділу містобудування, архітектури, житлово – комунального господарства та розвитку інфраструктури Кілійської РДА Одеської області. Отримавши зазначені висновки та підписи начальника Кілійського відділу ТОВ «Південний землевпорядний центр» та начальника відділу Держкомзему у Кілійському районі Одеської області на акті встановлення (відновлення) в натурі меж земельної ділянки, переданої у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), що знаходилась у користуванні гр-на ОСОБА_3, за адресою: АДРЕСА_1, позивач надав технічну документацію із землеустрою для погодження до виконавчого комітету Вилківської міської ради. 04.12.2008 року за № 1798/02-2 ОСОБА_3 отримав лист за підписом міського голови В.О. Поздняка, згідно з яким йому було відмовлено у погодженні технічної документації із землеустрою, у зв’язку з тим, що відповідно до ст. 60 Земельного Кодексу України у прибережних захисних зонах забороняється будівництво будь-яких споруд. Для вирішення цього питання по суті Вилківська міська рада радила йому звернутися до суду. На підставі наведеного просять суд задовольнити адміністративний позов у повному обсязі.
Представник відповідача Костенко Олег Вікторович позов не визнав та пояснив, що відмова Виклівської міської ради Кілійського району Одеської області погодити ОСОБА_3 технічну документацію із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку, виділену йому для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і надвірних споруд, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, є цілком законною та обґрунтованою, оскільки рішення XVII сесії XXIV скликання Вилківської міської ради № 347, від 16.12.2004 року про виділення у власність позивачу спірної земельної ділянки суперечить вимогам чинного законодавства і є незаконним, однак воно не оскаржене, не відмінено та є діючім. На підставі наведеного просить у задоволенні позову відмовити.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані письмові докази та розглянувши справу у межах заявлених позовних вимог судом були встановленні факти та відповідні їм правовідносини.
Так достовірно встановлено судом і не оспорюється сторонами, що згідно з п. 1.81 рішення XVII сесії XXIV скликання Вилківської міської ради № 347, від 16.12.2004 року, ОСОБА_3 у приватну власність, безкоштовно, була передана земельна ділянка, загальною площею 885 кв. м., розташована за адресою: АДРЕСА_1, для обслуговування житлового будинку та господарчих будівель, згідно з п. 2 рішення право власності на земельну ділянку повинно посвідчити державним актом. На зазначеній земельній ділянці позивачем було побудовано житловий будинок з надвірними спорудами та господарчими будівлями, право власності на який було належним чином оформлено та підтверджується витягом № 20148651 від 08.09.2008 року, виданим КП «Кілійське РБТІ та РОН». Після прийняття рішення про виділення земельної ділянки ОСОБА_3 почав займатися розробкою та узгодженням технічної документації із землеустрою, щодо складання документів, підтверджуючих його право власності на земельну ділянку. Отримавши усі необхідні дозволи та погодження ОСОБА_3 здав документи до Кілійського відділу ТОВ «Південний землевпорядний центр», для виготовлення державного акту на земельну ділянку. У зв’язку з тим, що відносно начальника Кілійського відділу ТОВ «Південний землевпорядний центр» було порушено кримінальну справу, по якій досудове слідство не завершено, уся документація була вилучена правоохоронними органами. Нове керівництво зазначеної установи радило позивачу вдруге зібрати та подати усі необхідні документи. 28.08.2008 року ОСОБА_3 за вихідним № 1300/02-20 отримав у виконавчому комітеті Вилківської міської ради довідку, для використання в розробці землевпорядної документації, згідно з якою на підставі рішення XVII сесії XXIV скликання Вилківської міської ради від 16.12.2004 року № 347, земельна ділянка, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, використовується за цільовим призначенням – будівництво та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, з 2004 року. Позивач звернувся до відділу Держкомзему у Кілійському районі Одеської області та 04.11.2008 року за № 11-11-06/366 отримав висновок про погодження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку, загальною площею 0,0885 га. та начальником був підписаний акт встановлення в натурі меж земельної ділянки, переданої у власність. Аналогічний висновок був отриманий і з відділу містобудування, архітектури, житлово – комунального господарства та розвитку інфраструктури Кілійської РДА Одеської області. Отримавши зазначені висновки та підписи начальника Кілійського відділу ТОВ «Південний землевпорядний центр» та начальника відділу Держкомзему у Кілійському районі Одеської області на акті встановлення (відновлення) в натурі меж земельної ділянки, переданої у власність для будівництва
та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), що знаходилась у користуванні гр-на ОСОБА_3, за адресою: АДРЕСА_1, позивач надав технічну документацію із землеустрою для погодження до виконавчого комітету Вилківської міської ради. 04.12.2008 року за № 1798/02-2 ОСОБА_3 отримав лист за підписом міського голови В.О. Поздняка, згідно з яким йому було відмовлено у погодженні технічної документації із землеустрою, у зв’язку з тим, що відповідно до ст. 60 Земельного Кодексу України у прибережних захисних зонах забороняється будівництво будь-яких споруд. Для вирішення цього питання по суті Вилківська міська рада радила йому звернутися до суду.
