ПОСТАНОВА                            Справа №2а-604/09

                      ІМЕНЕМ             УКРАЇНИ

3 грудня  2009 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

                   Головуючого-судді:ОСОБА_1

                           При секретарі: Кудренко І.О.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради м. Черкаси про визнання дій протиправними , перерахунок та стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку , суд,-

                        ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась в Придніпровський районний суд м. Черкаси з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради м. Черкаси  про визнання дій протиправними , перерахунок та стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку , мотивуючи свої вимоги тим , що позивач 5.11.2006 року народила сина , в зв’язку з чим відповідачем з 5.02.2007 року було призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку . Позивач вважає , що дана допомога невірно нарахована та виплачена , оскільки ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» встановлено , що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. А тому позивач просить визнати протиправними дії відповідача та стягнути з відповідача на користь позивача недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку , в сумі 10920.43 гривень за період з 5.02.2007 року по 31.05.2009 року , зобов’язати відповідача в подальшому виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку , тобто до 5 листопада 2009 року включно не менше прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

    В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала та просила задовольнити , також просила поновити пропущений з поважних причин строк.

    Представник відповідача  позовні вимоги не визнала та пояснила , що відповідач діяв відповідно до Законів чинних на час проведення виплати , також наполягала на застосуванні строку звернення до суду.

Суд, вислухавши доводи та пояснення осіб які беруть участь у справі , дослідивши письмові матеріали справи , приходить до висновку , що позовні вимоги не підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ст..13 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» , в редакції на 1.01.2007 року , право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа , не застрахована в системі загальнообовязкового державного соціального страхування (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Як вбачається з копії свідоцтва про народження та копії довідки Управління праці та соціального захисту Придніпровського району  , у позивача 5.11.2006 року народився син ОСОБА_3   , в звязку з чим позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку.

Позивач не була застрахвана в системі загальнообовязкового державного соціального страхування , тому відносини які склались між сторонами регулювались Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» де в ст.15 , в редакції станом на 1.01.2007 року , зазначено , що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідно до п.14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» від 19.12.2006 року ,дію статті 15  Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», було зупинено.

    Рішенням Конституційного Суду України від 9.07.2007 року за №6-рп/2007 року положення п.14 ст.71  Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік « , яким зупинено дію ст..15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» , визнано неконституційним.

    Відповідно до частини 2 ст.152 Конституції України закони , інші правові акти або їх окремі положення , що визнані неконституційними , втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність .

    Тому відповідач , повинен був нараховувати та сплачувати позивачу допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку , передбачену ст..15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»  з 9.07.2007 року  , але згідно з частиною 2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав , свобод та інтересів особи встановлюється річний строк , який , якщо не встановлено інше , обчислюється з дня , коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав , свобод чи інтересів.

    Згідно частини 1 ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови , якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Рішення Конституційного суду було прийняте 9.07.2007 року , у встановленому порядку було опубліковане , до суду позивач звернулась 22.06.2009 року , таким чином позивач пропустила строк звернення до адміністративного суду і відповідач наполягає на застосуванні даного строку , тому з цих підстав не підлягає задоволенню позовна вимога в частині стягнення за 2007 рік.

Не підлягає поновленню строк звернення до адміністративного суду , так як судом не встановлено поважних причин його пропуску.

Законом України від 28.12.2007 року №107- VI до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» вносяться зміни , а саме ст..13 викладається в наступній редакції «право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим законом має особа (один з батьків дитини , усиновитель , опікун, баба, дід або інший родич) , яка фактично здійснює догляд за дитиною» , а ст..15 викладається в наступній редакції « допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі , що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом , встановленим для працездатних осіб , та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців , але не менше 130 гривень».

    Дані зміни до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» не визнавались неконституційними і діяли в 2008 та в 2009  роках , а з довідки вбачається , що відповідач виконував вимоги Закону та виплачував позивачу допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 130 гривень , тому позовні вимоги позивача є безпідставними і не підлягають задоволенню.

Враховуючи вище викладене , керуючись ст.ст. 9,11,12,69,99,100,160,161,163 КАС України , на підставі ст.ст.13,15  Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»,ст.152 Конституції України , ст.71 Закону України « Про державний бюджет на 2007 рік», Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» , суд, -

                                 ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради м. Черкаси про визнання дій протиправними , перерахунок та стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного  суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі та подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова складена в повному обсязі 4.12.2009 року

Головуючий