Згідно зі ст. 6 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом. Кожен має право на участь у розгляді своєї справи в адміністративному суді будь-якої інстанції в порядку, передбаченому цим Кодексом.
У відповідності до ч. 4 ст. 70 КАС України, обставини, які за законом повинні бути підтверджені
певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Згідно з п. б, ч. 1 ст. 12 Земельного Кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.
У ст. 40 Земельного Кодексу України зазначено, що громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом.
Відповідно до п. б, ч. 1 ст. 81 Земельного Кодексу України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.
На підставі наведеного та приймаючі до уваги те, що рішення XVII сесії XXIV скликання Вилківської міської ради № 347, від 16.12.2004 року, яким ОСОБА_3 у приватну власність, безкоштовно, була передана земельна ділянка, загальною площею 885 кв. м., розташована за адресою: АДРЕСА_1, для обслуговування житлового будинку та господарчих будівель не оскаржено, не відмінено і є діючім, а посилання представника відповідача на його незаконність ніякими доказами крім пояснень самого представника не підтверджені, суд вважає адміністративний позов ОСОБА_3 у частині визнання відмови Вилківської міської ради Кілійського району Одеської області погодити йому технічну документацію із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, протиправною обґрунтованим та підлягаючім задоволенню.
У частині зобов’язання відповідача погодити технічну документацію з землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку, виділену для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і надвірних споруд, за зазначеною адресою, та затвердити акт встановлення в натурі меж спірної земельної ділянки, суд не може задовольнити позов у зв’язку з тим, що розгляд зазначених питань регламентовано нормами діючого законодавства і не віднесено до компетенції судів, у зв’язку з чим суд може лише зобов’язати відповідача розглянути зазначені питання відповідно до норм діючого законодавства.
Керуючись ст. ст. 6 - 12, 158 - 163 КАС України, -
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_3 – задовольнити частково.
Визнати протиправною відмову Вилківської міської ради Кілійського району Одеської області погодити ОСОБА_3 технічну документацію із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1.
Зобов’язати Вилківську міську раду Кілійського району Одеської області розглянути питання про погодження технічної документації із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку, виділену йому для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і надвірних споруд, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 відповідно до норм діючого законодавства.
Зобов’язати Вилківську міську раду Кілійського району Одеської області розглянути питання про затвердження акту встановлення в натурі меж земельної ділянки, переданої у власність ОСОБА_3 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і надвірних споруд, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 відповідно до норм діючого законодавства.
У задоволенні адміністративного позову у частині інших позовних вимог – відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження – з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Постанова може бути оскаржена шляхом подачі до апеляційного адміністративного суду Одеської області через Кілійський районний суд Одеської області заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції протягом 10 днів з дня її проголошення, з подальшою подачею апеляційної скарги протягом 20 днів.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Балан М.В.